淺議基層黨組織如何實現黨建提升的目標和任務

文/中車南京浦鎮車輛有限公司黨委辦公室 薛全亮

淺議基層黨組織如何實現黨建提升的目標和任務

文/中車南京浦鎮車輛有限公司黨委辦公室 薛全亮

2017年，是落實全國國有企業黨建工作會議精神的第一個整年，也是中國中車黨建工作“建強提升年”。年初，公司召開了黨建工作會議，全面傳達了全國國有企業黨建工作會議和中國中車黨建工作會議精神，部署了公司2017年黨建工作。會上，黨委書記、董事長趙大斌作了題為《突出黨建提升，落實黨建要求，全面推動公司黨建工作再上新臺階》的重要講話，黨委副書記忻群也圍繞貫徹落實會議精神提出了明確的要求。作為一個基層黨組織，如何落實好會議精神，實現黨建提升的目標，本人結合基層黨建工作情況和自己的學習體會，談一些思考。

一、增強落實黨建工作要求的緊迫感和責任感

一是學習領會全國國有企業黨建工作會議精神。全國國有企業黨建工作會議于2016年10月召開。會上，習近平總書記作了重要講話。他指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量；堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。他強調，國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向，管大局，保落實。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。習近平總書記的重要講話為當前乃至今后公司的黨建工作提供了明確方向，是做好新時期黨建工作的重要指引和遵循，需要我們從事黨建工作的人員做到經常學、深入學，需要我們基層黨組織切實抓好貫徹落實，需要我們國企黨員領導干部帶頭踐行要求。

二是全面領悟中國中車黨建會議精神。中國中車黨建會議于2017年1月22日召開，黨委書記、董事長劉化龍作了重要講話，題目是《牢記使命責任，勇于擔當作為，為打造受人尊敬的國際化公司提供堅強保證》。他指出，中車中車黨委把2017年確定為“建強提升年”，提出了“打造中車特有黨建品牌、樹立中車黨建典范”的總目標，并用“四個著眼”就全力開創中車黨的建設工作新局面給出了具體意見：著眼戰略全局，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來；著眼問題導向，增強管黨治黨的責任感和緊迫感；著眼基礎保障，擔當盡責落實好管黨治黨責任；著眼務實創新，全力提升黨建工作科學化水平。中車黨建會精神可以說是直接貫徹落實了全國黨建工作會議的各項要求，也是我們公司做好黨建工作的指導性文件，對我們來說，針對性和指導性更強，需要不折不扣地落實到位。

三是客觀分析公司黨建工作的現狀。近年來，可以說公司的黨建工作一直抓得比較緊也比較實，黨建工作活力得到了提高，黨建工作水平得到了提升，也得到了上級較高的評價和認可，但仍然存在一些不足之處。比如，有的基層黨組織黨建工作水平還不夠高，基層黨建工作水平仍然存在參差不齊的現象；有的基層黨組織負責人，工作還主要停留在落實規定工作上，創新意識還不夠強，所采取的教育形式還相對單一，工作效果得不到很好的保障；有的領導干部在“一崗雙責”的落實上還不夠充分，對黨建工作的認識和重視程度不夠，黨建工作的精力投入存在不足；有的黨員思想政治理論學習的態度還不夠端正，不能嚴格按要求參加黨的組織生活，黨員的先鋒模范作用不能得到充分發揮等。這些問題的存在，需要我們在黨建提升中堅持問題導向，切實加以解決，全面加以改善。

二、增強做好黨建工作的針對性和規范性

今年的黨建工作已經在公司黨委工作要點中，進行了明確，并與黨群工作目標一起發到了各個基層黨組織。今年黨建會議上，黨委趙書記和忻書記也對重點工作進行了強調和要求。作為基層黨組織既需要學習落實黨委工作要點的內容，也需要認真領悟黨委領導的工作要求。

一是把握黨委要點總體框架和指導思想。總體框架可以用“1166”來概括，即一個指導思想，一條主線，六個突出，六個加強 。指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以全國國有企業黨的建設工作會議和中車黨建會議精神為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實發揮黨組織領導核心和政治核心作用；堅持服務生產經營，不斷深化創先爭優活動，增強企業競爭實力；堅持黨管干部和人才，著力培養高素質干部人才隊伍；堅持加強基層黨組織建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，持續提升黨建工作水平，為把公司做強做優做大提供堅強的保證，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。其中“四個堅持”就是按照習近平總書記對國企黨建工作的總體要求，結合公司實際來貫徹落實的。

