總書記的改革時間

■IUD中國政務輿情監測中心

總書記的改革時間

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IUD政務輿情監測·中央領導關注什么

《將改革進行到底》，是為中國改革立傳。貫穿始終的，是習近平總書記作為全面深化改革的“新設計師”所走過的五年改革時間。這五年時間，總書記深刻把握全面深化改革階段性特征和各領域改革特點，提出一系列改革新理念，為全面深化改革把脈開方，始終從認識論和方法論上指引著改革正確方向。改革只有進行時，沒有完成時。對于各地來說，全面深化改革雄關漫道，仍須從頭越！

時代之問

責任

2012年11月15日，新一屆中央最高領導層首次公開集體亮相。習近平總書記面對中外記者發言：

○我們的責任，就是要團結帶領全黨、全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮斗。這個重大的責任，就是對人民的責任。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

中國夢

2012年11月29日，習近平總書記率領新一屆中央政治局常委集體參觀“復興之路”展覽，首次正式提出了“中國夢”。

○何為中國夢？我以為，實現中華民族的偉大復興，就是中華民族近代最偉大的中國夢。

只有進行時

2012年12月31日，習近平總書記在十八屆中央政治局第二次集體學習中明確指出：

○改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去，“改革開放只有進行時，沒有完成時”。我們的改革，是不斷推進社會主義制度的自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張。在中國“往哪兒改”的問題上，不能有絲毫含糊。

要有新開拓

2012年12月8日，習近平總書記在深圳開啟第一次國內調研。他在調研時指出：

○鄧小平同志不愧為是中國改革開放的總設計師，不愧為是我們中國特色社會主義道路的開創者。現在我們也看到了，黨中央做出的改革開放的決定是正確的，我們今后仍然要走這條正確的道路。富國之路、富民之路，要堅定不移地走下去，而且要有新開拓，要上新水平。

全面深化改革總目標

2013年11月，黨的十八屆三中全會上正式將全面深化改革的總目標確立為“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。習近平總書記對此作出解釋：

○黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標，是兩句話組成的一個整體，即“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。前一句規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其它什么道路。后一句規定了在根本方向指引下，完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。

全面與深化

黨的十八屆三中全會，是中國改革“再出發”的一次總宣示、總部署、總動員。習近平總書記這樣闡釋了新一輪改革“全面”和“深化”這四個字的深刻內涵：

○全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題。

中國改革經過30多年，已進入深水區，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。（習近平用這樣的比喻生動詮釋了全面深化改革其“深化”二字的含義）

改革五大關系

2013年7月，習近平總書記在湖北武漢就改革相關情況進行深度調研，在與湖北省領導干部座談時，首次提出了改革的五大關系，他說“改革的幾個關系，在湖北講，實際也是對全國講”：

○解放思想和實事求是的關系，整體推進和重點突破的關系，頂層設計和摸著石頭過河的關系，膽子要大和步子要穩的關系，改革發展穩定的關系。

引領經濟發展新常態

政府和市場關系

把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來，體現出以習近平同志為核心的黨中央，對市場規律的認識在不斷提高。在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記指出：

○從黨的十四大以來的20多年間，我國社會主義市場經濟體制已初步建立。對政府和市場關系，我們一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。可以看出，我們對政府和市場關系的認識也在不斷深化。中央認為這個問題從理論上作出新的表述，條件已經成熟，應該把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”。

新常態

習近平總書記用“新常態”來定義當下中國經濟所處的階段，這當中透射出的深邃的歷史眼光和戰略定力，掃清了人們思維上的迷霧，對中國經濟“怎么看”的重大理論和現實問題作出了鮮明回答。

改革大邏輯

2014年11月，在北京APEC工商領導人峰會開幕式的主旨演講中，習近平首次對“新常態”一詞進行了系統闡述。這一年12月，在中央經濟工作會議上，習近平進一步指出：

○認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

供給側結構性改革

“供給側結構性改革”，這是習近平總書記繼“經濟發展新常態”之后作出的又一重大理論創新。

在這個過程當中，總書記連續開了三次中央財經領導小組會議來研究。第一次是確定要推進供給側結構性改革，第二次是研究供給側結構性改革單項方案的工作思路，接下來第三次的財經小組會是研究具體的工作方案。

