江蘇建容錯糾錯機制為敢于擔當者擔當

江蘇建容錯糾錯機制為敢于擔當者擔當

■ 近日，江蘇省印發《關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創新擔當作為的實施意見（試行）》，用機制讓改革創新者輕裝上陣，為改革創新留出空間,充分調動和保護干部隊伍干事創業的積極性主動性創造性，用機制為作風正派、敢于擔當、勇于負責的干部撐腰鼓勁

地方政策解讀

為擔當者擔當，為負責者負責

堅持從嚴管理干部和關心愛護干部相結合，堅持從嚴管理與正向激勵相結合，建立容錯糾錯機制激勵干部改革創新擔當作為，推動習近平總書記的“三個區分開來”重要指示落到實處。《意見》提出，要正確看待和評價干部在工作中特別是改革創新中的失誤錯誤，切實把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，樹立鼓勵探索創新、奮勇創先爭優、注重實績、崇尚實干以及上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業擔當的鮮明導向，推動廣大干部在守住底線的同時，放開手腳干事創業。

劃出容錯邊界底線

堅持在遵規守紀前提下實行容錯糾錯，準確界定容錯界限，防止“保護變庇護、寬容變縱容”。《意見》首次明確了容錯的5個條件和8種情形，對在貫徹黨委政府決策部署中狠抓落實、創造性開展工作，在推進改革和體制機制創新中積極探索、先行先試，在推動重大項目、重點工作中履職盡責、攻堅克難，在服務企業、服務群眾中為提高效率進行容缺受理，在化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題中主動擔責、積極作為，在處置突發事件中因情況緊急臨機決斷，在落實管黨治黨主體責任、從嚴管理干部中堅持原則、敢抓敢管，出現一定失誤錯誤的，可以給予容錯。

但《意見》對違反黨的紀律，違反國家法律法規的，或雖未違反黨紀、違反國家法律法規，但客觀上造成重特大安全責任事故、嚴重環境污染、生態破壞責任事故、重特大群體性事件的，不予容錯。

對容錯免責的干部將一視同仁

容什么錯、誰來容錯、結果如何運用，是建立容錯糾錯機制的核心問題和關鍵環節。《意見》在容錯的標準條件將著重從有禁與無禁、為公與為私、有意與無意、集體決策與獨斷專行等方面研判，程序環節上將堅持問責調查與容錯認定同步，增強容錯的時效性，結果運用上對相關干部將一往情深關心、一如既往信任，一視同仁使用。

《意見》還對嚴格規范認定容錯的程序、完善風險防范和糾錯機制、及時為受到不實反映和誤解的干部澄清正名等作出明確規定，要在全社會大力營造改革創新、擔當作為的良好環境，加強理想信念教育，加大正向激勵力度，對干部政治上關心、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，引導干部做到責任在心、擔當在肩。健全差別化考核辦法，既要給敢于創新者容錯，使想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部得到褒獎和鼓勵，對不作為、亂作為者不容錯，加大治懶治庸力度，使不想干事、不干實事的干部受到警醒和懲戒。大力宣傳支持激勵干部干事創業的政策措施，大力宣傳改革創新、攻堅克難的先進人物和事跡，發揮先進典型的激勵、示范和導向作用，推動全社會形成崇尚創新、敢于擔當、真抓實干的濃厚氛圍。

（注：原載《新華日報》2017年6月19日，已收入中國政務信息網·地方領導文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）

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