從嚴管理防止“小官大貪”

〉〉〉〉〉魏穩柱

從嚴管理防止“小官大貪”

〉〉〉〉〉魏穩柱

村干部是基層貫徹執行黨的路線方針政策的骨干力量。他們官職雖小，但直面群眾；權力不大，卻關系民生。因此，必須要堅持教育與監督并重，激勵與約束并舉，立足從嚴從實，突出問題導向，著力加強村干部管理，不斷夯實黨在農村的執政根基。

嚴把教育關，常念“緊箍咒”

把著力抓好村干部培訓作為“必修課”。開展全員培訓，確保教育培訓全覆蓋，準確把握村干部工作特點，把普遍性要求與差異化需求結合起來，做到缺什么就培訓什么，突出農村政策、黨風廉政建設、鄉村治理、現代農業、扶貧開發等內容。在高校建立培訓基地，同時運用黨建網、遠程教育、微信微博等平臺，抓好經常性學習教育。實行村干部教育培訓積分制管理，根據參訓時間、能力測試、知識轉化等情況累計積分，列入年終考核，與薪酬掛鉤，保證他們坐得住、聽得進、學得好、用得上，提升做好群眾工作能力、依法辦事能力、帶領群眾發展致富能力和維護社會穩定能力。

嚴把制度關，筑牢“防火墻”

以制度立規矩、定規范。制定出臺村干部管理考核辦法，從選拔任用、日常考勤、民主決策、述職評議、廉政建設、待遇補貼等方面提出具體管理措施，構建科學規范、管理民主、充滿活力的村干部管理機制。實行村干部值班制度，嚴格群眾辦事干部代辦制度，依托村級便民服務站（點），開展“一站式”服務，按照問事、受理、承辦、回復、公示五個步驟，開展證照代辦、繳費報銷、民情訴求、政策咨詢等民生服務。嚴格村務財務公開制度，凡涉及惠民資金發放、征地拆遷、土地流轉、項目招標等重大事項都必須通過“四議兩公開”的程序進行。同時實行村財鎮管、“三審”會簽、定期審計等制度，推進基層治理法治化。

嚴把監督關，接通“高壓線”

把權力置于群眾監督之下，實現“陽光村務”，確保用權為民。推行村干部報告個人有關事項制度，村干部及親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況、本人家庭生產經營等情況，及時向鎮街黨（工）委報告，并納入年底述廉范圍。制定出臺紀律規定，對以權謀私、瀆職弄權、優親厚友、作風霸道等侵害群眾利益的10種情形“零容忍”，一經發現，嚴肅查處，防止“小官大貪”，使村干部敬畏法紀、敬畏權力、敬畏群眾，管好小事小節，注重日常點滴，時刻繃緊嚴格自律這根“弦”。

嚴把考評關，樹好“風向標”

對村干部既嚴格要求，又真情關懷。一方面，加強管理考核，制定村干部權力清單、責任清單，明確村干部履職的行為規范和獎罰措施；推行村主要干部公開述職述廉和民主評議制度，由全體黨員、全體村民和“兩代表一委員”對村干部當年抓黨的建設、經濟發展、民生項目、生態環境、社會事業等情況進行民主評議，對滿意率低于80%的進行誡勉談話，低于60%的進行組織調整。另一方面，健全村干部報酬正常增長和離任村干部生活補貼制度。持續加大村級運轉經費和活動場所建設資金投入力度，加大從優秀村干部中招錄公務員和招聘事業單位工作人員力度，廣泛樹立和宣傳各類先進典型，提高政治待遇，加強人文關懷。此外，對慢作為、不作為、亂作為的村干部公開曝光和通報處理，真正實現能者上、平者讓、庸者下。

（作者系陜西省寶雞市委常委、組織部長）