馬上就辦，辦就辦好
——福建省上杭縣構(gòu)建“四個(gè)一”服務(wù)體系見(jiàn)實(shí)效

華倫輝

馬上就辦，辦就辦好
——福建省上杭縣構(gòu)建“四個(gè)一”服務(wù)體系見(jiàn)實(shí)效

華倫輝

“到這里辦事，不僅又快又好，更感到溫馨親切?！苯陙?lái)，上杭縣人社局多措并舉，通過(guò)構(gòu)建“四個(gè)一”便民服務(wù)新體系的做法走在全省前列。該局通過(guò)提升服務(wù)，提高了辦事效率，備受人民群眾稱(chēng)贊。近日，筆者在上杭縣社會(huì)保障服務(wù)中心辦事大廳，看到上杭縣汀江水電有限公司人力資源部負(fù)責(zé)人邱敏嫻來(lái)這里辦完業(yè)務(wù)后，十分高興地對(duì)筆者說(shuō)：“過(guò)去到人社部門(mén)辦理就業(yè)和社保業(yè)務(wù)，少說(shuō)也得用一天時(shí)間，現(xiàn)在好了，都在一個(gè)大廳，用不了半小時(shí)就辦好了，大廳有引導(dǎo)員，有水喝，服務(wù)態(tài)度好，暖了民心。真好!”“以前辦理五險(xiǎn)業(yè)務(wù)要花去一天時(shí)間，現(xiàn)在只要20分鐘就夠了，充分體會(huì)了中心服務(wù)的快捷和便利?！闭f(shuō)到辦事效率，也在大廳辦事的福建廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司上杭分公司人事專(zhuān)員藍(lán)建芬深有體會(huì)。過(guò)去在為公司員工辦理醫(yī)保、社保時(shí)，她需要多地、多個(gè)部門(mén)來(lái)回跑，耗時(shí)耗力?，F(xiàn)在，她帶著材料到社會(huì)保障服務(wù)中心辦理事務(wù)，就能一次性全部辦齊。

推行“四個(gè)一”服務(wù)體系，切實(shí)為群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第一、實(shí)施制度“一體化”。積極探索社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化制度，在全國(guó)率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度，在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化制度，實(shí)行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、經(jīng)辦程序、基金管理五個(gè)統(tǒng)一，消除城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度差異，壯大基金總量，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少了行政成本，提高了群眾待遇水平。通過(guò)實(shí)施“一體化”制度和“五統(tǒng)一”管理，消除了城鄉(xiāng)差別，調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性，真正實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保和全民養(yǎng)老，社會(huì)保障水平得到明顯提升，群眾有了更多獲得感。

第二、實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一站式”。整合就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、信訪維穩(wěn)等所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)，成立上杭縣社會(huì)保障服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”。同時(shí)，將民政的低保醫(yī)療救助、殘聯(lián)和重度殘疾人員醫(yī)療救助、老區(qū)扶貧的五老、五保人員醫(yī)療救助、衛(wèi)計(jì)的計(jì)生戶(hù)醫(yī)療救助等一并納入縣醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心管理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦理全縣所有醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。中心按照“功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)一流”的要求進(jìn)行建設(shè)，設(shè)立經(jīng)辦服務(wù)大廳、檔案管理區(qū)、辦公區(qū)和業(yè)務(wù)支持區(qū)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，讓群眾“少跑一趟路、少進(jìn)一扇門(mén)、少找一個(gè)人”。在服務(wù)大廳設(shè)立了咨詢(xún)引導(dǎo)區(qū)、柜臺(tái)受理服務(wù)區(qū)、接待洽談區(qū)、等待休息區(qū)、自助服務(wù)區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)六個(gè)功能區(qū)，還專(zhuān)門(mén)設(shè)有引導(dǎo)員，統(tǒng)一為群眾引導(dǎo)釋疑，積極推行人性化服務(wù)，大廳配備有大型電子顯示屏、自助查詢(xún)機(jī)等高標(biāo)準(zhǔn)硬件設(shè)施，配有便民服務(wù)箱、雨傘架、報(bào)刊架、老花鏡等便民服務(wù)設(shè)備，將細(xì)致服務(wù)送到辦事群眾面前，讓群眾享受“親情化、人性化”服務(wù)。

