堅持黨的民主集中制原則

□ 心 聲

堅持黨的民主集中制原則

□ 心 聲

新形勢下加強和規范黨內政治生活，一個重要問題是堅持好黨的民主集中制原則。

我們黨是按照民主集中制的原則組織起來的，離開民主集中制，黨就會成為一盤散沙；黨的領導體系是按照民主集中制的原則建立的，離開民主集中制，黨就不能實行正確的領導；黨的根本工作路線——群眾路線，是通過民主集中制體現到領導工作中的，離開民主集中制，黨就會脫離群眾。因此，民主集中制是關乎到黨的性質、宗旨和領導力的根本組織原則、根本領導制度，是各級領導干部在工作中必須遵守的剛性原則和制度，不是領導者個人的工作方法、工作作風、領導風格問題，不能有隨意性、選擇性。

民主集中制的要義是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。由此形成了“四個服從”的黨內政治生活秩序，即黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。也形成了黨內集體領導和個人分工負責相結合的領導制度。堅持民主集中制，最重要的就是堅持“四個服從”原則，保證黨的集中統一；堅持集體領導原則，保證黨委領導正確。

“四個服從”是一個有機整體，既體現了民主又體現了集中，是對黨內政治生活秩序的總概括。每一條都很重要，核心是最后一條：全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。因為中央是代表全黨的，任何一個或一部分黨的組織或黨員，相對于中央來說都是少數，這同少數服從多數的原則是一致的，是保證全黨集中統一的最高原則。當前堅持“四個服從”，最重要的是維護黨中央的權威，維護習近平總書記的核心地位，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這是全黨和全國人民的最高利益所在。

集體領導是黨委的最高領導原則。各級黨委必須堅持集體領導制度，凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論，按少數服從多數決定。個人分工負責是黨委決策的執行原則。領導班子成員必須増強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發表意見，決策形成后堅決貫徹落實，不得違背集體決定自作主張、自行其是。主要負責同志要更多地講民主，當班長而不當家長，討論問題服從真理，決定問題服從多數，既注重會上討論又注重會下醞釀，既服從多數又尊重少數，既敢于拍板定案又善于集中正確意見。班子成員要更多地講集中，處處以大局為重，認真行使決策參與權，堅決執行集體決策，共同維護集體領導權威。

黨政主要負責同志的行為對能否堅持好民主集中制至關重要。前些年有的同志總結了市縣的一些做法和說法，比如書記不能把縣長當下級，縣長不能把書記當平級；書記要尊重縣長、支持政府，縣長要尊重書記、服從縣委；書記要管人不獨斷，管事不批錢，縣長要用人不爭權，管錢受監督，等等。這些說法不一定準確、全面，但是來自實踐，管用。

建立一套好的制度不易，執行好制度更難。黨員干部個人，不論資歷深淺，能力強弱，居何崗位，都要敬畏組織，敬畏制度，視制度如器，視自己如水，水隨器形。一個班子共事，要按本色做人，按角色辦事，不越位，不缺位，不錯位，按照民主集中制的原則，保持領導班子良好的運行秩序和效率。這是大局，也是政治。

（責編：攝鋪程）