提質增效穩中求進全面深化企業改革發展

□陽煤集團新元煤炭有限責任公司董事長、總經理管俊才

提質增效穩中求進全面深化企業改革發展

□陽煤集團新元煤炭有限責任公司董事長、總經理管俊才

當前，國資國企改革成為推進供給側結構性改革的關鍵。加快國有企業改革，最重要的是要真正從體制機制動手術，消除當前產能過剩、積壓嚴重、庫存膨脹和結構失衡等弊病，以激發國有企業的優勢和活力，使之更快適應市場競爭的需要。

新元公司作為陽煤集團在21世紀建立的第一個新礦井，2002年底立項，2007年一期工程建成，2011年正式通過竣工驗收，實現合法化運行。這個建企只有10余年歷史的年輕礦井，也同樣面臨著機制體制不夠靈活創新、人員包袱重和市場意識缺乏等弊端。推進煤炭國企改革，就要對管理體制機制、人事制度、集約高效發展等進行破題。結合實際，我認為須從以下幾方面著手推進企業改革發展。

前提：實現安全發展

作為煤炭企業，追求“零死亡”是企業發展的目標。

近年來，新元公司始終堅持“安全從零開始，向零奮斗”理念不動搖，認真貫徹落實安全紅線理念，貫徹執行陽煤集團“166”安全管理模式，已經連續保持了近七年安全生產無事故的平穩形勢。但是，還存在安全基礎管理不夠牢固，零打碎敲的事故還時有發生等問題。

今后，新元公司將進一步深化安全管理理念，從追求“零死亡”到奮斗“零傷亡”，進一步固化和提升“166”安全管理模式，加大工傷處罰和問責力度。抓住“一通三防”、變化管理、短板管理、質量標準化建設、現代化礦井建設和培訓教育“六個抓手”，實現制度執行力、科技創新及應用、安全的預想預控、全面系統的安全管理、外委工程施工管理、重點和薄弱環節的嚴格管控等“六個能力”的新提升，實現“零”傷亡的安全目標，讓安全成為企業改革發展的“助推器”。

關鍵：推進創新驅動發展

習近平總書記指出，國有企業領導人必須勇于創新，做到治企有方，興企有為。新元公司牢固樹立創新發展理念，全面實施管理創新、技術創新兩大戰略，推行一系列創新舉措，助推企業發展。

一是革新管理體制機制。新元公司建立現代化的企業制度，嚴格執行企業章程，并不斷完善法人治理結構；推行扁平化管理，實行大部制和大隊制，先后精減7個部室，合并8個隊組，減少無效人員1600余人；嚴細執行“三重一大”集體民主決策制度，對企業重大決策、重大事項、重大人事任免，充分發揚民主集中制原則，班子成員民主討論決定；建立現金流和資本風險管控機制，做到科學合理投資和支出，降低資本風險和資產負債率；實行“13710”督查督辦工作制度，樹立“回應就是落實，追問就是失職”的理念，建立對重大決策、重點工作動態監督落實的剛性督辦機制，確保政令暢通，執行到位。

二是實行干部人事制度改革。堅持“增人不增資，減人不減資”原則，鼓勵減少人員、提高效率；取消科級干部的年薪制，實行月度考核兌現；對部室一般管理人員及地面隊組實行工資包干制結算；推進人事制度向市場化發展，實行人才市場化選聘，試行科隊級干部的聘任制和隊組工長負責制，實現干部的能上能下。

三是建立全員績效考評機制。建立全員賽馬機制，健全考核評價體系，建立人力資源庫，實行末尾淘汰制，培考分離，根據考評結果再上崗或轉崗，淘汰不稱職、業務能力差的人員。

四是以科技創新激發改革動力。全面推廣無煤柱“沿空留巷”技術，淘汰落后的工作面通風布局；強化瓦斯抽采新技術的運用，逐步解決瓦斯問題；研究采用覆巖隔離注漿充填不遷村采煤技術，逐步向綠色采煤發展。同時，新元公司已經被確定為煤炭行業院士工作站試驗基地，下一步將全面配合北京煤科院，抓好“巷道支護、開采技術及裝備”項目以及國家重點項目“煤礦智能化開采技術及裝備”項目的研究。

支點：實現集約高效發展

中共山西省委書記駱惠寧指出：山西國企改革必須加快步伐，要真改、改好，贏得后發優勢，要加快改革的緊迫感，對重大的、深層次的問題進行破題。對新元公司來講，必須通過優化系統，抓好頂層設計，利用現代化的裝備優勢，淘汰落后的生產方式，實現發展的提質升級。

