推進民主黨派基層支部建設的思考

◎胡 越

推進民主黨派基層支部建設的思考

◎胡 越

基層支部是民主黨派組織中最基本的組成部分，是民主黨派的組織基礎和工作基礎，也是民主黨派成員履行參政黨職能、開展自我教育、交流思想、增強凝聚力的組織形式。加強和完善基層支部建設，努力探索民主黨派基層支部建設的新方法和新途徑，提高民主黨派基層支部規(guī)范化、制度化建設水平，不斷增強民主黨派基層支部的凝聚力和創(chuàng)造力，是當前民主黨派基層組織建設面臨的一個重要課題。

一、基層支部建設存在的問題

近年來，隨著 《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》和 《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮優(yōu)勢工作條例 （試行）》的頒布實施，民主黨派基層組織建設工作取得了一定的成績，基層支部在自身建設和建言獻策、社會服務等方面積極發(fā)揮作用，取得了一定成效，但也還存在不少問題和困難。

（一）思想建設重視程度不夠。思想建設是民主黨派堅持正確的政治方向，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的根本保證，是提高民主黨派成員整體素質的中心環(huán)節(jié)，同時也是組織建設和制度建設的基礎。目前，一些基層支部對思想建設在民主黨派工作中的重要性缺乏足夠的認識，對思想建設工作缺乏大局觀念，對政治理論學習不夠，政治責任感相對淡薄，思想建設有待進一步加強。

（二）組織凝聚力不強。凝聚力是一個組織蓬勃發(fā)展的源動力，也是民主黨派不斷發(fā)展的力量源泉。當前，部分基層支部組織生活制度不完善，形式內容單一，習慣于過去政治學習式的活動方式，往往是讀讀報紙，學學文件，或是聚會就餐，搞搞聯(lián)誼活動等，尚未形成一整套適合支部自身特點的，適應支部運行的管理制度，工作規(guī)范性不夠強。此外，部分民主黨派基層支部領導班子政治素質、責任心、奉獻精神不強。基層組織中代表性、旗幟性人物缺乏，成員大多年齡較大，中青年較少，導致后備干部人才貯備不足，青黃不接現(xiàn)象嚴重，在一定程度上影響了組織的凝聚力和向心力。

（三）制度建設不夠完善。制度建設是基層支部規(guī)范化建設的保障。制度的完善與否，已成為衡量一個政黨自身建設是否成熟的重要標志。目前雖然民主黨派基層支部都或多或少制定了一些制度，但有的制度過于籠統(tǒng)空泛，缺乏可操作性；有的缺乏配套的獎懲機制，缺乏激勵機制；有的沒有根據黨派發(fā)展形勢的需求，及時修正、完善補充相關制度，時效性不強，無法做到在制度的框架下開展支部工作。

（四）履職能力有待增強。履職能力是民主黨派存在的價值所在。但是，一些基層支部的政黨意識不強，沒有從當?shù)刂泄颤h委、政府的工作需要出發(fā)，不能圍繞民主黨派參政議政的重點領域深入開展調查研究。參政議政，民主監(jiān)督，參加中國共產黨領導的政治協(xié)商等職能作用發(fā)揮不夠。

（五）活動開展較為困難。基層支部是民主黨派組織的基本細胞，細胞有活力，組織整體就有旺盛的生命力。因此，基層支部的活動開展情況直接影響到整個組織的活力。但由于民主黨派基層支部成員大多來自不同單位，成員組成相對復雜，集中開展活動較為困難，從而導致支部活動開展隨意性較大，缺乏紀律約束，成員參與活動的積極性不高。加之支部組織活動經費大多比較緊張，組織活動沒有固定場所，支部陣地建設缺乏根基，開展活動也較為困難。

二、加強民主黨派基層支部建設的幾點建議

（一）加強思想建設，提高政治把握能力

一是強化政治理論學習，凝聚思想共識。理論是思想的先導。2015年頒布的 《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》中進一步明確 “支持民主黨派加強思想建設，鞏固共同的思想基礎”。因此，民主黨派基層組織要通過專題學習會、培訓會等多種形式，組織黨派成員認真學習貫徹上級有關文件會議精神，引導黨派成員凝聚思想共識，提高政治把握能力，牢固增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，特別是核心意識和看齊意識，以高度的政治自覺和行動自覺，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

二是抓好教育引導，鞏固多黨合作制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的政黨制度，要開展好中國特色社會主義學習實踐教育活動，把學習實踐活動與學習中共黨史、多黨合作歷史、民主黨派黨史等優(yōu)良傳統(tǒng)結合起來，認真組織支部成員開展好 “不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”專題教育，確保基層組織成員的政治信念與政治方向不變、與中國共產黨的深厚感情不變，確保多黨合作事業(yè)薪火相傳。

三是創(chuàng)新工作方法，增強應對能力。隨著形勢的不斷發(fā)展，民主黨派成員的思想會不斷出現(xiàn)新的情況和新的問題，需要民主黨派基層組織加強調查研究，發(fā)揚與時俱進精神，提高思想政治工作的應對能力，不斷創(chuàng)新思想建設工作的內容和方式方法。充分利用網站、手機報、QQ群、微信公眾號等新媒體新介質，著力加強對成員的思想宣傳教育。

