單車、汽車、租車……無限共享，有序發展

記者｜ 劉朝暉

單車、汽車、租車……無限共享，有序發展

記者｜ 劉朝暉

上海對出租車網絡約車、專車，共享單車等共享交通領域的具有前瞻性和創新性的管理模式，對推動城市共享經濟發展起到了治理方式變革的引領和示范效應。

移動互聯網時代，城市交通出行領域成為顛覆式創新最為集中的領域，尤其是共享出行模式的興起，為人們的出行方式帶來了巨大的變化，促進了城市交通的生態變革。作為全國經濟基礎最好的城市，上海在發展共享經濟、構建共享社會方面具有堅實的基礎和優勢。這兩年，網絡約車、共享單車、共享租車等體現互聯網創新思維的共享出行方式，正在成為上海市民日常城市出行的又一種重要補充。而上海對出租車網絡約車、專車，共享單車等共享交通領域的具有前瞻性和創新性的管理模式，對推動城市共享經濟發展起到了治理方式變革的引領和示范效應。

2017年2月17日，上海，繼“共享單車”風靡全國之后，“共享汽車”也悄然出現在我們身邊。

網約車合法合規

去年12月，在全國的網約車新政落地實施之后，上海市的網約車新政實施細則也正式公布。上海將車輛軸距調整為2600毫米，且沒有對排量的限制。這使得網約車平臺能有更多時間來適應新政要求，也有更多低排量車輛符合規定，在更加環保的同時可以繼續為人們提供出行服務。

近年來，以滴滴快的等為代表的互聯網約租車公司作為互聯網+時代最成功的創新創業代表，不僅切實有效緩解了城市打車難的問題，更是通過拼車、順風車等模式調動了大量閑置和未充分利用的小汽車資源，節約了稀缺的道路資源，創造了巨大的經濟和社會價值。但是關于其“合法性”的質疑，也在一段時間里成為熱議話題。網約車新政細則的落地，則保證了這個共享出行模式得以在嚴格的監管下合法合規地發展。

在網約車誕生的上海，政府其實早就對這個新生事物加以關注，并進行管理上的創新嘗試。2015年10月8日，在《約租車（專車）模式上海創新與實踐》論壇上，上海市交通委正式向滴滴快的專車平臺頒發網絡約租車平臺經營資格許可。這是中國乃至全球范圍內頒給網絡約租車平臺的第一張許可證。業界當時認為，這是專車在國內誕生一年多時間以來，最為重要的里程碑事件，表明了政府和業界對交通領域移動互聯創新的肯定和認可，專車也將有望尋得路徑走向“合法”。上海市交通委也由此邁出了規范約租車行業發展的新步伐。

原上海市交通委主任孫建平當時曾表示，大城市的交通管理從來都是世界性的難題，約租車“上海模式”概括起來就是兩句話：鼓勵創新，依法合規。鼓勵創新，就是要通過創新實現約租車與巡游出租車的差異化發展；依法合規，就是要通過制度規范促進約租車行業健康發展。

2017年9月15日，上海街頭的摩拜和ofo共享單車。

在新政的指導和監管下，上海的網約車正在逐步走上健康發展的軌道。繼滴滴之后，大眾出行、強生出行、首汽約車等一批合法合規的網約車平臺開始在上海的大街小巷運轉起來，成為巡游出租車的有力補充。“雖然車輛不像過去那么多，但約起來還是很方便，至少不用擔心坐上安全沒保障的黑車。”已經是網約車忠實用戶的陸小姐如是表示。

共享單車規范有序

家住涼城新村的鮑小姐每天早上出門，第一件事就是打開手機App，搜索著附近的共享單車。車輛很多也很好找，有時目視就能發現。解鎖后，她不緊不慢地騎著車向附近的軌道交通3號線站點趕去。“雖然路不是很長，大概兩公里不到，但是走走至少也要近20分鐘，早上上班趕時間，還是騎車快一些，也省力些。”在她的手機里，安裝了不下5種共享單車的App，從摩拜、ofo，到享騎電單車，主流的共享單車品牌幾乎都包含在內。“發現哪種就騎哪種，方便得很，反正現在不少單車不用交押金，用芝麻信用就可以了”，鮑小姐說。軌交+單車，已經成為她每日上下班的固定組合。在她看來，共享單車對于解決公共交通站點和家之間的這“最后一公里”出行，起到了巨大作用。

共享單車自去年4月份在上海投放運營以來，得到了迅猛發展，如今的上海街頭，時刻都能看到騎著橙色、黃色、藍色、綠色等各種色彩的共享單車匆匆而行的人們。共享單車這一火熱的創新項目迅速崛起，吸引了大量社會資本進入，為共享經濟點燃了新“火種”，已然成為“分享經濟”和“互聯網+”便利市民生活、服務城市交通“痛點”的鮮活案例。

得益于移動互聯網及移動支付快速普及、智能硬件水平持續提升，共享單車通過精準定位、掃碼解鎖等技術手段，擺脫了傳統公共自行車賴以存在的停車樁，一舉解決了系統設備復雜、維護成本高企、租借歸還不便等問題，迸發出巨大活力。

