建筑施工企業社會保險存在的問題及對策探討

吳碧娟

社會保險包括養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險五大險種。以人為本，保障建筑施工企業員工的切身利益，在建筑施工企業員工生、老、病、死、傷殘、失業等時候提供最基本的保障，發揮社會保障的功能，減輕各種風險給個人帶來的壓力和傷害，是一件不容忽視的民生工程。筆者結合建筑施工企業的特點和社會保障內容，分析建筑施工企業存在的社會保險問題，提出解決對策，促進建筑施工企業實現、維護、發展好社會保險，充分發揮社會保險的功能。

一、建筑施工企業存在的社會保險問題

（一）建筑施工企業社會保險保障意識不強

建筑施工企業工程項目多，跨區域作業，工程施工具有一定的周期性，施工工期大多在1～3年之間，企業在抓生產經營，重視工程建設的過程中，忽視了社會保險的重要性，社會保險政策宣傳不到位，往往是碰到一些社會保險問題，才去了解和尋求解決的辦法；企業員工長期服務于工程項目，且文化程度參差不齊，平時缺乏了解社會保險有關政策的主動性。有些參保員工由于身體健康因素，覺得距離退休很遙遠，對社會保險的期盼不高，又承擔著家庭經濟重擔，希望少繳或者不繳納社會保險，以便增加實際的工資收入，參保意識不強。

（二）建筑施工企業社會保險的參保率有待進一步提高

社會保險具有強制性，用人單位和勞動者都必須依法參加，繳納社會保險費用。對于建筑施工企業而言，社會保險中的養老保險、工傷保險有別于其他企業，有著更重要的意義。

1.養老保險的證明作用

建筑施工企業招投標、資質備案、證書變更、辦理施工許可、工程項目各項檢查等都需要必須提供養老保險作為證明材料，是確定建筑施工企業與勞動者勞動關系的重要依據。建筑施工企業勞動者主要由企業自有正式員工、外聘人員、勞務工組成，目前企業社會保險的參保對象是以正式員工為主，參保率低。在使用外聘人員、勞務工時，既成事實勞動關系，但企業卻未給他們繳納社會保險，存在著法律風險；在工程項目各項檢查時，外聘人員、勞務工無法提供社會保險參保證明，工程項目可能面臨扣分整改，影響到企業正常的生產建設。

2.工傷保險的重要性

建筑施工企業大多是露天作業、高空作業、特殊環境作業，施工復雜，是一個高風險的行業。工傷保險是建筑施工企業的重要險種，是建筑施工企業辦理項目施工許可證、安全生產許可證的必備條件。外聘人員、勞務工如不能像正式員工一樣參保，一旦發生工傷、突發疾病等情況，無法提供工傷保險有力的保障，將給個人和企業帶來不可預計的經濟損失。

（三）工程的跨區域性出現社會保險保障質量不高

“病有所醫”是醫療保險的保障功能。“病有所醫”有質和量的概念：從質的來說，是有好的治療水平和健康教育水平；從量的來說，是支付水平的問題，是看病需要自己支付多少。參加醫療保險，“小病在社區，大病去醫院”可以保障“病有所醫”的質量，社區和醫院都有專業的醫療技術人員，看病時可以從醫療保險統籌中報銷一定比例，減輕患者的經濟負擔，體現醫療保險統籌功能。然而，在建筑施工企業中，醫療保險的功能作用還有待加強。目前，醫療保險還未全國聯網，建筑施工企業跨區域項目的員工異地就醫看病問題凸顯，小病基本都是自費看病買藥，大病住院也存在異地住院報銷的相關問題,看病的“質”和“量”都沒有得到很好的保障。

建筑行業中女性比例雖然較小，但是在享受生育保險方面，女員工由于在工程項目部工作，離醫療機構都相對較遠，在產檢、生育等方面都相對不便，存在著產檢內容不全面、產檢不及時、產檢標準不統一、產后報銷銜接不及時等問題，這些都影響到女員工享受生育保險的質量。