（二）規(guī)范組織工作，提高組織凝聚力

一是加強基層支部領導班子建設。領導班子是組織的核心，領導班子素質的高低，是否團結，直接關系到基層組織工作的開展。基層支部班子建設的關鍵是選好 “帶頭人”，選好支部主委。在物色、培養(yǎng)、選拔基層支部班子 “帶頭人”中，要把政治信仰堅定、社會影響較大、熱心民主黨派工作、能力較強的優(yōu)秀人才選拔出來，建立一支 “能做”“愿做” “會做”的熱愛民主黨派工作的領導班子，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是加強后備干部培養(yǎng)。基層支部后備干部是民主黨派基層組織建設的后備軍。要把工作的重點放在后備干部的培養(yǎng)提高上，為他們創(chuàng)造條件，提供成長平臺。要加大培訓的力度，通過有計劃地選派民主黨派成員參加培訓班學習和掛職鍛煉等多種形式，對他們進行比較系統(tǒng)的理論與實踐的教育和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教育。

三是進一步做好組織發(fā)展工作。基層組織要切實把好入口關，根據黨派章程結合實際制定完善新成員吸收制度，形成發(fā)展新成員的規(guī)范化程序。要認真貫徹執(zhí)行 《各民主黨派中央關于加強自身建設若干問題座談會紀要》和 《民主黨派組織發(fā)展實施細則》精神，堅持以協(xié)商好的對象和范圍為主，保持各黨派的傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色。特別針對非公經濟人士，要參照去年下發(fā)的 《關于加強和改進非公有制經濟代表人士綜合評價工作的意見》要求，要對其思想政治表現(xiàn)、企業(yè)經營狀況、企業(yè)守法誠信、個人守法等方面進行綜合考察。

（三）加強制度建設，增強活動實效

一是建立完善支部工作制度。制度是一種規(guī)范，它是民主黨派工作有序健康持續(xù)運行的基礎，是民主黨派自身建設的重要保障。基層支部建設要堅持從制度化、規(guī)范化、程序化入手，要建立健全支部學習制度、議事制度、組織生活制度、支部成員考核制度、財務制度等一系列規(guī)章制度，并按照年初工作有安排、年中有督促、年底有總結 “三有”標準進行嚴格檢查。

二是加強制度的執(zhí)行落實。制度一旦建立，必須嚴格執(zhí)行，使制度落到實處，否則會損害制度的嚴肅性和權威性，造成負面影響。民主黨派基層組織負責人要帶頭遵守和執(zhí)行制度，加強對成員領導的教育，促使在黨派內部形成自覺、主動遵守各項規(guī)章制度的良好風氣，使制度建設發(fā)揮更大的作用。

（四）加強參政議政能力建設，提高履職水平

一是要強化參政議政工作機制，激發(fā)廣大成員參政議政的熱情。要引導黨派成員不斷增強參政黨意識和參政議政的責任感和使命感。

二是要充分發(fā)揮政協(xié)委員、人大代表的作用。民主黨派成員中的政協(xié)委員、人大代表來自于基層支部，參政議政水平高，能力強。不僅他們自己要積極參政議政，還要帶領基層支部所有成員參與，把自己好的經驗和大家共同分享，讓大家都來關心社會，深入調查、研究群眾關心的 “熱點”、 “難點”問題，在共同分析整理的基礎上，形成提案或社情民意信息向政府有關部門提出。

三是將參政議政同支部活動結合起來。建立基層支部間的橫向聯(lián)系，提倡聯(lián)合開展活動。

（五）豐富組織生活，增強組織活力

一是發(fā)揮基層支部班子成員的領頭作用。基層組織生活開展正常與否，少數(shù)骨干領導的作用特別是支部主委的作用相當重要。

二是富于創(chuàng)新和體現(xiàn)黨派特色。基層支部活動要充分運用各種載體，使傳統(tǒng)的思想政治工作方式有新的發(fā)展，結合形勢任務，設計有針對性和可操作性的活動，既繼承傳統(tǒng)又勇于創(chuàng)新，使傳統(tǒng)方式有新的創(chuàng)新和發(fā)展。同時，根據支部人員構成特點，結合成員本職工作和特長，特別是與志愿活動相結合，創(chuàng)新支部活動形式，能夠緊緊圍繞民主黨派參政議政的重點領域，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，體現(xiàn)黨派特色。

三是加強陣地建設，展示黨派形象。加強基層支部陣地建設，能夠增強組織的凝聚力，增進黨派成員的榮譽感和歸宿感，展示黨派的形象，促進基層組織健康發(fā)展。在落實基層支部陣地建設場地問題上，一方面可以與支部主委或其他條件具備的成員所在單位溝通、協(xié)商，爭取支持，提供場地，設置支部會議辦公室。另一方面可以與支部成員所在社區(qū)共建，利用社區(qū)提供的場地解決陣地建設問題，力爭做到有牌子、有辦公室、有會議室、有陳列室、有學習活動室。

四是主動爭取中共黨委的領導和支持。主動爭取中共基層黨委對基層支部的管理和領導是做好基層支部工作的前提和保證。民主黨派基層支部工作必須依靠中共基層黨委的關心和支持，基層支部應主動、及時、積極地加強與成員所在單位、系統(tǒng)的中共黨組織聯(lián)系，主動上門到成員單位介紹該成員在黨派組織的情況，了解成員在單位的各項表現(xiàn)。也可邀請中共黨組織負責人座談，相互交流成員的情況，加強溝通聯(lián)系，增進了解，達成共識。

（胡越，民革重慶市江津區(qū)委會副主委/責編王宇航）