新形勢下化解基層涉紀信訪問題的思考

■ 程 君

新形勢下化解基層涉紀信訪問題的思考

■ 程 君

涉紀信訪工作是紀檢監(jiān)察機關(guān)與人民群眾密切聯(lián)系、有效溝通的重要渠道，是一項實實在在化民怨、除民憂、解民困的群眾工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)務(wù)必高度重視新形勢下的涉紀信訪化解工作，堅持“群眾信訪無小事”的理念，通過艱苦細致的工作，協(xié)調(diào)處理涉紀信訪問題，力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把群眾穩(wěn)定在基層，防止問題積累和矛盾激化，使各種違紀行為得到查處，不正之風(fēng)得到糾正，損害群眾利益的問題得到解決，有效維護社會和諧穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開營造良好的環(huán)境。

領(lǐng)導(dǎo)重視、明確責(zé)任是化解涉紀信訪問題的關(guān)鍵。嚴格落實信訪工作責(zé)任制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。實行基層領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，包案領(lǐng)導(dǎo)不只停留在聽匯報、看資料上，要按照“包案件調(diào)查、包解決問題、包教育疏導(dǎo)、包案結(jié)事了、包穩(wěn)控管理”的“五包”原則，切實了解所包案件的來龍去脈，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，共同制定方案，壓實基層責(zé)任，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人。

落實信訪責(zé)任追究制，對初信初訪不重視或處理不力引起重信重訪、越級纏訪的，予以通報批評；造成嚴重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保群眾反映的問題得到妥善解決。

規(guī)范辦理、公開透明是化解涉紀信訪問題的基本要求。信訪工作人員要把“文明接待”貫穿于信訪工作的全過程，通過察言觀色，準確了解和掌握信訪人的心理動機和訴求目的，有針對性地選擇處理對策。既要把紀委處理信訪事項的流程及規(guī)定介紹給信訪人，做到相互理解、相互信任，達到解決問題、化解矛盾的目標，又要依法、依規(guī)開展信訪工作，不亂開口子，不輕易許諾，不評斷是非，不決策斷案，不隨意答應(yīng)或滿足信訪人提出的不合理要求。對信訪人反映的屬于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項，按照程序及時辦理、按時反饋；對于業(yè)務(wù)范圍外的信訪事項，明確告知信訪人不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍，并按照“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，準確轉(zhuǎn)送交辦，全程跟蹤督辦，督促有關(guān)部門按照規(guī)定處理，共同做好對信訪人的穩(wěn)控工作。同時，堅持公開辦訪、群眾參訪，讓信訪辦理的全過程置于陽光之下。對于查辦完結(jié)的信訪事項，及時將相關(guān)調(diào)查結(jié)論和處理情況反饋給信訪人，征求信訪人意見，并通過耐心勸導(dǎo)化解矛盾，力爭做到“案結(jié)事了、息訴罷訪”。對于一些疑難復(fù)雜、久拖不決以及重信重訪的信訪案件，采取公開聽證的方式，通過召開信訪人、被調(diào)查人和所在單位干部及群眾代表參加的聽證會，在會上將查實和查否的問題逐條通報，現(xiàn)場人員當(dāng)場質(zhì)詢，調(diào)查人員現(xiàn)場解答，公開接受群眾監(jiān)督，最后由信訪人簽字認可調(diào)查結(jié)果和處理意見后再宣布結(jié)案。

健全制度、完善機制是化解涉紀信訪問題的應(yīng)有之義。進一步規(guī)范涉紀信訪接待、辦理、反饋等工作規(guī)程，建立和完善涉紀信訪回復(fù)、重大信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪責(zé)任追究等制度，建立健全查處整治侵害基層群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的長效機制。同時，對涉紀信訪共性問題分析研判，提出意見和建議，及時向有關(guān)部門反饋，引起高度重視，進一步完善制度，從源頭預(yù)防問題發(fā)生。如：針對信訪案件突出的住建、國土、民政、農(nóng)經(jīng)等部門，要建立健全農(nóng)村集體工程招投標、占地補償、扶貧救災(zāi)等款物管理使用、集體土地流轉(zhuǎn)、財務(wù)工作等農(nóng)村管理制度，努力從源頭上解決涉紀信訪問題。

（責(zé)編：許樹坪）