一是要達到國家先進產能礦井水平。充分發揮裝備和自動化采煤技術優勢，優化開拓布局，嚴格控制能耗，提高全員效率，實現產能釋放，達到國家先進產能礦井水平。

二是嚴格執行276個工作日，依法合規生產。在國家法定節假日和周日要放假停產，并抓好放假停產期間的安全保障，實現依法合規組織生產。

三是推進省現代化示范礦井建設。要不斷完善、升級采煤自動化和遠程集控系統的管理標準，淘汰落后的采煤工藝，現代化礦井以用人少，效率高，安全好作為衡量標準，不斷提升礦井單產、單進、工效水平。

四是推進國家一級質量標準化礦井建設。狠抓井下作業現場的標準化，狠抓日常檢查和月度定級驗收，打造精品工程，消除盲區死角；抓人員操作的標準化，全面推行“手指口述”和“崗位描述”；抓地面環境的標準化，建立標準化的車場、標準化的儲煤場。

五是創建陽煤集團瓦斯治理抽采達標示范礦井。要通過全面推廣應用瓦斯抽采封孔新工藝，堅定不移使用氣相壓裂和水力壓裂等煤層增透消突技術，利用鄰近層穿層鉆孔實施遞進式抽采等措施，力爭有效解決瓦斯問題，解放生產力，保障企業的安全生產。

目標：實現效益型發展

辦企的最終目的是為了盈利。習近平總書記多次在對國企改革的講話中指出，要加快發展動力轉換，實現國企由規模速度型發展向質量效率型發展轉換。因此，新元公司必須要牢固樹立提質增效的發展理念，提升發展質量和效率。

一是千方百計實現效益增長。要緊緊抓住煤炭價格上揚的機遇，精心組織產量，提高煤質，保證產品質量，打造品牌優勢，滿足用戶需求。要舞好銷售龍頭，根據煤炭市場價格變化，及時調整、優化品種煤結構，提高煤炭售價。同時積極爭取鐵路運力，增加外調煤，提高營業外收入。

二是逐步向內部市場化運作改革。在已經對選煤廠實行托管運營多年并成效良好的基礎上，全面實施巷道工程內部市場“承包制”，基層隊組變為獨立核算單位，工資實行內部市場化結算，工人由操作工變成管理者、經營者，增加工資收入，提高效率，降低成本。同時，新元公司雖然不存在企業辦社會問題，但要對地面后勤系統實行勞務輸出管理，促進企業輕裝上陣；對膠輪車運輸隊實行運輸臺班結算工資制，逐步擴大內部市場化運作范圍。

保證：堅持黨的領導

黨的十八大以來，習近平總書記多次就做強做優做大國有企業、堅持黨對國有企業的領導、加強國有企業黨的建設作出一系列重要指示。2015年7月，中共中央辦公廳印發《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》中強調，在協調推進“四個全面”戰略布局的偉大進程中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業的領導，毫不動搖加強國有企業黨的建設。

因此，新元公司要以習近平總書記系列重要講話精神為指引，堅定不移地堅持黨的領導，全面加強企業的黨建工作。作為行政領導，作為公司黨委委員，我要以“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育為遵循，堅持落實好“兩個責任”和“一崗雙責”，在思想上、行動上時刻與黨中央保持高度一致；堅持把黨建工作融入、滲透進企業的改革發展謀劃大局中；搭建黨組織與法人治理結構有機融合的組織架構，為企業改革發展保駕護航；要強化班子建設，同心做人，合力做事，抓好干部隊伍的黨風廉政建設和作風轉變，充分發揮黨員干部的戰斗力和模范帶頭作用，推進改革目標的實現。

根本：實施民生工程

企業的改革最終要靠人來完成，而推進實施民生工程，讓職工共享企業發展成果，是企業改革的根本所在，也直接關系著改革總目標的實現。

近年來，新元公司高度重視民生工程，與企業安全生產統籌兼顧，協調推進，取得了一定成效。首先是千方百計保證職工的收入，在煤炭“黃金十年”過后，努力做到了職工工資不降，按月發放，不拖不欠；其次是不斷提升井下作業現場的管理標準，為職工打造本質安全型的作業環境，保障職工職業健康；另外，擴建了職工宿舍樓、停車場，新增了職工食堂、圖書館、文化活動中心，改善了職工洗浴、就餐條件。同時，積極推進扶貧幫困工程，在職工子女就讀、就業等方面給予積極幫助。通過真正為民解難事，辦實事，極大地提升了職工的凝聚力和向心力，成為支持企業改革、促進企業發展的主力軍。