努力建設素質優良的合格黨員隊伍

□ 中共蒲縣縣委常委、組織部長 張寧紅

努力建設素質優良的合格黨員隊伍

□ 中共蒲縣縣委常委、組織部長 張寧紅

“兩學一做”學習教育的主要目的，就是教育引導黨員發揮先鋒作用，爭做合格黨員。對于合格黨員標準，在黨員群眾中仍然存在一些模糊認知。有人認為，“合格”就是對每一名黨員的最低要求，某種程度上是對黨員的“降格以求”。也有人認為，合格黨員標準更多強調黨員的義務和責任，黨員權利可以忽視。其實，合格黨員不是對黨員個人的“短尺測量”，也不是對黨員義務的“過分要求”，而是全面從嚴管黨治黨的內在要求。要真正掌握合格標準，就必須牢牢把握以下三個原則。

一是明確合格標準的“一般性”。“一般性”指的是每名合格黨員必須遵守的基本底線，也可稱之為“最大公約數”。習總書記在主持中央政治局第二次集體學習時指出，“把最大公約數找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半而功倍”。尋找最大公約數不僅是全面深化改革的前提，也是現階段打造合格黨員的重要保證。具體就是要全面覆蓋、嚴格監管黨員義務，充分維護、切實保障黨員權利，讓合格黨員建設的基礎更加牢固。在黨員義務上求“全”求“嚴”。認真落實全面從嚴治黨的總方針，深刻把握“全”和“嚴”的重要內涵，實行主體全覆蓋、責任全受控、違紀全查究，突出政治方向、清單管理、監督手段、制度建設的嚴格要求、嚴格標準，做到真管真嚴、長管長嚴。在黨員權利上求“實”求“新”。所謂求實，就是準確把握中央八項規定、六條禁令等政策規定，健全監管制度，細化監管標準，切實保障黨員的正常福利、教育培訓、值班加班補助等權益，讓廣大黨員充分感受到組織的關懷和溫暖。所謂求新，就是堅決打破利益固化的藩籬，堅持問題導向、實干導向，在工作一線、基層一線發展黨員、培訓干部，讓“靠關系”、“靠背景”沒有市場、沒有空間。

二是突出合格標準的“特殊性”。合格黨員既有共性要求，也有個體特點，不同戰線、不同類型的黨員，合格的具體標準也不盡相同。因此在合格黨員標準制定上，必須結合工作類型、崗位職責，把“特殊性”具體化，描準描實合格“畫像”。機關單位黨員的合格標準應為帶頭履行崗位職責、帶頭廉潔自律、帶頭完成任務、帶頭擔當作為等方面；農村社區黨員的合格標準應為帶頭宣傳貫徹黨的方針政策、帶頭脫貧致富、積極化解矛盾糾紛、維護社會穩定等方面；政務服務單位黨員的合格標準應為帶頭提升業務能力、帶頭提高服務效能、帶頭改進作風等方面；教育系統黨員的合格標準應為遵守職業道德、帶頭敬業奉獻、帶頭鉆研教學、帶頭深化課堂改革等方面；非公經濟組織和社會組織黨員的合格標準應為帶頭履行社會責任、帶頭守法經營、帶頭學習新技術、帶頭創新創業等方面。通過把不同領域、不同崗位的黨員合格標準具體化、形象化，為黨員及時立好標尺、劃好底線，有效引導黨員在“兩學一做”學習教育中時刻聯系自己的工作和作風實際，主動對照，自覺把黨員的先鋒形象樹起來。

三是凸顯合格標準的“時代性”。合格黨員標準，也是與時俱進的，具有鮮明的時代特征。建黨初期，黨的生命幼小脆弱，發展壯大成為黨的建設的首要問題，因而擁護黨綱黨章，就是共產黨員的合格標準；革命戰爭年代，生與死的考驗無時無刻存在，不怕犧牲、忠誠于黨成為一名合格共產黨員的顯著標志；建國初期，國家百廢待興，恢復生產建設亟需大批的勞動積極分子，熱愛新中國、熱愛勞動自然成為該時期的黨員標準。當前，我國經濟進入新常態，社會結構面臨轉軌，各項改革步入深水期，全面建成小康任務艱巨，此時合格黨員的標準應是勇于創新、敢于擔當、善于作為，扛起穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、建小康的重擔。從這個角度上出發，我們發展黨員應重點傾向于富有創新精神、知識結構全面、基層工作一線、勇于擔當作為的實干型人才。

