加強新形勢下農村基層黨建工作的思考

崔中葆

加強新形勢下農村基層黨建工作的思考

崔中葆

黨的基層組織是黨的全部工作戰斗力的基礎。一是當前基層黨建工作存在的主要問題 ，二是抓好農村基層黨建工作的主要途徑。

農村 基層 黨建

一、當前基層黨建工作存在的主要問題

（一）部分村級班子組織不健全，班子內部不協調

一是極少數村”兩委"班子關系不夠協調。少數干部政治素質較差，在班子內部鬧派性，搞對立，相互拆臺，領導班子形不成核心。二是對培養村級后備干部措施不力，村級干部后繼乏人現象日益突出。在農村稅費改革后，村級收入明顯減少，村級集體經濟收入薄弱，村干部待遇低，直接影響村級干部隊伍的穩定。黨員隊伍年齡老化。突出反映在一些落后村，農民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年輕人紛紛外出，村干部沒有合適人選，干部隊伍青黃不接。

（二）部分村干部素質不高，不能有效落實黨在農村的各項方針政策和發揮應有的服務功能

一是素質不高。一些村干部認為"工作就是開會，管理就是收費，協調就是喝醉"，工作被動，業績平庸。村"兩委"班子整體素質不高，創新意識不強，在帶領群眾調整經濟結構，發展農村經濟，增加農民收入等方面思路不寬。二是工作主動性較差。面對當前農村工作出現的矛盾和困難，有的基層干部認為"回天無術"，思想上產生動搖；有的猶豫觀望，"做一天和尚撞一天鐘”。三是工作作風不夠硬。有少數干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公，搞優親厚友，個別人為自己牟私利，失去了群眾的信任和支持。

（三）部分村級黨組織對黨建工作的創新不夠，沒有形成農村黨建工作的有效載體

一是對黨建工作認識不夠。經濟相對落后的村，由于自身存在一些問題，黨建工作滯后，不少人認為經濟效益務實，黨建工作務虛，在市場經濟競爭下，生存發展困難，顧不上抓黨建，導致個別村的黨建工作始終走不出低迷狀態。二是黨員教育管理工作不完善。極個別黨組織活動開展不正常，"三會一課"制度堅持不好，黨組織沒有凝聚力。

（四）部分黨員發揮模范作用不充分，影響了基層黨組織在群眾中的威信

一是黨員文化素質普遍較低。從調查情況看，農民黨員普遍存在文化水平偏低、科技知識偏低、致富能力偏低、年齡偏高的"三低一高"現象。農村黨員的低文化和高齡化問題，導致他們在經濟社會發展中難以體現和發揮先進性，難以成為群眾效仿的榜樣。在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農村的群眾基礎和執政基礎。二是少數黨員理想信念不牢固。有的農村黨員的思想觀念和思維方式比較僵化，對黨在現階段的一些方針、政策理解不透。一些黨員只考慮個人現實利益，對黨的利益、大局利益置之不理；有的黨員對共產主義和社會主義信念產生懷疑，忘記了黨的奮斗目標，忘記了自己的黨員身份，黨員意識、群眾意識、宗旨意識淡化，追求的是個人名利地位，在是非面前立場不堅定。

二、抓好農村基層黨建工作的主要途徑

（一）強化鎮、村班子自身建設

鎮黨委是基層黨組織的龍頭，抓好自身建設，對于加強基層組織建設至關重要。為充分發揮班子的合力，進一步提高執政能力，首先要從自身抓起，一是加強學習，通過常抓不懈，班子成員的政治理論水平和業務水平都進一步提高。二是強化班子成員共同抓黨建的意識。首先要明確鎮黨委、各級黨支部抓黨建“主業”，培養班子成員自主抓黨建意識，形成班子成員人人抓黨建、共同抓黨建、上下聯動抓黨建的思想認識。

（二）強化黨員隊伍教育管理

針對當前農村黨員隊伍出現老齡化、素質偏低、黨性意識滑坡等現象，建立黨員“嚴進、強管、暢出”機制。著力抓好發展黨員質量，嚴把黨員“入口關”，優化黨員隊伍。落實黨員干部教育管理三個“常態化”。即:黨員學習教育常態化，黨員義工活動常態化，黨員干部“講做評”常態化。

（三）抓制度建設

對“三會一課”、“四議兩公開”、黨員承諾踐諾、設崗定責、村干部輪流值班以及黨務、村務、財務公開等各項黨建制度及責任的落實進一步夯實。

（四）發揮基層黨建作用

以黨建促服務，讓黨群關系“連”起來在鎮機關應嚴格執行首問負責制和干部代辦制度，保證群眾能夠及時滿意地辦成事。以黨建促經濟，讓百姓腰包“鼓”起來。抓黨委服務示范基地建設，抓黨員示范戶引領作用發揮，抓黨員干部考察學習。帶領群眾發家致富。以黨建促文化，讓農民群眾“樂”起來。充分開展鎮村兩級文化主陣地作用，廣泛開展各類群眾文化活動，進一步豐富群眾精神文化生活，讓群眾自得其樂，樂進心田。以黨建促環保，讓村莊環境“美”起來。在建立各村環境衛生管護長效機制的基礎上，充分發揮黨員義工服務隊伍作用，舉旗子、亮身份，積極組織黨員義工每月打掃衛生，為打造良好的村容村貌平添一分力量。以黨建促和諧，讓文明新風“樹”起來。鼓勵廣大黨員積極參與如矛盾糾紛調解、治安巡邏等工作，為群眾的安全穩定提供服務；幫助解決各種實際困難，形成文明和諧新風尚。

[1]高勇．農村基層黨建工作如何創新[J]．領導科學,2001(23)．

[2]張智亮,朱樹彬．欠發達地區農村黨組織建設的調查與思考[J]．理論研究,2000(01)．

（作者單位：中共阜南縣委黨校）

崔中葆(1970-)，男，漢族，安徽阜南人，本科，中共阜南縣委黨校，研究方向：黨史黨建。