構(gòu)建檔案便民惠民新體系 打造檔案公共服務(wù)新平臺(tái)

文/煙臺(tái)市福山區(qū)檔案局 姜娟

構(gòu)建檔案便民惠民新體系 打造檔案公共服務(wù)新平臺(tái)

文/煙臺(tái)市福山區(qū)檔案局 姜娟

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，檔案便民惠民新體系將成為打造檔案公共服務(wù)新平臺(tái)的必然發(fā)展趨勢(shì)。本文將對(duì)取消檔案部門通過檔案進(jìn)行收費(fèi)的項(xiàng)目障礙進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)構(gòu)建檔案便民惠民新體系打造檔案公共服務(wù)新平臺(tái)的措施進(jìn)行闡述，以供參考。

檔案便民惠民；新體系；檔案公共服務(wù)；新平臺(tái)

隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，在這種社會(huì)背景下，檔案管理模式必須要進(jìn)行改革與創(chuàng)新，并且在進(jìn)行檔案平臺(tái)建設(shè)與改革過程中，必須要以服務(wù)公眾的角度為主要的出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建檔案便民惠民新體系，從而打造檔案公共服務(wù)新平臺(tái)。

一、取消檔案部門通過檔案進(jìn)行收費(fèi)的項(xiàng)目障礙

我們國(guó)家相關(guān)管理部門取消檔案部門通過檔案進(jìn)行收費(fèi)的項(xiàng)目之后，一些地區(qū)有關(guān)部門產(chǎn)生一定的質(zhì)疑。然而，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于，我們國(guó)家的某些地區(qū)受到傳統(tǒng)的管理模式的影響，形成一種部門以及條塊分割的利益關(guān)系。

（一）檔案結(jié)構(gòu)進(jìn)行重疊設(shè)置。改革開放以來，我們國(guó)家的檔案建設(shè)取得了非常顯著的成效，形成以各地區(qū)檔案局為主要的行政管理部門，國(guó)家檔案館為主體，各企業(yè)以及機(jī)關(guān)團(tuán)體檔案室為基礎(chǔ)，農(nóng)村、社區(qū)以及其他檔案管理部門共同構(gòu)成的事業(yè)檔案管理系統(tǒng)。同時(shí)在一些地區(qū)，未得到相關(guān)部門許可的情況下還成立的社保檔案館以及房屋產(chǎn)權(quán)檔案館等相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)。在傳統(tǒng)的檔案模式的主要作用下，我們國(guó)家各個(gè)部門都設(shè)置相應(yīng)檔案管理機(jī)構(gòu)，其中包括地震、土地以及氣象等一些機(jī)構(gòu)部門，同時(shí)這些部門配置相應(yīng)的檔案管理人員，除此之外，其他市直屬以及二級(jí)機(jī)構(gòu)相關(guān)機(jī)關(guān)部門也設(shè)置了檔案庫(kù)房。這些部門由于規(guī)模擴(kuò)大，不斷地增加檔案人員編制，其部門費(fèi)用支出主要是依靠檔案收費(fèi)。當(dāng)取消檔案收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)于這些部門來說，將增加一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（二）身份一職兼二。從我們國(guó)家檔案管理體制角度上看，仍然存在著較大的矛盾性，尤其是在各大城市進(jìn)行檔案管理過程中，當(dāng)時(shí)所建立的檔案館都是隸屬事業(yè)單位，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，有些城市建設(shè)檔案館掛著“xx市城建檔案管理處”牌子，并且這些部門也在一定程度上履行檔案管理相關(guān)職能，從而也造成其職能與檔案館的職能發(fā)生重疊。