組織部門作為“黨員之家”，要在建設合格黨員隊伍中發揮作用，就要嚴把入黨關口，加強學習教育，推行精準考核，引導廣大黨員堅定理想信念，增強黨性修養，發揮先鋒作用，樹立良好形象。

一、突出發展黨員的嚴肅性，嚴把關口保證質量。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求,提純黨性、提質強能，全力打造政治過硬、素質過硬的黨員隊伍。一是嚴把準入門檻。堅持多視角、整體觀“選苗”，把好數量、質量、結構“三關”，重點在兩新組織、脫貧攻堅、居民社區等領域發展黨員，讓黨員先鋒模范作用在實干一線“生根發芽”。注重發揮入黨積極分子結業考試的篩選作用，對理論素質差、思想覺悟低、入黨動機不純的人員，拒之門外、絕不放行。二是嚴格退出程序。制定出臺黨員退出管理辦法，建立健全評議認定、教育誡勉、處置審批、整改幫扶等工作機制，暢通黨員隊伍出口，嚴格黨員退出程序，不斷提高黨的先進性和純潔性建設水平。三是嚴厲追究問責。按照誰主管、誰負責，誰推薦、誰負責，誰介紹、誰負責的原則，對發展黨員手續不全、政審不嚴或違反規定發展的，視情節輕重，嚴肅追究相關黨組織及其負責人、直接責任人責任，形成高壓態勢，嚴把黨員“入口關”。

二、突出學習教育的經常性，樹牢理念提升能力。主動適應黨員培訓新形勢新變化，創新方式，拓展內容，努力構建多元化、常態化的培訓教育機制。一是強化集中培訓。充分利用黨員活動日、工作空閑時間、重要節日等，組織黨員對照規定科目和必學內容開展集中培訓，引導廣大黨員認真學習、廣泛討論，在互相交流中提高認識，在思想碰撞中“充電換腦”。二是強化個性培訓。根據黨員不同類型，靈活選擇培訓內容和方式，提高培訓的針對性。針對機關企事業黨員，要定期組織集中學習，條件允許可組織實地參觀；針對外出務工黨員，要充分發揮流入地黨支部的作用，組織黨員接受教育培訓；針對老齡退休黨員和行動不便的黨員，要采取組織專人定期家訪、送學上門等方式進行培訓；針對農村黨員，要圍繞提高“雙帶”能力，加強農業實用技術培訓。三是強化互動培訓。要提高參與感，采取輪流領學、個人演講、小組討論、知識競賽等方式，充分調動黨員參學的積極性和主動性。要增強選擇性，將學習內容按照黨的基本知識、黨史、經濟、歷史、哲學等科目進行分類，制成清單由黨員自主選學，最大限度滿足黨員的學習偏好和知識需求。要擴大感召力，充分挖掘、重點培育一批學有所得的黨員典型，用身邊事教育身邊人，樹立良好的學習導向。

三、突出監督考核的精準性，強化責任發揮作用。充分發揮監督考核的“倒逼”作用，剛柔并濟建設合格黨員隊伍。一是分類化管理。對機關、企業、事業單位的在職黨員實行“雙向管理”，做到“8小時內支部管，8小時外群眾管”；對農村、社區在職黨員實行“職責管理”，定崗定責明確要求；對離退休黨員實行“屬地管理”，發揮余熱加強聯系；對年老體弱和生活困難的黨員實行“關愛管理”，結對幫扶解決困難；對外來流動黨員實行“動態管理”，跟蹤服務做好幫帶。二是多樣化考核。綜合運用按月督查、隨機抽查、年度檢查等方式開展黨員考核工作，采取個人自評、黨員互評、支部綜評的方式，提高考評的時效性。特別要注意的是，要適當擴大居民群眾和服務對象在考核測評時的權重，確保群眾“能參與”、“能說話”，使考核考得實、考得準。三是動態化處置。對不合格黨員，要按情節輕重分別作出限期改正和勸退處理。對限期改正的，要給予警示轉化，視整改程度進行分類處理，好的重新評審，仍不符合黨員要求的依規予以勸退除名。對自行脫黨的，要提交支部大會取消黨籍，堅決進行清理，推動全面從嚴治黨要求落實到每名黨員。

（責編：張靈霞）