談新時代背景下“三農”中的農業現代化問題

楊 瑞

談新時代背景下“三農”中的農業現代化問題

楊 瑞

“三農”問題歷來是黨和國家高度重視的問題，包括農業、農村和農民三方面，而農業問題在三農中的重要性不言而喻。在新時代背景下農業現代化面臨一些問題，因此我們要在新思路的指導下提出對應措施。

農業現代化 新思路 措施

隨著社會的不斷發展，“三農”中的農業現代化作為最主要的特征呈現出來，它既是一種過程，又是一種手段。農業現代化是用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方法管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質的過程。農業現代化其內涵隨著技術、經濟和社會的進步而變化，即不同時期有不同的內涵，從這個意義上講，農業現代化只有階段性目標，而沒有終極目標，即在不同時期應當選擇不同的階段目標，在不同的國民經濟水平層面上有不同的表現形式和特征。

一、目前農業現代化發展現狀及前景

“十二五”以來，黨中央、國務院不斷加大強農惠農富農政策力度，農業現代化建設取得了巨大成績。“十三五”時期，農業現代化的內外部環境更加錯綜復雜，農業的根本出路在于現代化，農業現代化是國家現代化的基礎和支撐，沒有農業現代化，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。在新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化中，農業現代化是基礎，不能拖后腿。綜合判斷，我國農業現代化建設仍處于補齊短板、大有作為的重要戰略機遇期，必須緊緊圍繞全面建成小康社會的目標要求，遵循農業現代化發展規律，加快發展動力升級、發展方式轉變、發展結構優化，推動農業現代化與新型工業化、信息化、城鎮化同步發展。

二、在新時代背景下農業現代化發展新思路

我們應全面深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，保障農產品有效供給、農民持續增收和農業可持續發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路，為實現“四化”同步發展和如期全面建成小康社會奠定堅實基礎。同時堅持以下基本原則：堅持改革創新雙輪驅動；堅持生產生活生態協同推進；堅持國內國際統籌布局；堅持農民主體地位，讓農民成為農業現代化的自覺參與者和真正受益者。

三、在新思路指導下的具體措施

（一）創新強農，加快推進農業轉型升級

創新是農業現代化的第一動力，必須著力推進供給創新、科技創新和體制機制創新，加快實施創新驅動發展戰略，培育更可持續的增長動力。推進農業結構的調整：調整優化種植結構，提高畜牧業發展質量，推進漁業轉型升級，壯大特色農林產品生產；提高技術裝備和信息化水平，全面提高自主創新能力，推進現代農業創新發展，增強科技成果轉化應用能力，推進信息化與農業深度融合；深化農業農村改革，穩定完善農村基本經營制度，積極發展多種形式適度規模經營，深化農村集體產權制度改革，打造農業創新發展試驗示范平臺。

(二）協調惠農，大力促進農業均衡發展

協調是農業現代化的內在要求，必須樹立全面統籌的系統觀，著力推進產業融合、區域統籌、主體協同，加快形成內部協調、與經濟社會發展水平和資源環境承載力相適應的農業產業布局，促進農業現代化水平整體躍升。推進農村一二三產業融合發展，協同推進農產品生產與加工業發展，完善農產品市場流通體系，發展農業新興業態，拓展農業多種功能，創新一二三產業融合機制；促進區域農業統籌發展，優化發展區，適度發展區，保護發展區；推動經營主體協調發展，加快構建新型職業農民隊伍，促進農村人才創業就業。

（三）綠色發展，提升農業可持續發展水平

綠色是農業現代化的重要標志，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進農業發展綠色化，補齊生態建設和質量安全短板，實現資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全。確保農產品質量安全，提升源頭控制能力，提升標準化生產能力，提升農產品質量安全監管能力。

（四）開放助農，擴大農業對外合作

開放是農業現代化的必由之路，必須堅持雙向開放、合作共贏、共同發展，著力加強農業對外合作，統籌用好國內國際兩個市場兩種資源，提升農業對外開放層次和水平。優化農業對外合作布局，加強與“一帶一路”沿線國家在農業投資、貿易、技術和產能領域的合作，強化與糧食進口國和主要缺糧國的種養業技術合作，增強其生產能力；提升農業對外合作水平，推進農業科技對外合作，完善農業對外合作服務體系，提升農業引進來質量；促進農產貿易健康發展，促進優勢農產品出口，加強農產品進口調控。

（五）共享富農，力促增進民生福祉

共享是農業現代化的本質要求，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民，促進農民收入持續增長，著力構建機會公平、服務均等、成果普惠的農業發展新體制，讓農民生活得更有尊嚴、更加體面。推進產業精準脫貧，精準培育特色產業，精準幫扶貧困農戶，精準強化扶持政策，精準實施監督考核。

“三農”問題歷來是黨中央國務院工作的重中之重，加快補齊農業現代化短板已成為全黨和全社會的共識，新時代背景下農業發展應該更新理念，科學謀劃發展新思路，才能更好地解決三農問題，實現全面建設小康社會的發展前景。

[1]霍達.論破解三農問題和發展農村經濟[J].農業與技術,2016(08).

[2]李玨,熊永蘭.農業現代化進程中“綠色發展”問題探討[J].湘潮,2016(05).

（作者單位：華中師范大學）