（四）人員的流動性較大導致社會保險轉移接續問題較多

建筑施工企業工程項目跨區域性強，工期交叉流水作業，人員的流動性強，人員隊伍相對不穩定。一個工程項目結束后，由于地域性原因，人員工作銜接不上，造成摩擦性失業。這些人員往往忽視了自己所繳納的社會保險，造成社會保險中斷或沒有及時合并，轉移接續問題直接影響到社會保險待遇的享受。有的養老保險未及時轉移接續合并，多處分散繳納養老保險，影響到最后養老金的計發；有的醫療保險未及時轉移接續合并，一旦生病未能參保合并，中斷超過規定的時間，直接影響到醫療費用的報銷，退休時也影響到醫療保險參保年限的計算。失業保險未及時轉移接續合并，領取失業保險金時，會影響到失業保險金的標準和發放月數。生育保險未及時轉移接續合并，影響到了生育保險待遇的享受。

二、解決建筑施工企業社會保險問題的對策

（一）以人為本，加強宣傳，提高建筑施工企業對社會保險的重視

建筑施工企業要根據國家有關規定，完善社會保險管理相關制度，營造重視社會保險的良好氛圍；深入建筑施工企業工程項目，以人為本，關心建筑施工企業員工的社會保險權益；提高建筑施工企業員工對社會保險的認識，通過企業網絡平臺、刊物、宣傳畫積極開展政策宣傳，普及社會保險知識，讓企業員工有社會保障意識。把社會保險作為企業人力資源管理的一個重點內容，指定項目員工學習社會保險專業知識，系統掌握社會保險政策，運用到實際的工作中。

（二）統籌兼顧，既要考慮建筑施工企業人工成本的壓力，又要注重企業和員工的共同成長，提高建筑施工企業社會保險的參保率

隨著建筑施工企業的規范化管理，建筑施工企業正式員工、外聘人員、勞務工都必須參加社會保險，提高建筑施工企業社會保險的參保率。社會保險費用是企業人工成本的重要組成之一，一定程度上給建筑施工企業帶來了壓力，但從長遠看，規范化的管理、全面參保，是建筑施工企業信息化建設、“動態一體化”管理的必然要求，降低了建筑施工企業的經營風險，保障了建筑施工企業員工的社會保險權益。

（三）因地制宜，了解社會保險政策，克服異地因素，提高社會保險保障質量

目前，社會保險多為省級或市級統籌，統籌地區根據當地經濟水平、人口發展狀況和就業情形，制定出與其發展相適應的社會保險規定，明確社會保險具體細則。建筑施工企業要了解參保地和工程項目地社會保險政策，掌握兩地社會保險新動態，根據具體的社會保險政策開展工作，及時為企業員工辦理可以對接的社會保險業務，讓企業員工在工程項目工作也能享受同等的社會保險保障。

（四）引導建筑施工企業流動人員做好社會保險轉移接續，保障自己的合法權益

社會保險轉移接續制度明確個人跨統籌地區就業時，社會保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。建筑施工企業人員的流動性大，要切實保障這些流動人員的社會保障權益。做好平時社會保險轉移接續宣傳，人力資源管理部門要認真解答轉移接續的問題，告知相關轉移接續的重要性，讓流出人員了解轉移接續流程，方便到有關部門辦理手續。及時要求流入人員提供社會保險繳費證明，為流入的人員辦理好接續合并手續，保障流動人員的合法權益。

三、結束語

社會保險是建筑施工企業的重要保障，有利保證了企業的正常生產經營。堅持以人為本，就是要把建筑施工企業從業人員的利益作為一切工作的出發點和落腳點，讓社會保險落到實處，切實保障建筑施工企業人員的權益，把維護建筑施工企業人員社會保險權益和促進建筑施工企業發展有機地結合起來，構建建筑施工企業良好的發展環境。

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