生態之城，房前屋后像公園

記者｜金 姬 實習生|吳遇利

生態之城，房前屋后像公園

記者｜金 姬 實習生|吳遇利

按規劃，2040年的上海，新建建筑全部采用綠色建筑標準，全市綠色出行比例達到85%以上；全市森林覆蓋率增加到目前的1.6倍，人均公園綠地面積比現在翻一番；全市PM2.5年均濃度控制在20微克/立方米左右，水環境功能區達標率達到100%，加快建設可持續發展的美麗上海。

良好的生態環境的確是最普惠的民生福祉。據悉，“十三五”期間，上海將進一步加大生態環境建設力度，積極打造城市森林。圍繞這一目標，上海各區在城市規劃建設中都作出了相應的安排，蘇河兩岸、綠色步道、郊野公園等等規劃接連推出。上海把生態環境綜合治理作為為民、利民、惠民的主要途徑，接地氣、得民心，市民居住生活環境持續改善，市民群眾的獲得感和滿意度也不斷增強。

“綠色”是全球城市吸引力和競爭力的關鍵要素。9月17日，第29次上海市市長國際企業家咨詢會議上，上海市市長應勇在演講中特意提到了上海擁有的不斷改善的生態環境。“環保投入相當于全市生產總值的比例連續17年保持在3%左右，建成了一大批污水、固體廢物、廢氣治理等環保工程。全市單位生產總值能耗近10年來年均下降4.9%，主要污染物排放量持續下降，PM2.5年平均濃度近三年來年均下降10.1%。人均公園綠地面積從上世紀末的3.6平方米，提高到現在的7.8平方米。”

2016年，上海2040總體規劃出臺——到2040年，上海將成為卓越的全球城市，令人向往的創新之城、人文之城、生態之城。

遠景令人充滿期待。按規劃，2040年的上海，新建建筑全部采用綠色建筑標準，全市綠色出行比例達到85%以上；全市森林覆蓋率增加到目前的1.6倍，人均公園綠地面積比現在翻一番；全市PM2.5年均濃度控制在20微克/立方米左右，水環境功能區達標率達到100%，加快建設可持續發展的美麗上海。

為了成為“生態之城”，上海正在努力建設天藍、地綠、水清的生態宜居城市。

“五違四必”做減法，城市清清爽爽

近年來，為補足生態環境短板，上海先后開展了“五違四必”（“五違”指違法用地、違法建筑、違法經營、違法排污、違法居住，“四必”指安全隱患必須消除、違法無證建筑必須拆除、臟亂現象必須整治、違法經營必須取締）等綜合整治和建設用地減量化行動，而土地整治是重要載體和抓手。

上海新天地太平湖。

據悉，上海通過土地整治，拆除污染企業，逐步梳理和恢復自然生態功能，從源頭減少了污染排放，倒逼區域“排毒”。農村生產生活面貌得到根本改善，昔日河道黑臭、破舊廠房和廢棄宅基地混雜的景象一去不返，徹底清算了老大難區域的“環境賬”。此外，上海市還對零散宅基地進行置換拆并，提高農村宅基地節約集約利用程度，輔之以相應的配套和公共服務設施，減少農村污染排放。

在小說《鼠疫》中，阿爾貝·加繆營造了一個看似真實，實際上卻荒誕的世界景象：在突然被鼠疫包圍的阿赫蘭城，為了擺脫厄運而努力，并四分五裂，最后又萬眾一心。在局外人看來，阿赫蘭城的這些紜紜的局內人，在他人和自己處于同樣境地的時候，必須要有自己的選擇。最終，選擇將改變一個荒謬世界的邏輯，并且感化他人，以獲得正義的力量，從而把荒誕的灰色世界變成陽光普照的、鼠疫消失的光明世界。