第三、實(shí)現(xiàn)辦事“一條龍”。針對(duì)群眾辦事跨部門(mén)、時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁雜等問(wèn)題，上杭縣人社局著力完善服務(wù)體系，精簡(jiǎn)辦事流程，讓群眾享受一條龍服務(wù)，最大限度方便群眾，按照“機(jī)構(gòu)維持、編制不變、職能整合、人員調(diào)劑”原則，社會(huì)保障服務(wù)中心進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，將各業(yè)務(wù)經(jīng)辦項(xiàng)目的所有審批權(quán)限下放至窗口，設(shè)立行政審批、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)等21個(gè)服務(wù)窗口，入駐與群眾息息相關(guān)的100項(xiàng)辦事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)受理，后臺(tái)辦理，真正實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣社會(huì)保障服務(wù)中心自2014年3月對(duì)外服務(wù)以來(lái)，共受理各類(lèi)事項(xiàng)57366件，即時(shí)辦結(jié)57079件，辦結(jié)率99.5%，群眾滿(mǎn)意度高達(dá)99.8%。

第四、實(shí)現(xiàn)便民“一卡通”。在確?！渡鐣?huì)保障卡》人手一卡的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)便民點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化與縣外醫(yī)院的合作對(duì)接，不斷完善社會(huì)保障卡各項(xiàng)功能，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。積極拓展社會(huì)保障卡功能，除醫(yī)療保險(xiǎn)、銀行存儲(chǔ)功能外，增加養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)及低保補(bǔ)助等政府補(bǔ)助功能，讓群眾使用社會(huì)保障卡即可辦理各類(lèi)社會(huì)保障業(yè)務(wù)和領(lǐng)取政府各項(xiàng)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡的“一卡通用、一卡通行”。在全縣設(shè)立312個(gè)社會(huì)保障服務(wù)便民點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、個(gè)人繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇、信息查詢(xún)“四個(gè)不出村”。

2016年，上杭縣針對(duì)因病致貧、因病返貧的貧困戶(hù)占全縣貧困人口40.7%的實(shí)際，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)施策，在全省率先實(shí)施健康扶貧保險(xiǎn)和大病醫(yī)保“三保合一”均衡化政策，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民重特大疾病保障水平，為阻斷因病致貧、因病返貧上了“雙保險(xiǎn)”，當(dāng)年，經(jīng)醫(yī)療援助的貧困人員住院費(fèi)用（含特殊門(mén)診） 補(bǔ)償比例達(dá)到96%以上，通過(guò)實(shí)施健康扶貧保險(xiǎn)政策的精準(zhǔn)幫扶，年底通過(guò)綜合評(píng)定其中1096戶(hù)3337名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，占因病致貧、因病返貧戶(hù)數(shù)和貧困人口的41.83%和 41.19%。

2013年以來(lái)，福建省上杭縣人社局緊緊圍繞“民生為本，人才為先，嚴(yán)實(shí)為要，服務(wù)為上”的“四為”精神，牢固樹(shù)立“馬上就辦、辦就辦好”的服務(wù)理念，確立“爭(zhēng)創(chuàng)紅土民生保障先鋒、打造窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”的創(chuàng)建目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”便民服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)水平，讓全縣老百姓真正感到便民、利民、快捷的服務(wù)。在建黨95周年前夕，該局黨總支被中共福建省委、中共龍巖市委授予全省和全市“先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號(hào)。上杭縣人社局還先后榮獲“福建省新農(nóng)保工作先進(jìn)單位”“第十二屆市級(jí)文明單位”“省級(jí)文明單位示范點(diǎn)”“全國(guó)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)2014-2016年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”“縣級(jí)紅土先鋒崗”“上杭縣2016年度‘三大戰(zhàn)役’優(yōu)秀服務(wù)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。