二、構(gòu)建檔案便民惠民新體系打造檔案公共服務(wù)新平臺(tái)措施

（一）實(shí)行有效的管理制度。第一，堅(jiān)持“人人亮身份”的基本原則。人人亮身份是在人們開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在工作期間要求起必須要佩戴胸卡以及佩戴徽章上崗，并且以設(shè)置公示欄的形式，將內(nèi)部相關(guān)管理人員的姓名、職務(wù)等相關(guān)的信息進(jìn)行公示，其目的只要是為了強(qiáng)化公司領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。第二，崗位亮標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行崗位亮標(biāo)準(zhǔn)過程中，可以通過各種傳播媒介進(jìn)行宣傳，對(duì)檔案服務(wù)部門的履職標(biāo)準(zhǔn)與要求、工作流程、工作職責(zé)、工作時(shí)限以及服務(wù)用語等方面信息內(nèi)容進(jìn)行公開，為廣大民們?nèi)罕娤嚓P(guān)檔案辦理提供一定的便利性。第三，公開亮承諾。在各檔案部門每個(gè)崗位必須要設(shè)置便民服務(wù)窗口，每一個(gè)窗口的工作人員必須要樹立起“為人們服務(wù)”的服務(wù)理念，并且要通過新媒體等信息媒介的形式，抓住取消檔案收費(fèi)這一機(jī)遇，在公眾面前進(jìn)行公開承諾，從而樹立其良好的服務(wù)形象。

（二）建立完善的評(píng)價(jià)體系。第一，建立完善的自我評(píng)價(jià)體系。黨員干部必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有效地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)與自我批評(píng)，找出自身存在的主要問題，經(jīng)過進(jìn)行深入的剖析，對(duì)不正之風(fēng)進(jìn)行自我糾正。第二，公眾評(píng)價(jià)體系建設(shè)。在公眾評(píng)價(jià)體系的建設(shè)過程中，可以通過發(fā)放問卷測(cè)評(píng)表、設(shè)立征求意見本以及召開座談會(huì)等方式，邀請(qǐng)一些機(jī)關(guān)管理人員每隔半年開展一次公眾評(píng)價(jià)活動(dòng)，并且認(rèn)真聽取公眾的意見，制定出合理的整改方案，完善檔案管理工作。第三，紀(jì)檢評(píng)價(jià)體系建設(shè)。紀(jì)檢相關(guān)部門必須要對(duì)自身的崗位規(guī)章制度進(jìn)行公開承諾，每周進(jìn)行一次紀(jì)律檢查、每月進(jìn)行一次效能通報(bào)、每季進(jìn)行一次重點(diǎn)督察，每年進(jìn)行一次全面考核，從而找出自身的不足問題，并且采取有效的措施進(jìn)行解決。第四，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)體系建設(shè)。通過實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”與“走下去”，分散評(píng)價(jià)語集中評(píng)價(jià)相結(jié)合的管理模式，并且利用年度考核、民主生活會(huì)、工作例會(huì)意見作風(fēng)建設(shè)專題會(huì)等形式，對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行全面的點(diǎn)評(píng)，并且對(duì)點(diǎn)評(píng)的結(jié)果進(jìn)行公開，堅(jiān)決杜絕作風(fēng)不實(shí)、思想不純以及辦事效率低等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）整合檔案公眾服務(wù)資源。建立合理的藏館資源體系，是檔案公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新時(shí)期，館藏資源主要分為三個(gè)主要的組成部分，即采集的政府公開信息、館藏資料以及館藏檔案。檔案管理的水平以及公眾對(duì)其的滿意度，館藏資源數(shù)量以及質(zhì)量起到一定的決定性作用。從我們國(guó)家館藏建設(shè)角度進(jìn)行分析，必須要采取有效的措施對(duì)館藏的三種資源進(jìn)行有效整合，使三者之間能夠進(jìn)行互補(bǔ)，從而打造成全新的檔案資源優(yōu)勢(shì)。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著科技的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，檔案信息化建設(shè)步伐也在不斷加快。然而，在其建設(shè)過程中，仍然存在著一些弊端，檔案相關(guān)管理部門必須要給予高度的重視，采取有效的措施完善檔案管理工作，使其更好地為人民大眾所服務(wù)。

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