例如，浦東新區宣橋鎮的兩港裝飾城一直是上海南片采購建筑裝飾材料的地方，鮮為人知的是這片12萬平方米的地方竟然是一處違法建筑。借著今年“五違四必”的東風，這一帶的違建已經被全部拆除，未來規劃把拆違后的土地改造成綠地，配有健身步道，為居民提供一處休憩場所。

到2017 年底，上海計劃完成“198 區域”（集中建設區外工業用地）低效建設用地減量化項目立項2750 公頃，驗收2050 公頃。截至2017年6月，已完成立項4055 公頃，超額完成計劃任務量，并完成驗收1681公頃。這些減去的建設用地，都將清除區域污染“毒瘤”，大幅改善生態環境。

河長制全覆蓋，黑臭河道不見了

上海今年的生態工作重中之重就是“河長制”了。根據中央的要求，全國各地要在2018年年底前全面建立河長制。但上海敢于爭先、自我加壓，明確要求提前一年完成這一目標。2017年9月，上海市水務局宣布，上海已實現河長制的全覆蓋，提前16個月完成了中央的部署要求。

上海因水而生、因水而居、因水而興，水環境建設在上海生態環境建設中居于重要地位。上海分別于今年2月和3月，公布了第一批471條段河道的河長和第二批702條段河道的河長；各區于6月底前，公布了第三批河長名單，主要是管理名錄內的鎮村級河道；今年8月底前，各區又公布了第四批河長名單，包括名錄外新增河湖、其他河湖和小微水體的河長。據悉，在上海各區，有河長管理的小微水體已達到55864個。

北外灘城市綠道。

今年年底前基本消除中小河道黑臭，是上海市委市政府對民眾的承諾。從目前的整治進度來看，河長制的倒逼作用顯著：全市列入整治計劃的1864條段1756公里中小河道，已全部完成“一河一策”編制；相關水利工程已完成1377公里，占總量的78%；沿河“五違”整治完成347.3萬平方米，占總量的99%；污水管網新建完成288公里，占總量的93%；工業企業治理完成1748家，占總量的87%。

以金山區為例，太平港原本是條“國家級黑臭河道”，河水又黑又臭，河面滿是垃圾。經過半年多的整治，這里的環境已經發生了翻天覆地的變化。如今，這里河水清澈，河岸整潔，河岸還修建了一條櫻花步道供市民休閑娛樂。作為太平港的“河長”，金山區委書記趙衛星多次到現場巡河，推進整治工作。他介紹，金山共有1000多名河長，為了督促河長虛職實做，金山在確定“河長”名單時，將河道現狀特點、整治難點與河長的履職經歷及本職工作相結合，提升了履職成效。

值得注意的是，當河道整治和“五違四必”結合在一起，交出的生態單出奇漂亮。位于金山衛鎮的衛城二組浜，是條只有500米長的小河浜，2016年就被列入市級黑臭河道整治名單，經過幾個月整治，河水明顯變清。2017年，區鎮有關部門多方協商，決定對這條河道“動大手術”——全面拆除周邊違建，打通斷頭浜，對河道和周邊區域徹底改造，努力恢復特色文化村落的水系形態，引進相關人才入駐，“城中村”的面貌不復存在。

城市綠道建設，房前屋后像公園

在低碳、環保生活理念倡導下，綠道建設已經成為國際城市的普遍選擇——聽鳥叫蟬鳴，看花開蝶舞，無論散步、快走或騎車，行在其間非常愜意——而根據上海市的綠道專項規劃，到2020年，全市要建1000公里綠道，到2040年，這個數字還要翻一番。2016年，全市已經完成了203公里綠道建設，2017年的計劃建設達到213公里，今后還將以每年200公里的速度遞增。

早在2015年，上海市綠容局就牽頭研究編制了《上海市生態空間專項規劃》，其中包含《上海市綠道專項規劃》，要求各區都編制“綠道建設專項規劃”，在不同段的環城綠道呈現不同的景觀特色——比如靠近顧村公園的綠道有櫻花可賞，靠近閔行文化公園的綠道則有玉蘭花可觀。