共享單車符合國家倡導的綠色發展理念，而且能促進大眾健康、推動創新創業。國務院曾先后發布《關于城市優先發展公共交通的指導意見》《關于加強城市基礎設施的指導意見》等文件，要求加快推進城市公共自行車建設。《“健康中國2030”規劃綱要》提出，到2030年，經常參加體育鍛煉人數要達到5.3億人。共享單車作為一種便捷的出行方式，兼具鍛煉的功能，更容易推廣普及。

然而，共享單車投放規模的爆發式增長，也引發了不少社會問題。數據顯示，到今年8月中旬，上海街頭的共享單車已達170萬輛，對城市運行秩序產生嚴重影響。創新共享出行在方便市民出行的同時，“任性生長”的態勢也必須得到遏止。

有序和規范的管理是共享單車持續發揮作用的前提。上海市交通委于8月18日發放暫停新增投放告知書，9月4日部署開展集中整治清理行動。截至目前，已清理共享單車約35萬輛，企業自行收回或調離中心城區約16萬輛。

此外，上海市交通委牽頭起草的《上海市鼓勵規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》（送審稿）目前已通過市府常務會議、市委常委會審議通過，提請近期以市政府名義印發，明年指導意見將有望升格為政府規章，為共享單車管理提供法律支撐。

2017年2月15日，上海，在共享單車流行街頭的用時，共享汽車也已悄然登陸上海。

同時，上海有關部門先后組織編制了《慢行交通專項規劃》《街道設計導則》等慢行交通規劃和技術規范，相關區也正在開展重點區域慢行系統規劃和實踐。慢行交通網絡的完善將為共享單車的健康發展創造條件，也是順應綠色出行理念的配套支撐。

共享汽車漸入佳境

汽車分時租賃，是上海著力打造創新交通出行共享經濟的的又一個重要陣地。

在浦東一家咨詢公司工作的小張，每周都要到虹口的客戶那里去開工作會議，而他選擇的出行方式，就是駕駛EVCARD分時租賃電動車。“每次出發前，我都會在手機App上預訂最近網點的車輛，然后過去手機解鎖就可以把車開走，客戶公司邊上也有個停車充電網點，停車非常方便。路程大概40分鐘左右，費用只有40塊左右，比打車要合算。”小張說，自從半年前他嘗試著注冊了EVCARD會員，就喜歡上了這種使用自由的分時租賃汽車，現在已經成了忠實用戶。有時周末去郊區游玩，他也會和妻子一起開著分時租賃汽車出行。

對很多EVCARD的用戶來說，采取租賃的方式，不僅省去了購車費用，而且避免支付保險費、稅收和維修等諸多麻煩。在通達性、確定性、時效性、性價比等方面均可一定程度上兼顧的分時租車，無疑滿足了相當一部分大眾的出行需求，也讓許多有證無車的市民圓了“綠色汽車夢”。無論是在技術，還是服務上都有大量創新的電動汽車分時租賃正在成為上海城市公共交通體系的一部分。

共享電單車的出現，滿足了人們中長距離行程的需求。

今年8月，作為全球最大的新能源汽車分時租賃平臺，上汽集團與上海國際汽車城合資成立的環球車享EVCARD慶祝了其運營車輛破萬，注冊用戶突破100萬的重要節點時刻。此時距離EVCARD在上海嘉定開始示范運營過去了三年時間。

據EVCARD總經理曹光宇介紹，其目前過百萬的注冊會員中，超過70萬是在上海，車輛的投放也重點在上海。上海市目前建成的有3100多個網點，到今年年底的時候會在4500個以上，在商業區、孵化基地、交通樞紐、旅游景點等是車輛的主要投放區和使用區。他透露，現在單輛車每天能夠被使用的次數在7次以上，整個上海平均每天單車使用的時間長度在4.5個小時-5個小時，用戶的活躍使用程度每天大概有30%以上。

自2015年國務院推出了一批鼓勵分時租賃和汽車共享等運營模式的措施后，2016-2017年間，國內諸多城市也分別出臺政策鼓勵新能源汽車分時租賃的發展。上海市交通委、經信委去年3月就發布了《關于本市促進新能源汽車分時租賃業發展的指導意見》，其中提出按照上海全市小客車總量控制要求，優先保障用于分時租賃的純電動汽車額度需求，每年額度安排不少于4000輛。對分時租賃企業購買新能源汽車給予補貼，對用于分時租賃服務的充電設施建設和運營給予補貼。《指導意見》同時提出，原則上所有規劃建設充電設施或預留建設安裝條件的公共及專用停車場，都應為分時租賃車輛充電提供便利。

曹光宇表示，EVCARD分時租車推崇的“分時、智行、共享”的理念及分時租賃的模式，出發點是為大眾的出行提供最優出行方案，即時間、金錢、節能、排放等各方面都將被優化。在社會交通資源愈發緊張，環境污染已嚴重影響生活質量的背景下，EVCARD選擇運營新能源車，對于解決私家車擁堵、提高停車位使用效率，節能減排等均有益處。“相比地鐵、公交、打車、開私家車等傳統的出行方式，EVCARD分時租車顯然具有突出的綜合性優勢，在環保、經濟、時尚和趣味分享性等需求維度上能夠為城市出行人群帶來全新的、有社會價值的便捷駕車體驗。”