落實(shí)從嚴(yán)治黨要求推進(jìn)黨的組織生活規(guī)范化

□王斌

經(jīng)驗(yàn)交流

落實(shí)從嚴(yán)治黨要求推進(jìn)黨的組織生活規(guī)范化

□王斌

“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”這是習(xí)近平總書記在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提到的。2016年10月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，《準(zhǔn)則》明確指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。全體黨員、干部特別是高級(jí)干部必須增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)刻牢記自己的第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上。每名黨員無(wú)論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。”

近幾年，從日常檢查和掌握了解的情況看,有些黨組織和黨員對(duì)黨的組織生活不夠重視，在堅(jiān)持組織生活制度上存在一些不容忽視的問題。有的制度不嚴(yán),活動(dòng)次數(shù)偏少；有的很少開展組織生活,甚至放任自流;有的內(nèi)容單一,不注意學(xué)習(xí)內(nèi)容的拓展和思想認(rèn)識(shí)的提高;有的形式不活,不注意改進(jìn)活動(dòng)方式,缺乏吸引力;有的質(zhì)量不高,針對(duì)性差,不敢開展批評(píng)和自我批評(píng),應(yīng)付了事。這些問題的存在,必然影響基層黨組織作用的發(fā)揮,影響黨建工作的整體效果，影響企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。為了破解這一現(xiàn)狀，陽(yáng)煤集團(tuán)從黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度,進(jìn)一步提高對(duì)嚴(yán)格黨的組織生活重要意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)組織觀念和黨員意識(shí),通過(guò)完善黨內(nèi)組織生活的制度體系、工作體系，推動(dòng)黨內(nèi)組織生活的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)提高黨員教育管理工作水平，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

注重頂層設(shè)計(jì)夯實(shí)黨的組織生活基礎(chǔ)

完善組織生活制度。為進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，把“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育融入黨員干部的日常教育管理，切實(shí)強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，按照“貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)”的基本要求，制定了《嚴(yán)格和規(guī)范黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)意見》，對(duì)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨員教育管理基本制度的內(nèi)容、程序、方法和要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

建好“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于基層黨支部“公推直選”的指導(dǎo)意見》，大力選拔思想政治強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、有志于從事黨的基層組織工作的優(yōu)秀黨員作為黨支部書記的后備力量，逐步擴(kuò)大基層黨支部書記“公推直選”范圍，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記。把黨支部書記培訓(xùn)納入黨員干部培訓(xùn)整體計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理，不斷提高黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)整體水平。

強(qiáng)化陣地建設(shè)。建成了黨委——黨校——基層黨委職校（黨校、政校）——黨支部黨員之家的“四級(jí)”黨員教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。建立規(guī)范化的黨員活動(dòng)室，做到有標(biāo)志牌、有黨旗黨徽、有電教設(shè)備、有工作制度、有活動(dòng)臺(tái)賬、有黨報(bào)黨刊，命名了包括一礦黨員教育中心、二礦選煤廠黨員活動(dòng)室在內(nèi)的集團(tuán)公司級(jí)黨員教育培訓(xùn)基地10個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室23個(gè)。

夯實(shí)基礎(chǔ)工作。在集團(tuán)公司所屬基層黨委配備了黨員信息管理專用計(jì)算機(jī)，全部建立了黨員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保將每名黨員及時(shí)納入組織管理。在基層黨支部統(tǒng)一實(shí)行了“一本一袋一板”（即《陽(yáng)煤集團(tuán)基層黨組織記錄本》《陽(yáng)煤集團(tuán)基層黨組織資料袋》《陽(yáng)煤集團(tuán)基層黨組織“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”看板》），建立了黨員花名冊(cè)、申請(qǐng)入黨人名冊(cè)、入黨積極分子名冊(cè)，基層黨組織基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。

注重優(yōu)化路徑實(shí)現(xiàn)黨的組織生活規(guī)范

嚴(yán)格組織生活內(nèi)容。明確規(guī)定黨員大會(huì)每季度召開一次，每年要聽取、討論和審查黨支部委員會(huì)的工作報(bào)告；支委會(huì)每月召開一次，要參與工資獎(jiǎng)金分配政策、職工晉級(jí)、管理技術(shù)人員的任用、職工外派培訓(xùn)、勞保福利等本單位重大事項(xiàng)的決策議事；黨課每季度1次，建立黨委書記講黨課制度，基層黨委書記每年要至少講1次大黨課；組織生活會(huì)以黨支部（小組）為單位每半年召開1次；民主評(píng)議黨員每年進(jìn)行1次，等等。