兩個著力

2015年11月，在中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記指出：

○在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

國有企業改革

2015年7月，習近平總書記在吉林考察時，曾特地深入兩家國有企業了解改革情況。他指出：

○推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。

產權制度

在中央財經領導小組第十三次會議上，習近平總書記引用了這句話，再次強調產權制度是社會主義市場經濟的基石。

○有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。

人民民主新境界

廣泛參與的權利

2014年9月21日，在出席慶祝人民政協成立65周年大會時，習近平總書記指出：

○古今中外的實踐都表明，保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。

制度的籠子

2015年2月2日，在省部級主要領導干部學習研討班上，習近平總書記指出：

○權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。我們說要把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。

群團工作

2015年7月，中共中央專門為群團工作召開會議，這在黨史上還是第一次。習近平總書記在會上指出：

○群團組織中存在的問題，實質是脫離群眾。這些問題的存在，影響了群團組織履行職責，降低了群團組織對群眾的動員力、號召力、影響力，導致群團組織在群眾心目中分量下降，制約黨的群團工作健康發展，必須下決心進行糾正。必須用改革創新的精神來推動。

政務公開

2016年中央深改領導小組第二十次會議上，習近平總書記強調：

○政務公開是建設法治政府的一項重要制度。要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程，權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。

維護社會公平正義

司法改革定盤星

以習近平同志為核心的黨中央針對司法改革“為誰改”和“往哪兒改”，給出了定盤星。習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習中提出：

○司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民，司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判。

公平正義

2013年2月23日，在就全面推進依法治國進行的第四次集體學習上，習近平總書記指出：

○要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。

五個“過硬”

2014年1月，習近平總書記在中央政法工作會上，用五個“過硬”概括了司法人員應具備的素質：

○政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬。

司法責任制

2015年3月24日，習近平總書記在主持十八屆中央政治局第二十一次集體學習時，給出了推進司法改革的關鍵一招：

○要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子。

三個“事關”

信仰法治、堅守法治，是習近平提出的要求。2017年5月3日，習近平在中國政法大學與師生和法學專家代表座談時，用三個“事關”論述了中國法治建設的時代使命：

○事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家事業發展。

延續中華文脈

三個“獨特”

2013年8月，全國宣傳思想工作會議在京召開。習近平總書記在會上指出：

○獨特的文化傳統，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，注定了我們必須要走適合自己特點的發展道路。中華民族創造了源遠流長的中華文化，中華民族也一定能夠創造出中華文化新的輝煌。

創作史詩的雄心

2016年11月，在中國文聯第十次全國代表大會上，習近平總書記指出：

○中國不乏史詩般的實踐，關鍵要有創作史詩的雄心。我相信，我們這個時代的中國文學家、藝術家不僅有這樣的雄心，而且有這樣的能力，一定能夠創造出無愧于我們這個偉大時代、無愧于我們這個偉大國家、無愧于我們這個偉大民族的優秀作品。

新聞輿論48字

2016年2月19日，習近平總書記主持召開黨的新聞輿論工作座談會。會上，他用48個字，概括了在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命：

○高舉旗幟、引領導向；圍繞中心、服務大局；團結人民、鼓舞士氣；成風化人、凝心聚力；澄清謬誤、明辨是非；聯接中外、溝通世界。

“四個自信”

在習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略中，“四個自信”的提出，具有特殊重要意義。他鮮明地指出：

○中國有堅定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質是建立在五千多年文明傳承基礎上的文化自信。

核心價值觀

習近平總書記始終把培育和弘揚社會主義核心價值觀，作為“凝魂聚氣、強基固本的基礎工程”來看待。他提出：

○核心價值觀，是決定文化性質和方向的最深層次要素。

守住綠水青山

綠水青山

2013年9月7日，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學，習近平主席面對上千名師生，用直白的話語，剖析了發展經濟和保護環境之間的關系：

○既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山，因為綠水青山就是金山銀山。

保護母親河

2016年1月5日，習近平總書記在主持推動長江經濟帶發展座談會時，提醒上海、湖北等沿江11省市負責人，搞大開發會給長江資源環境帶來怎樣的沖擊：

○不是一說這個就是大干快上，上一堆沒用的東西，或者是有害的東西。無序、破壞、混亂，這都不行，一開始就要把握住。而我們現在當務之急要做的和進一步要防范的，就是一定要把母親河保護好。她已經惡化了，要恢復她，而不是再進一步地破壞她。