二是認知黨委要點的具體內容。第一部分是突出思想引領，加強思想政治建設。重點在了解干部理論學習上，主要是強化理論學習的政治性，圍繞黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞全國國有企業黨的建設工作會議和中車黨建會議精神等內容，認真學習，領會內涵，把握全面從嚴治黨新要求，增強領導干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。第二部分是突出素質提升，加強領導干部和人才隊伍建設。重點是按照習近平總書記對國企領導干部提出的標準——對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔，提升班子整體合力和干部的作風能力。第三部分是突出黨要管黨，加強黨組織和黨員隊伍建設。重點是強化組織工作保障，按照“把方向、管大局、保落實”的要求，將加強黨的領導和完善公司治理統一起來，發揮黨組織領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在公司的貫徹執行，深化創先爭優“六項工程”“三亮三比”活動，鞏固和深化“兩學一做”學習教育。第四部分是突出從嚴治黨，加強黨風廉潔建設。重點是嚴格落實“兩個責任”，將黨風廉潔建設工作與經營管理工作同研究、同部署、同實施、同考核，嚴格落實黨風廉潔建設責任制，強化監督執紀問責。第五部分是突出文化鑄魂，加強精神文明和文化品牌建設。重點是通過開展“季評十件新事”等，將社會主義核心價值觀、中車文化核心理念等融入形勢宣傳、主題教育中，促進核心價值理念在企業的落地生根，深化“五大文化”建設，推進公司文化向縱深延展。第六部分是突出和諧發展，加強工會共青團工作。重點是全面加強黨對群團組織的領導，切實保持和增強群團組織政治性、先進性、群眾性，充分發揮群團組織作用。

三是充分把握和理解今年黨建工作的四個特點。第一，上級精神與公司實際相結合。在今年的要點中，更加多的體現了全國國有企業會議精神和中車黨建會議精神，比如在指導思想中的“四個堅持”，比如在深化“兩學一做”學習教育中，比如落實黨風廉政建設“兩個責任”等，同時又注重與公司實際結合，比如在落實黨建責任的考核評價上，比如在“三亮三比”活動中，比如在黨員的教育管理上等等。第二，繼承與創新相結合。要點將以往公司黨委一些好的做法進行了傳承和深化，同時結合新形勢，提出了一些新要求、新安排。比如創先爭優“六項工程”作為公司服務生產經營的重要形式和載體，比如兩級中心組學習制度等內容，在今年的要點中，繼續堅持并且不斷持續深化。比如在加強黨性教育上，今年提出兩級中心組學習，更加突出強調是政治理論學習，通過學習增強“四個意識”；比如加強黨務人員隊伍建設，將通過走入紅色教育基地，實地教育，增強教育效果等等。比如在黨委作用的發揮上，更加注重發揮兩個核心作用，落實“把方向、管大局、保落實”的要求。第三，教育培養和嚴格管理相結合。今年的黨建工作中，對基層黨組織和廣大黨員安排了許多教育培養工作，比如堅持兩級中心組學習，舉辦黨務工作者培訓班、深化“兩學一做”學習教育等，同時也堅持嚴格管理，比如深化動態考核管理辦法、加強作風建設、強化監督執紀問責等等。第四，黨建提升和企業發展相結合。劉化龍書記在中車黨建會議上強調，對于企業而言，發展是第一要務，離開了發展，一切將無從談起。抓黨建工作，最根本的價值在于促進企業的發展。因此，在推進黨建提升的同時，注重推進企業發展，比如加強“三重一大”決策程序的完善、持續深化創先爭優活動、開展主題勞動競賽、加大人才隊伍建設等等。

三、落實黨建要求，發揮黨建的影響力和戰斗力

三分部署，七分執行。在準確把握今年黨建重點工作的情況下，關鍵看我們基層黨組織的落實和執行情況。只有落實到位，才能充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實現黨建提升的目標。

一是增強黨建工作意識。意識是人腦的本能，是客觀存在的反映。人類要在意識的指導下能動地改造世界。思想是行動的先導，只有思想到位了，人的行動才能主動自覺。開展黨建工作也是如此。首先是增強責任意識。責任是一種職責和任務。黨委趙書記近期圍繞公司改革發展多次強調廣大員工要有責任感，中層干部要在責任感的基礎上，強化事業感，高層干部要在責任感、事業感的基礎上，更多地強化目標感。作為基層黨組織，作為基層黨組織負責人在做好黨建工作方面，尤其需要強化責任意識。當前，黨建工作的情況直接影響部門的組織績效，影響單位的形象，影響部門中層干部的績效。基層黨支部書記作為領導班子的班長，承擔著黨建工作的責任，需要落實第一責任人的工作要求，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好是不稱職”的政治意識和責任意識。

其次是增強緊迫意識。全國國有企業黨建會議召開后，國務院國資委、中國中車等上級組織對企業黨建工作的要求越來越高，先后出臺了貫徹落實措施，迅速推進黨建各項工作，比如，將黨建工作要求寫進公司章程，黨委書記、董事長一肩挑，完善決策機制等工作，力度前所未有，后期還將陸續持續推進多項工作。在這樣形勢下，需要我們基層黨組織增強緊迫意識，要不然就適應不了形勢的要求。去年公司黨委提出加強基層黨組織建設總體要求，各基層黨組織按照黨委要求，高度重視黨建工作，工作好的支部想繼續領先，工作不好的支部也在奮力追趕。在這樣氛圍下，需要我們基層黨組織增強緊迫意識，要不然就會被其他支部落下更遠。公司黨委趙書記、忻書記對黨建工作歷來都十分重視，經常要求并指導職能部門和基層黨組織開展黨建工作，加強對基層工作的考核管理，定期通報考核情況，對工作差的嚴厲批評，要求比較高、比較嚴。在這樣要求下，需要我們基層黨組織增強緊迫意識。

