民營企業發展需要“定心丸”

文 《法人》特約撰稿 高峰

民營企業發展需要“定心丸”

文 《法人》特約撰稿 高峰

完善產權保護制度，對于矯正并穩定社會預期，給社會提供“定心丸”和“定盤星”具有重要作用

不久前，《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》（以下簡稱《意見》）的正式對外公布，引起各方熱議，這是我國首次以中央名義出臺產權保護的頂層設計。

產權能否得到切實的保護，影響到整個社會的創新積極性，從而對國家創新型戰略的實現帶來了負面影響。《意見》的出臺可謂夯實體制基石，對民企在“平等”方面是重大利好。同時，《意見》的出臺也是經濟強國之路的必然選擇。

民企產權保護困難重重

當前，民企在法制和知識產權保護方面面臨著巨大的困境。目前，我國各種重要的資源都非常豐富，唯獨知識產權資源欠缺。

一方面，民營企業重在“中國制造”收益，自身產權意識不高。民企如果沒有一定的資金來源，很難得到持續性發展。因此很多企業往往是爆發式、階段性地創造收益，因而忽視了自身的技術投入，沒有知識產權意識，沒有形成長遠的發展眼光。

另一方面，不少民企還存在高額成本引進知識產權的現狀，也不尊重他人的知識產權。由于擁有自主知識產權的東西較少，因而企業引進國外先進技術所需的成本上升，迫使企業不得不付出更為高昂的成本以獲取外國的先進技術，進而失去價格上的競爭優勢。加之我國對侵犯知識產權的懲罰力度不夠，法律規定的賠償額較低，難以起到威懾作用。

在這種情形下，很多企業就鋌而走險，選擇山寨式復制產品、制造產品，以低額成本獲取短期利益，直接導致企業名譽與品牌的喪失，難以形成長遠發展。

不容忽視的是，對知識產權保護的法律重視力度遠遠不夠，尚沒有形成完整的保護體系也是困境之一。當前我國已經制定和實施的一系列法律、法規還存在缺陷，比如隨著新興互聯網的發展，網絡知識產權保護力度卻沒有及時更新，導致部分企業鉆漏洞獲利益，造成了惡劣影響。

法律的保守性和滯后性，使得法律的立法速度遠不能適應網絡技術的發展速度，存在著確認難、取證難、侵權責任分擔復雜等一系列亟待解決的難題。

有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。完善產權保護制度，對于矯正并穩定社會預期，給社會提供“定心丸”和“定盤星”具有重要作用，且很多政策措施在《意見》中都是首次出現，力度空前，對于平等保護各類產權尤其是加強非公有產權保護意義重大。

司法規范促民企發展

對民企重大的利好消息無非是“平等”二字，即加強各種所有制經濟產權保護、完善平等保護產權的法律制度。

另一些民營企業家憂心忡忡的是，長期以來，在經營過程中存在一些違規經營甚至涉嫌違法行為，一旦企業涉案，很容易新賬舊賬一起算。對此，本次《意見》明確提出，嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，新賬舊賬不會一起算。妥善處理民企的違規經營和違法行為，相當于給民營企業家吃下了“定心丸”，有利于從根本上提振民營企業家信心，增強其投資意愿。

企業和公民財產權受到侵犯，執法、司法不夠規范是一個重要原因。因此，《意見》出臺以后，涉案企業的正當利益仍舊受到法律保護，不能因企業一涉案就采取查封、扣押、凍結等強制措施，造成企業正常經營無法進行，以后應當分門別類區分企業正當財產以及法人的合法權益。

確實要采取查封、扣押、凍結等措施的，應嚴格按照法定程序進行，除依法須責令關閉企業的情形外，在條件允許情況下可以為企業預留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。

加大對企業產權侵權行為的打擊力度，提高產權侵權法定賠償上限。有利于加快經濟轉型升級，也有利于企業注重轉型，加大技術投入，提高產權意識，以技術性可持續發展促進企業的發展壯大。