國土空間開發

國土是生態文明建設的空間載體。在十八屆中央政治局第六次集體學習上，習近平總書記指出：

○要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開發。

綠色發展

2017年5月26日，以“綠色發展”為主題的集體學習在中南海舉行。習近平總書記表示：

○推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。要讓良好生態環境成為人民生活的增長點，成為經濟社會持續健康發展的支撐點，成為展現我國良好形象的發力點。

強軍之路

強軍目標

2013年3月11日，面對第十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體代表，習近平莊重宣布：

○建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。

國防和軍隊改革

2014年3月，習近平擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長。黨的總書記親自擔任深化國防和軍隊改革領導小組組長，這在黨的歷史上也是第一次。習近平為深化國防和軍隊改革立起了根本指導：

○堅持用強軍目標審視改革、以強軍目標引領改革、圍繞強軍目標推進改革。準確把握軍事需求，使各項重大改革同新形勢下軍事戰略方針一致起來。牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，牢牢把握軍隊組織形態現代化這個指向，牢牢把握積極穩妥這個總要求。

軍營風氣

針對郭伯雄、徐才厚盤踞軍隊高層多年，扭曲了政治生態，毒化了軍營風氣。習近平嚴肅指出：

○如果不通過改革從制度上根本解決問題，在一定條件下這些問題就可能死灰復燃，久而久之，軍隊就有變質變色的危險。

致命短板

2014年，朱日和軍演，當時七大軍區的7個旅對戰藍軍，交戰的結果是6∶1，藍軍大勝，紅軍慘敗！習近平尖銳地指出：

○要說有短板弱項，能打仗、打勝仗方面存在的問題就是最大的短板、最大的弱項，有的甚至可以說是致命的。令人揪心！不改革，軍隊是打不了仗、打不了勝仗的。

塑造軍隊未來

2014年深秋，習近平率領400多名高級將領來到閩西古田，召開新世紀第一次全軍政治工作會議。針對即將在全軍實施的改革，習近平指出：

○這次深化國防和軍隊改革，是為了設計和塑造軍隊未來，既要立足當前，又要著眼長遠，使它成為歷史性、突破性的改革，為今后20年、30年國防和軍隊發展打下基礎。

黨的自我革新

從嚴治黨

2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記發表講話指出：

○我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

反腐敗斗爭

2014年1月14日，在第十八屆中央紀委第三次全體會議上，習近平總書記指出：

○一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

不怕得罪人

2015年1月13日，在第十八屆中央紀委第五次全體會議上，習近平總書記強調：

○全黨同志在思想上一定要搞清楚一個問題，就是為什么要堅定不移反對腐敗。人民把權力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民。

巡視制度

2016年1月12日，在第十八屆中央紀委第六次全體會議上，習近平總書記指出：

○巡視成為全面從嚴治黨的重要支撐，凸顯了黨內監督制度的力量。巡視發現的問題觸目驚心，主要表現在違反政治紀律、破壞政治規矩，違反黨章要求、無視組織原則，違反廉潔紀律、尋租腐敗嚴重，“四風”屢禁不絕、頂風違紀多發。針對發現的問題，我們堅持標本兼治，劍指問題，倒逼改革。

嚴字當頭，實字托底

2017年1月6日，在第十八屆中央紀委第七次全體會議上，習近平總書記指出：

○經過四年多努力，黨內法規制度體系更加健全，黨風政風明顯改善，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑。管黨治黨從寬松軟到嚴緊硬，需要經歷一個砥礪淬煉的過程，要嚴字當頭，實字托底，步步深入，善作善成。

人民的獲得感

精準扶貧

2013年11月，在湖南湘西十八洞村考察時，習近平總書記首次提出了精準扶貧：

○我們在抓扶貧的時候，切忌喊大口號，也不要定那些好高騖遠的目標。扶貧攻堅就是要實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧。

公共服務均等化

2014年12月，習近平總書記在江蘇鎮江考察基層醫療改革情況時指出：

○如果公共服務均等化不解決，北京的那些大醫院，永遠是像戰時醫院的狀態。所有的人他最后，或者他的病在其它的地方，他覺得沒有希望，他都要到北京去一下。這個狀況還是要改變的。

問題導向

2015年11月27日在中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記向全黨發出了脫貧攻堅戰的沖鋒號：

○脫貧攻堅必須堅持問題導向，以改革為動力，以構建科學的體制機制為突破口，充分調動各方面積極因素，用心、用情、用力開展工作。

做大“蛋糕”

2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：

○不斷把“蛋糕”做大，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多的獲得感。調整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，維護社會公平正義。