聚焦主責(zé)主業(yè) 履職盡責(zé)監(jiān)督
——陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”紀(jì)實(shí)

□ 王 祺

聚焦主責(zé)主業(yè) 履職盡責(zé)監(jiān)督
——陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”紀(jì)實(shí)

□ 王 祺

隨著黨中央反腐力度的不斷加大，給紀(jì)檢監(jiān)督工作提出了更新更高的要求。作為省屬企業(yè)紀(jì)委，承擔(dān)著為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航的神圣職責(zé)。如何更好地履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮好紀(jì)委的監(jiān)督作用，始終是陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委研究和思考的一項(xiàng)重要課題。

近兩年來(lái)，陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委緊緊圍繞中心任務(wù)，切實(shí)扛起“兩個(gè)責(zé)任”，著力構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的體制，不斷鞏固黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成果，逐步探索出一套符合企業(yè)新形勢(shì)下發(fā)展要求的工作思路和方法，也深刻認(rèn)識(shí)到——要充分發(fā)揮好監(jiān)督作用，必須以推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”為切入點(diǎn)。而要想推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，頂層設(shè)計(jì)是前提，機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵，隊(duì)伍建設(shè)是保障。陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、監(jiān)委常務(wù)副主任張寶元說(shuō)：“陽(yáng)煤集團(tuán)作為山西省屬企業(yè)‘三轉(zhuǎn)’試點(diǎn)單位，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持‘紀(jì)委單設(shè)、紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)職、查審分離、強(qiáng)化辦案力量’的原則，率先在集團(tuán)層面進(jìn)行了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。對(duì)此，我們確定了‘三個(gè)三’的工作思路，即在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變上突出強(qiáng)職能調(diào)結(jié)構(gòu)壯隊(duì)伍、明職責(zé)抓細(xì)化列清單、抓主業(yè)砍副業(yè)騰精力‘三個(gè)重點(diǎn)’，推進(jìn)方式轉(zhuǎn)變上實(shí)施創(chuàng)新監(jiān)督方式、創(chuàng)新紀(jì)律審查方式、創(chuàng)新問(wèn)責(zé)方式‘三個(gè)創(chuàng)新’，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上提升履職擔(dān)當(dāng)能力、拒腐防變能力、依規(guī)執(zhí)紀(jì)能力‘三種能力’。”

突出“三個(gè)重點(diǎn)”

近年來(lái)，陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。在7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)紀(jì)律審查的5個(gè)，占到72%，并通過(guò)組織調(diào)整和公開(kāi)招聘，選拔了15名專(zhuān)職紀(jì)檢干部，向10個(gè)重點(diǎn)部門(mén)和單位分別派駐1名紀(jì)檢組長(zhǎng)。目前，集團(tuán)紀(jì)委專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部編制達(dá)到43人，比原有增加了1.4倍。在二級(jí)紀(jì)委層面，嚴(yán)格按照“兩個(gè)為主”的要求，制訂執(zhí)行相關(guān)方案，任命專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記24人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，調(diào)整和新增紀(jì)檢監(jiān)察干部70余名，二級(jí)紀(jì)委專(zhuān)職紀(jì)檢干部增加到100余人。

明職責(zé)、抓主業(yè)。積極協(xié)助黨委履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)制訂紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，把責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)部門(mén)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，梳理“兩個(gè)責(zé)任”，從嚴(yán)審核把關(guān)，杜絕職能泛化。集團(tuán)公司自上而下形成了層層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的責(zé)任體系，保證了各級(jí)紀(jì)委“站對(duì)位、能守位、不越位、不錯(cuò)位”。

與此同時(shí)，集團(tuán)黨委在全面梳理近幾年各項(xiàng)議事機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把紀(jì)委牽頭和參與的27個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理退出至3個(gè)，議事機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)率達(dá)到89%，徹底改變了紀(jì)委從前“大包大攬、包打天下”的狀況，使紀(jì)委集中精力開(kāi)展起“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”，將監(jiān)督的第一道防線設(shè)在主責(zé)部門(mén)。

實(shí)施“三個(gè)創(chuàng)新”

職能的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)工作方式方法的轉(zhuǎn)變。陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委面對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新要求，不斷采取新方法，實(shí)施新舉措，逐步構(gòu)建起專(zhuān)題監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、員工監(jiān)督、日常監(jiān)督、自我監(jiān)督“五位一體”的監(jiān)督體系。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，整治“四風(fēng)”，抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，打好“殲滅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”。

陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委改變了過(guò)去主要依靠信訪舉報(bào)來(lái)查案的做法，進(jìn)一步拓寬案源，積極融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，注重從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中查找案件線索，從巡視、審計(jì)、法律審查、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中查找線索，形成辦案合力，堅(jiān)持有案必查、有責(zé)必究的原則，采取分片指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)辦案、交叉辦案、聯(lián)合辦案等方式，加大對(duì)信訪舉報(bào)、巡視反饋、專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索的核查和處理力度。同時(shí)，創(chuàng)新紀(jì)律審查方式，堅(jiān)持把教育、保護(hù)和挽救大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、嚴(yán)肅查處個(gè)別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)干部作為指導(dǎo)原則和開(kāi)展工作的基本思路。2016年，給予提醒談話、函詢(xún)談話、誡勉談話389人，給予黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整169人，咬耳扯袖、紅臉出汗正在成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整已經(jīng)成為違紀(jì)處理的大多數(shù)。

在黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)上，陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”的原則，把監(jiān)督檢查、績(jī)效考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。2016年，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題突出的254名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，嚴(yán)重的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)責(zé)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)受到誡勉談話的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一律取消各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，提高了紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的實(shí)效性，釋放了“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的強(qiáng)烈信號(hào)。

提升“三種能力”

打鐵還需自身硬，過(guò)硬的工作作風(fēng)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本保證。陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作作風(fēng)，努力打造一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。

陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委積極響應(yīng)山西省紀(jì)委開(kāi)展“大練兵、大比武”的要求，提升紀(jì)檢干部當(dāng)好“啄木鳥(niǎo)”和“護(hù)林員”的能力。2016年6月，基層單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人員全部到位后，專(zhuān)門(mén)組織了143名包括專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)在內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，舉辦了為期7天的陽(yáng)煤集團(tuán)首次專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)暨紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部提高了思想認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)任務(wù)，提升了基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委明確將中央紀(jì)委“四不準(zhǔn)”紀(jì)律作為政治紀(jì)律，按照“鐵紀(jì)、鐵軍、鐵腕”的要求，對(duì)紀(jì)檢干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”，自覺(jué)接受監(jiān)督。

同時(shí)，陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委還完善了干部選拔任用考察辦法，研究制定了相關(guān)規(guī)定，對(duì)各級(jí)管理人員違紀(jì)違法行為的行政處分做到了有規(guī)可依，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守“十五個(gè)不準(zhǔn)”，嚴(yán)防走風(fēng)漏氣、泄露案情，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決調(diào)整崗位，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，防止人情案、關(guān)系案。同時(shí)，研究出臺(tái)了約談、誡勉談話和案件查辦管理等一系列制度規(guī)定，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了完善的制度依據(jù)。

近年來(lái)，陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作取得了可喜成果，但未來(lái)的道路依然漫長(zhǎng)。“我們會(huì)不斷夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，扎牢制度籠子，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保障。”張寶元說(shuō)。