“拍蠅懲貪”維民利“清源固本”助脫貧

■ 稷山縣委常委、紀委書記、監委主任 王紀峰

“拍蠅懲貪”維民利“清源固本”助脫貧

■ 稷山縣委常委、紀委書記、監委主任 王紀峰

打贏脫貧攻堅戰，關乎全面建成小康社會。7月3日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山出席扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議并強調：“要以黨中央關于脫貧攻堅的要求為尺子，瞪大眼睛、拉長耳朵，重點查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅決不到位、弄虛作假、陽奉陰違的行為，確保中央政令暢通。”

稷山縣目前建檔立卡貧困村有20個，建檔立卡貧困戶有2272戶，建檔立卡貧困人口有5758人，貧困人口主要分布在7個鄉鎮192 個行政村，脫貧攻堅任務艱巨。為此，稷山縣紀委牢記使命、挺紀在前、精準發力，不斷加強扶貧領域監督執紀問責工作，確保扶貧資金“精準投入”，扶貧政策“精準落地”，扶貧工作“精準有效”，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強保障。

“拉網式”排查 深挖問題線索

深挖問題線索是前提。稷山縣紀委通過下沉基層一線、深入剖析整改、強化巡察監督等方式，深挖涉及扶貧領域問題線索，讓扶貧監督無處不在。

下沉一線挖“病癥”。縣紀委制定出臺了《關于進一步加強扶貧領域監督執紀問責的實施方案》，成立7個檢查督導工作組，下沉一線開展專項檢查。紀檢監察人員深入到貧困群眾家中實地了解情況，對20個貧困村、300余戶貧困群眾進行了走訪，仔細詢問了扶貧工作、危房改造、農村低保等情況，著力檢查扶貧政策是否到位，扶貧領域是否存在吃拿卡要、辦事不公現象，扶貧項目推進和資金撥付中有沒有不作為、慢作為等突出問題。

深入剖析尋“頑疾”。堅持沖著問題去、沿著問題走、盯著問題查，針對辦案中發現的某鎮城建辦主任在危房改造中弄虛作假、貪污受賄等問題，縣紀委班子成員帶隊深入到全縣7個鄉鎮逐一召開剖析會，共同剖析原因，深挖存在的問題，查找思想根源。通過耐心細致的思想政治工作，教育引導基層黨員干部主動自查自糾在危房改造、農村低保等工作中存在的問題，先后有13名黨員干部主動向組織交代問題。

巡察監督找“癥結”。充分發揮巡察利劍作用，把巡察作為推進扶貧領域監督執紀問責工作的一項重要手段，邊巡察、邊移交、邊處置。整合抽調財政、審計等專業人才，對全縣7個鄉鎮和9個涉農單位開展扶貧領域專項巡察，將監督觸角延伸到最基層。在巡察過程中，緊跟扶貧項目推進、資金落實、貧困戶幫扶開展巡察，主動出擊，綜合施策，抓住細節，深挖細查。通過兩輪巡察共發現扶貧領域問題線索24條。

“抽薪式”糾治 嚴肅懲處問責

懲治腐敗問題是關鍵。稷山縣紀委緊盯扶貧領域腐敗問題，不斷加大監督執紀問責力度，堅決做到從嚴從重查處、公開通報曝光，持續形成高壓震懾。

突出整治重點，從嚴從重查處。緊盯重點領域、緊盯重點人員、緊盯重點問題，深入開展扶貧領域專項整治。聚焦扶貧領域貪污私分、截留挪用、虛報冒領、揮霍浪費、吃拿卡要、優親厚友等以權謀私問題；聚焦數字脫貧、面子工程、突擊脫貧等形式主義問題；聚焦不擔當、不作為導致扶貧項目進展緩慢、工作力度不大等官僚主義問題等三類問題線索，堅持優先處置、嚴查嚴處，確保件件有著落、事事有回音。同時，順藤摸瓜，深挖“案中案”，把案件查細查透。2016年以來，共查處在扶貧領域工作中弄虛作假、吃拿卡要、虛報冒領、貪污受賄等案件24件32人，移送司法機關5人。

強化“一案雙查”，倒逼責任落實。堅持有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。對各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）在扶貧項目落實、扶貧資金監管和扶貧領域違紀問題查處中因“兩個責任”落實不力，導致扶貧領域腐敗問題頻發，或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任處理不到位等，堅持“一案雙查”，加大問責力度。今年以來，共有5名黨員干部因扶貧領域中落實“兩個責任”不力被嚴肅問責。

堅持以案施教，釋放從嚴信號。堅持把公開曝光典型問題作為扶貧領域監督執紀問責工作的重要環節，持續形成高壓態勢。堅持以案宣紀、以案明紀、以案釋紀，用“身邊事”教育“身邊人”，發揮典型案例的警示震懾和教育引導作用，對已查處的3起扶貧領域典型案例涉及的當事人進行點名道姓公開曝光，持續釋放越往后執紀越嚴、處理越重的信號。

“多方式”清源 綜合施策固本

堅持固本清源是根本。稷山縣紀委堅持思想引導與廉政教育相結合，糾正問題與健全制度相結合，查處與整改相結合，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

教育強基，筑牢思想防線。結合稷山實際，積極探索廉政教育的形式、方法，組織涉農部門及農村黨員干部分批分期到縣廉政警示教育基地接受廉政警示教育，切實提升拒腐防變的能力。同時，充分發揮縣委組織部、審計局、農經中心、信訪局、綜治辦等多部門的協同作用，以“村官講習所”為平臺，重點對鄉鎮干部、農村“兩委”干部進行系統培訓，教育引導基層黨員干部存戒懼、知敬畏、守底線。截至目前，已對900余名基層黨員干部進行10余期廉政教育培訓，“村官講習所”共授課420余堂。

制度固本，規范機制約束。在查辦案件的同時更要注重從制度層面上治本，針對扶貧領域工作中發現的問題和薄弱環節，著力建立健全務實管用、符合實際的規章制度。先后制定出臺了《稷山縣農村集體“三資”管理辦法（細則）》《關于加強全縣農村組級財務管理的指導意見》《稷山縣加強干部駐村幫扶工作七點要求》等相關規章制度。同時，堅持糾建并舉，“破”“立”并用，對近年來制定的涉農領域相關規章制度進行了再梳理、再完善，督促相關職能部門修訂完善涉及危房改造、農村低保等相關制度20項，努力將權力關進制度的“籠子”。

責任助推，強化工作落實。查處扶貧領域腐敗問題，必須把壓力傳導至鄉村、責任落實到基層。堅持以督查督辦為抓手，對群眾普遍關心和反映強烈的突出問題，實施分批次重點督辦，限期核查處理。在督辦件辦結后，認真開展“回頭看”?？磫栴}線索核查處置是否到位，看舉一反三整改是否到位，看“兩個責任”是否落實到位，以此督促各級黨委（黨組）切實把扶貧攻堅主體責任牢牢扛在肩上、放在心上、抓在手上，敢抓敢管、善抓會管，把壓力層層傳導下去。督促各鄉鎮紀委、縣直紀檢組堅決扛牢監督責任，切實做到眼里有“事”、心上有“責”、手中有“活”，推動扶貧領域監督執紀問責工作深入開展。

（責編：許樹坪）