嚴(yán)格組織生活程序。每次開展組織生活之前,每個(gè)基層支部都要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃,對(duì)每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)做出周密安排,根據(jù)企業(yè)中心任務(wù)、本部門本單位的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和黨員的思想生活實(shí)際,確定組織生活會(huì)的內(nèi)容和主題,力求做到每次會(huì)議都能有針對(duì)性地解決一兩個(gè)實(shí)際問題。對(duì)于組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)集中開展的事項(xiàng)，集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一做出安排部署。

改進(jìn)組織生活方式。打破黨員組織生活的時(shí)空限制，借助現(xiàn)代傳媒建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、QQ群、手機(jī)微信平臺(tái)等，靈活開展組織生活，為廣大黨員特別是偏遠(yuǎn)崗位、分散崗位黨員及時(shí)推送黨內(nèi)教育有關(guān)內(nèi)容。創(chuàng)新黨課方式，針對(duì)黨員勞動(dòng)組織形式多樣、一些黨支部負(fù)責(zé)人黨課教學(xué)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，在傳統(tǒng)的支部上黨課基礎(chǔ)上，提出以黨總支（黨委）為單位統(tǒng)一組織，采取領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、專家教授講理論、老革命講傳統(tǒng)、先進(jìn)模范人物講事跡等多種形式，分期分批完成黨課教學(xué)任務(wù)，提升黨課教學(xué)質(zhì)量。

加強(qiáng)組織生活領(lǐng)導(dǎo)。各基層黨委結(jié)合實(shí)際，制定年度或季度黨內(nèi)組織生活提綱，對(duì)組織生活的時(shí)間、主題、內(nèi)容及活動(dòng)形式做出具體安排，積極開展“主題黨日”活動(dòng)，指導(dǎo)基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活。各級(jí)黨委組織部門每年定期對(duì)基層黨支部黨內(nèi)組織生活開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)組織生活渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象的，進(jìn)行書面通報(bào)批評(píng)，并對(duì)黨組織書記等相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話；整改無(wú)效的，作出組織調(diào)整或免去黨內(nèi)職務(wù)。

注重工作實(shí)效提升黨的組織生活質(zhì)量

堅(jiān)持做到以上率下。打破以往黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中在一個(gè)支部、一個(gè)小組的現(xiàn)狀，重新調(diào)整了組織隸屬關(guān)系，按照業(yè)務(wù)與分工的要求編入相應(yīng)的黨支部和黨小組。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加所在黨支部的組織生活，定期深入所包隊(duì)組、車間講黨課、開展形勢(shì)任務(wù)教育、黨風(fēng)講評(píng)，解決黨員群眾的實(shí)際問題，帶頭批評(píng)和自我批評(píng)，督促指導(dǎo)組織生活的開展，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和組織考察的重要內(nèi)容，形成嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活的良好風(fēng)尚。

探索黨員退出機(jī)制。2013年，集團(tuán)公司選取3個(gè)基層黨支部開展黨性分析試點(diǎn)活動(dòng)。2014年，選定100個(gè)黨支部試點(diǎn)。2015年,在三礦整建制開展了處置不合格黨員試點(diǎn)工作。特別是2016年，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面開展處置不合格黨員工作，明確了不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，確定了黨員的十條“紅線”，堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不降低。按照黨員登記、群眾參評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、組織定格、組織定處、實(shí)施處置的“四評(píng)兩定一處置”程序，對(duì)全體黨員集中進(jìn)行了一次的黨性再教育，對(duì)黨員隊(duì)伍進(jìn)行了一次大檢驗(yàn)、大篩選，共定格不合格黨員269名，其中，限期整改196名、勸退23名、除名50名。

開展主題實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與服務(wù)職工群眾相結(jié)合的原則，開展黨員“三亮三比”主題實(shí)踐活動(dòng)，把職工群眾滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)，在職工群眾中樹立黨員良好形象。以亮身份、比作風(fēng)，做示范、亮承諾，亮形象、比業(yè)績(jī)?yōu)榛緝?nèi)容，以小見大，見微知著，讓“我是黨員，從我做起；我是黨員，向我看齊；我是黨員，我要安全”等意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行。通過(guò)黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員技能工作室、黨員安全立功競(jìng)賽、黨員帶紅帽、黨員帶徒學(xué)技術(shù)、黨員包保等多種形式，搭建黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的平臺(tái)，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。任海平、李國(guó)棟、宋青紅等一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員順勢(shì)而出，成為陽(yáng)煤各級(jí)組織和廣大職工的時(shí)代坐標(biāo)。

（作者單位：陽(yáng)煤集團(tuán)黨委組織部）