解讀孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊

宗良+賈曉楠

沿歷史長(zhǎng)河溯流而上，綿亙?nèi)f里的古絲綢之路，留下無(wú)數(shù)寶貴遺產(chǎn)，賦予后人深刻啟迪。

在“一帶一路”倡議提出以后，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。而孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊正好處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西南路線上。

其中，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊緣起孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想。

據(jù)了解，1999年在昆明舉行了第一次孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作大會(huì)，各方共同簽署了《昆明倡議》，隨后每年召開(kāi)一次會(huì)議推進(jìn)建設(shè)。2013年5月李克強(qiáng)總理在訪問(wèn)印度期間正式提出推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，得到印度、孟加拉國(guó)、緬甸3國(guó)的積極響應(yīng)。

緊接著，2013年12月，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組第一次會(huì)議在昆明召開(kāi)，各方就孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展前景、優(yōu)先合作領(lǐng)域和機(jī)制建設(shè)等深入討論，簽署孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合研究計(jì)劃，正式建立了4國(guó)政府推進(jìn)合作的機(jī)制。

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和其他區(qū)域一體化不同，它發(fā)生在世界最貧困的集合地帶，偏低的經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)全球化指數(shù)反映了這一地區(qū)偏離全球化中心的事實(shí)，也凸顯了該地區(qū)融入全球化并從中獲益的緊迫性。

但作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)在推進(jìn)實(shí)施中面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)度落后于預(yù)期。

據(jù)了解，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊以交通干線或綜合運(yùn)輸通道為發(fā)展主軸，以昆明、曼德勒、達(dá)卡、吉大港、加爾各答等經(jīng)濟(jì)城市和港口為主要節(jié)點(diǎn)，連接覆蓋中國(guó)云南省及西南地區(qū)、緬甸、孟加拉國(guó)和印度西孟加拉邦及東部和東北部地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)次區(qū)域國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。

其中，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊綜合運(yùn)輸規(guī)劃包括“三橫五縱”8條運(yùn)輸通道、33個(gè)運(yùn)輸樞紐的規(guī)劃方案，全面反映了4國(guó)利益訴求。

中國(guó)與全球化智庫(kù)“一帶一路”研究所所長(zhǎng)黃日涵對(duì)記者表示：“建立孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的目的是希望打通孟加拉、印度、中國(guó)、緬甸這條經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，踐行共商、共建、共享、共贏的合作互贏理念。”

“與其他五條經(jīng)濟(jì)走廊相比，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊面向的是中國(guó)西南、印度東部、緬甸、孟加拉等國(guó)家地區(qū)，上述國(guó)家地區(qū)大多處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。而我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的大國(guó)，不管是經(jīng)濟(jì)還是人才方面，都占據(jù)了一定的優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)出口等方面，比較有優(yōu)勢(shì)。”中研普華研究員王駿對(duì)記者說(shuō)道。

對(duì)中國(guó)而言，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，有利于中國(guó)西南部地區(qū)提高對(duì)外開(kāi)放的水平，加強(qiáng)云南、廣西、西藏等省區(qū)同南亞及東南亞國(guó)家的聯(lián)系。

作為世界最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一的孟加拉國(guó)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)也就更加迫切。

有專家分析稱，四國(guó)產(chǎn)業(yè)有很大的互補(bǔ)性。

一方面，中國(guó)制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，而其他三國(guó)制造業(yè)相對(duì)比較落后。同時(shí)，中國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中需要大量資源和能源，而其余三國(guó)地區(qū)的資源和能源又非常豐富，這樣就形成了很好的互補(bǔ)。此外，四個(gè)國(guó)家都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)方面加強(qiáng)合作，未來(lái)可能會(huì)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，將給老百姓帶來(lái)福祉。

另外，“印度的經(jīng)濟(jì)在持續(xù)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也將進(jìn)行得如火如荼。在印度基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展中，公路交通，鐵路交通，機(jī)場(chǎng)港口和能源建設(shè)的投入非常大，隱藏著巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。”王駿對(duì)記者說(shuō)道。

王駿補(bǔ)充道，2016年6月，中國(guó)節(jié)能綠色建筑產(chǎn)業(yè)有限公司與中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)承包孟加拉國(guó)磚瓦產(chǎn)業(yè)升級(jí)及園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資21億美元，計(jì)劃在孟加拉國(guó)建設(shè)300條日產(chǎn)30萬(wàn)塊燒結(jié)磚生產(chǎn)線。項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)改委2016年孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)務(wù)實(shí)合作工作方案。

“中國(guó)在孟加拉國(guó)的投資以及雙邊建設(shè)已經(jīng)有很多，包括鐵路大橋、水力工程等。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員王義桅對(duì)記者說(shuō)道。

另外，據(jù)記者梳理，中緬油氣管道項(xiàng)目方面，天然氣管道項(xiàng)目自2013年7月投運(yùn)以來(lái)已經(jīng)安全平穩(wěn)運(yùn)行了第5個(gè)年頭，中緬原油管道工程今年也已經(jīng)開(kāi)始投運(yùn)。中緬油氣管道每年將為緬甸帶來(lái)包括稅收、投資分紅、路權(quán)費(fèi)、過(guò)境費(fèi)、培訓(xùn)基金以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)援助資金等巨大的直接收益，并將帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。中緬油氣管道成為孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中國(guó)與東盟國(guó)家開(kāi)展互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)項(xiàng)目。

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊輻射作用將帶動(dòng)南亞、東南亞、東亞三大經(jīng)濟(jì)板塊聯(lián)合發(fā)展，能夠通過(guò)四國(guó)延伸帶動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)最重要三塊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

不過(guò)，目前來(lái)看，雖然孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊各國(guó)合作潛力巨大，但是發(fā)展并不是很理想，仍然存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致落實(shí)起來(lái)有一些困難。

王義桅對(duì)記者表示，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊是六大經(jīng)濟(jì)走廊中建設(shè)進(jìn)展最緩慢的一條。不過(guò)，中緬油氣管道作為一個(gè)重要的旗艦項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)通，很大程度上推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)進(jìn)程。

王駿表示，近幾年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降，但依舊是世界上發(fā)展較快的國(guó)家之一，我國(guó)的崛起讓部分國(guó)家產(chǎn)生了不安的心理，害怕我國(guó)會(huì)進(jìn)行資本輸出，這是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊周邊國(guó)家發(fā)展合作阻力比較大的原因之一，同時(shí)，國(guó)家之間的歷史矛盾、意識(shí)形態(tài)、語(yǔ)言不通、宗教信仰等問(wèn)題也是阻礙我國(guó)與周邊國(guó)家合作的障礙。

那么，促進(jìn)互聯(lián)互通，最終實(shí)現(xiàn)共贏，仍然需要做哪些功課？

“加強(qiáng)地方合作，印度的東北方有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望，對(duì)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊比較感興趣，比較容易拓展合作。合作可以從推動(dòng)電子商務(wù)等新生領(lǐng)域著手，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。”王義桅對(duì)記者說(shuō)道。

另外，“我國(guó)一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，這讓周邊國(guó)家放心；建議要增加民間文化交流，增進(jìn)國(guó)民之間的相互了解，減少隔閡；也可以與周邊國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作，提高周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，體會(huì)到我國(guó)的合作誠(chéng)意。”王駿對(duì)記者說(shuō)道。endprint