以閔行區為例，2015年建成的3.8公里滬閔路綠道示范段，是上海首個慢行系統。在此基礎上，閔行區2016年打造了區級綠道“閔行1號綠道南段”，將綠道從六磊塘向南延伸至東川路，再經環路到江川東路紫星路，市民可以一路走到黃浦江邊。

而普陀區的綠道不僅是綠起來的通道，還要讓居民坐得下來，成為家門口的“口袋公園”。

以建設世界級生態島為目標的崇明，2017年全區治理區塊內計劃共整治環境“臟、亂、差”258處，整治不規范畜禽養殖198處，相關土地完成復墾后將建設生態廊道3527畝。

可以說，如今的綠道如同一條翡翠項鏈，串聯起上海全城一片片原本孤立的綠蔭，在打造城市慢行系統的同時，也為市民提供了親近大自然的休閑空間。

郊野公園，圓城市人的田園夢

在寸土寸金的上海，散落著大大小小的各種公園，這些“都市綠肺”在不斷延長開放時間的同時，讓老百姓感受到不斷增強的綠意。

崇明縣橫沙鄉惠豐村。

2011年7月起，上海首批35座公園試點延長開放時間，試行“夏令時”——7月到9月的3個月內，開園不晚于5時，閉園不早于20時。2017年，延長開放的公園增加到了133座，43座公園全天開放，市民無論是早鍛煉還是“孵夜公園”，都更加從容。根據規劃，“十三五”上海公園數量將增至300座，預計其中八成將延長開放，使城市公園的生態價值惠及更多市民。

除了城市公園，根據上海“十三五”規劃，上海還將建設21個郊野公園，目前已經啟動建設7個，2017年年內建成并投入運行的將達到6個。這些建在郊野、沒有圍墻、不收門票、望得見田、看得見水的大公園，喚起了都市人深藏于心的“田園夢”。

首批試點建設的7座郊野公園一期項目，涉及的工業用地減量化搬遷企業就超過500家。政府的“綠色決心”可見一斑，這7座郊野公園也不負眾望，各有千秋。

金山廊下郊野公園定位“多功能農場”型，中華村農家樂、農家菜園、廊下生態園和智慧農業等公園“十景”給去過的市民游客留下了深刻印象。

長興島郊野公園定位“遠郊生態涵養型”，一期5.58平方公里范圍內保留了原來大片的橘園，有600畝之多，還有櫻桃、黃桃、葡萄、梨、無花果等400畝其他水果以及原來的河道等，為呵護生態環境起到了很大作用。

青浦青西郊野公園定位“遠郊濕地型”。圍繞園內的“大蓮湖”形成的生態保育功能區、水鄉農田示范區、漁村休閑體驗區，都離不開“水”元素，這也是濕地的特征。

浦江郊野公園的定位是“近郊都市森林型”，公園內有大面積森林，但要真正感受這片森林的魅力，恐怕要等到秋季。據悉，園內種植了大面積的銀杏等彩色樹種，待到秋季將呈現彩色森林，其中8棵銀杏樹齡在100-300年。

嘉定嘉北郊野公園定位是“近郊休閑型”。9月開園恰逢金秋收獲時節，市民游客一入園，4500畝綠浪滾滾的水稻田，80畝彩色水稻田將撲面而來。園內還有1.8公里烏桕大道、1.7公里楓香大道、2.7公里杉樹大道，深秋時節將陸續變色，成為市民休閑好去處。

松江廣富林郊野公園，確定今年年底開園，定位是“文化遺址型”，因為公園位于廣富林遺址處。而松江松南郊野公園將于明年年底開放，定位是濱江生態森林型郊野公園。據悉，公園以現狀黃浦江上游水源涵養林、經濟果林為生態肌理，以千年古渡口為文化積淀，形成水、林、田、村相融相依的風貌特征。