淺談農村宅基地糾紛成因及解決方法

何廣德

淺談農村宅基地糾紛成因及解決方法

何廣德

通過對農村宅基地實際調處時遇到的問題，總結的出一些典型的糾紛成因和行之有效的應對舉措。先對農民進行思想教育，普及相關審批流程和法律知識，再優化解決策略，公平，公正，公開解決問題。后期跟蹤檢查反饋，責任模塊化，促使農村宅基地建設步入科學正規的發展軌道。

農村宅基地 解決糾紛 權屬爭議 土地管理

近些年，隨著我國經濟高速發展，農村的經濟結構得到進一步的優化，農民的生活水平也越來越高。農民富裕后首先會考慮改善自己的居住環境，致使“建房熱”現象達到白熱化程度。伴隨著也產生了一系列農村宅基地糾紛問題。我國是農業大國，而這些糾紛會影響農民的生產生活，對農業發展十分不利，也對我國經濟發展帶來了阻力，我們在調解這些宅基地糾紛時，要遵循有關土地管理的法律法規，既要時刻為農民兄弟著想，又要遵守事物客觀的發展規律，促使農村宅基地建設步入科學正規的發展軌道。

作為國家土地管理資源的重要組成部分，農村宅基地所產生的糾紛必須依法調處。這些糾紛涉及面廣，工作量大，情況錯綜復雜。調查處理這種糾紛，要具體問題具體分析，不可以偏概全，被虛假現象蒙蔽雙眼，杜絕威逼利誘，要實事求是地處理。在把一碗水端平的情況下，切實照顧到人民的實際生活需要。在這個過程中，一些時效性很強的政策法規，我們也應注意考慮，優化我們解決糾紛的策略和方式。

一、糾紛成因

（一）受老化迷信思想的影響

一些守舊的農民，思想不開放，認為宅基地是祖輩根本，無論發生什么大事都應該守住，在他們眼里，如此神圣的宅基地遇到諸如集體規化或安排給他人的問題，會本能地反抗。碰撞和抵制的現象爆發出現也在情理之中。切不可輕視這類現象，小之勾心斗角，大之大打出手。矛盾激化，愈演愈烈。

還有就是有的人相信風水改變命運，比方說甲某新蓋的南墻比乙某家的房屋高，乙某認為甲某破壞了自家的風水，影響自家的財運和后人前程，進而乙某讓甲某改變墻的高度，甲又不肯，就這樣產生了矛盾。

（二）規劃不周造成的糾紛

鄉鎮政府和村委會本應把城鄉規劃建設統一安排，科學合理地布局，使房成排，道成行，鱗次櫛比。但個別村委會卻沒很好的負起責任，相互推諉，使之行路難，規劃亂，給人民生活帶來不便。更嚴重的是垃圾站點規劃不科學，排污不便，甲某家的洗衣污水流經乙某家門前堵住了，一句不小心，擦槍走火，產生糾紛。

（三）一己之私引發糾紛

個別人不替別人著想，只想著給自己方便。更有甚者知道這樣做會損害他人利益還故意侵害。比方說甲某把自己家門前的路墊高，導致鄰居家門口處在低洼處，排水不便。乙某見狀，也墊高自己家門口，下雨積水又回到甲家門口，兩家矛盾升級，產生糾紛。

（四）違章建房引起糾紛

最近幾年來，一些個別地區由于各種各樣讓人匪夷所思的理由違法占地，違法建設。這些建筑隨意性很強，因為妨礙左鄰右舍的正常出行和排污而發生糾紛。

二、關于解決農村宅基地糾紛的對策

（一）破除迷信影響

荒田里種上莊稼才不會生過多雜草，所以應該用先進的科學文化知識種植在農民。會科學知識不僅可以用來脫貧致富，還可以來瓦解封建迷信思想的殘余。倡導農民依法用地，節約合理地用地。

（二）優化規劃確認

各鄉鎮政府和各村委會應認真貫徹落實有關的政策法規，科學合理地安排每項規劃項目，切實搞好鄉村的硬件建設和文化建設。親臨現場后查看農戶的建房條件和選址是否符合要求，然后上報審批審批后去現場定樁，放線。竣工后驗收檢查，查看是否按批準的規格用地。最后跟蹤反饋，及時檢查。整個過程要切實為人民的利益著想，以此從源頭上來減少和避免不必要的糾紛和沖突。

（三）規范集體利益

倘若故意侵害到鄰居的通風，采光，排水等相鄰權，造成損失或妨礙，應當停業，排除妨礙，賠償損失。希望村民在操作建房和打井等作業時能換位思考，考慮下鄰家的利益，退一步，海闊天空。學習古代的“六尺巷”精神，糾紛就不復存在了。充分利用報刊，廣播，電視，墻報等途徑大力宣傳黨和國家的方針政策，宣傳關于土地管理和宅基地的法律。宣傳宅基地審批管理的辦法，申請條件和報批程序。提高農民的道德文化水平，增強法律意識。學法，知法是為了更好的守法。

（四）杜絕違章建房

“上梁不正下梁歪”，村干部更要自覺遵守村民自治法及關于土地管理的法律條文，全面提高自身素質。有原則性地對宅基地審批和劃分，嚴格按照法律規定的程序由鄉鎮政府審核，再報縣級政府土地部門審批。同時將宅基地問題作為村務，將建房條件，用地標準，審批程序，審批結果，收費標準，驗收發證結果公開于眾。公平，公開，公正處理其中發生的問題和糾紛，讓人民群眾監督。

宅基地問題事關農村的穩定和協調發展，而農村農業生產又是我國實現中國夢的基礎所在。所以有關部門和各級干部，特別是村委會等基層干部一定要切實以身作則，依法辦事。在維護好農民兄弟的切身利益的同時，認真解決好宅基地糾紛問題，從而為我國持續騰飛添油加力。

[1]孫永軍,付堅強.論農村宅基地取得糾紛的表現、原因和處理[J].中國土地科學,2012(12):16～21.

[2]張正洪.淺談如何調處農村宅基地糾紛[J].人民調解,2008(5):33～33.

（作者單位：廣西百色市平果縣果化鎮國土規建環保安監站）