第三是增強創新意識。創新是一個國家、一個民族不竭的動力，也是開展黨建工作的力量之源。基層黨組織在開展工作時要注意處理好規定動作和自選動作的關系，在落實規定動作的基礎上，緊密結合本單位的實際情況，大膽創新，做到別人沒有，我有，別人有，我更好的狀態，打造自身的品牌工作，力求黨建工作更好地與本單位工作結合，取得更好的效果，充分發揮好黨建工作的作用。

二是把握黨建工作標準。標準是我們開展工作的基礎和尺度。我們經常講“對標”，就是說我們要對照標準看看我們工作哪里到位了，哪里沒到位。落實今年黨建工作，一是把握上級和公司黨委的各項規章制度。近年中央圍繞制度建黨制定并印發了包括黨內政治生活若干準則和黨內監督條例等文件。公司黨委也進一步加強了黨建制度建設，修訂完善了《動態管理考核辦法》《黨支部工作細則》等文件，需要我們認真遵守和執行。在每次支部工作檢查中，我們仍然發現有些支部對制度了解得不夠全面，有些項點不夠清楚，比如對哪些人要參加支部中心組學習不清楚，哪些人撰寫調研文章不清楚，網上月度重點工作分解及完成情況填報要求不清楚等等，需要我們認真對照制度進行再學習、再落實。二是把握黨委領導講話要求。要高度重視并關注公司黨委領導在各種會議上的講話，比如在黨建會、職代會以及日常的支部書記例會等場合的講話。這些講話是領導思想的集中體現，也是各個階段黨建工作的直接遵循，具有十分重要的針對性和指導性。需要我們認真記錄并學習例會，并在一定范圍內傳達、部署和落實。三是把握文件通知要求。在工作中，公司黨委為了某一項或多項工作，下發通知文件，進行部署，比如開展“兩學一做”學習教育實施方案、“講清發展形勢、講明發展問題、講好發展使命”主題教育實踐活動等等，同樣需要在工作中對照文件要求加以落實。

三是改善黨建工作方法。做什么事情都要講究方法，用對方法才能把事情做成功。近年，本人根據各基層黨組織的工作情況總結了幾種方法，現簡述如下，供大家參考。

一是貫徹落實法，就是將上級的各項要求結合實際進行貫徹落實。比如圍繞年度黨委要點，結合部門實際進行分解落實，形成支部年度工作計劃。比如圍繞黨委月度重點工作，結合部門實際進行分解落實，形成支部月度工作計劃，當然在分解過程中，有的質量高，緊密結合實際創造性開展工作；有的質量差，簡單進行復制，上下一般粗。二是學習借鑒法，就是學習其他支部的做法，并結合部門實際進行平移和提高。比如，近年，客修事業黨支部針對自身工作相對薄弱，通過組織支部成員到其他支部學習、邀請其他支部書記到本支部上課等多種方法，采取“走出去、請進來”的方式，主動學習優秀支部工作方法，支部工作的整體水平得到了提高。三是問題導向法，就是針對支部工作的薄弱環節，有的放矢采取有效措施加以改進。比如，有的支部針對季度檢查的通報情況，主動到職能部門了解得分情況，找清楚哪個項點失分了，為什么失分。班子認真研究，討論制定整改措施，加以落實提高。四是責任分解法，就是將黨建工作加以分解落實到人，并加強控制，保證效果。設計開發黨支部根據2016年黨委工作目標，結合支部實際，分解落實全年工作，“專人專事”落實責任，定期點檢保障執行，實行支部成員參與黨群活動積分制，將積分與評先評優直接掛鉤，有效保證了黨務工作的監督和執行力度。五是支部共建，就是支部之間，圍繞某項工作相互協作，共同策劃，形成合力，增強工作效果。城軌項目黨支部在“兩學一做”學習教育中，與南京地鐵公司開展聯合支部共建活動，為“先鋒號”列車揭牌，進一步贏得了客戶的信任，贏得了社會對公司及公司產品的認可。六是歸納總結法，就是對支部工作加以總結提煉，形成體會和經驗。比如在起草年度總結材料時，要對工作加以總結提煉，不能平鋪直敘，像是流水賬，那樣效果就不好。七是互聯網+法，就是充分利用互聯網來開展支部工作，提升工作效果。比如要建立和利用微信公眾號、微信群等載體，組織黨員進行學習、競賽、溝通交流等，提升工作效率，增強工作效果。

習近平總書記指出，基層是黨的執政之基，力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。開展“兩學一做”學習教育，要把全面從嚴治黨落實到每個支部，每名黨員。因此，實現黨建提升的目標，需要我們所有基層黨組織落實責任，強化擔當。需要我們所有基層黨組織把握重點，落實要求，需要我們所有基層黨組織共同努力，共同提升。