在“兩學一做”學習教育中加強高校基層黨組織建設之途徑研究
——以唐山學院為例

宋瑞卿 魏占學 張銀娜

在“兩學一做”學習教育中加強高校基層黨組織建設之途徑研究
——以唐山學院為例

宋瑞卿 魏占學 張銀娜

加強基層黨組織建設，尤其是高校基層黨組織建設，事關黨的教育方針的貫徹落實，事關執政興國偉大目標的完成。加強基層黨組織建設必須堅持思想教育、政治堅定，必須堅持從嚴治黨、壓實責任，必須堅持選賢任能、擔當實干，必須堅持以人為本、轉變作風，必須堅持拒腐防變、清正廉潔。

兩學一做 高校 基層黨組織建設

十八大以來，黨中央聚焦全面從嚴治黨的重大主題，釋放了全面從嚴治黨的最強音，是對未來新形勢下進一步全面從嚴治黨的總部署，也是對全面從嚴治黨繼續新趕考開辟新篇章的總動員。各級黨組織要圍繞全面從嚴治黨這個主題，落實全面從嚴治黨各項要求，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和十八大會議精神，深入推進“兩學一做”學習教育，不忘初心，繼續前進，不斷探索提升高校基層黨組織建設的新途徑。

一、堅持思想教育、政治堅定，為加強基層黨組織建設奠定思想基礎

“欲事立，須是心立。”思想是行動的先導。加強思想教育和理論武裝，是黨建工作的首要任務，是保證全黨步調一致的前提。毛澤東同志曾經指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。”我們要始終把思想政治建設擺在學校黨的建設首要位置，教育引導廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。一是堅定理想信念。教育和引導廣大黨員、干部把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，不斷增強政治定力，自覺成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。[1]堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，時刻保持清醒頭腦，始終站穩政治立場，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，把思想上的自信轉化為實踐上的自覺和發展上的自強，推動黨建工作從勝利走向新的勝利。二是牢固樹立“四個意識”。各級黨組織、全體黨員特別是領導干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護、絕對服從、堅決捍衛習近平總書記在全黨的核心地位，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到思想上認同核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心。要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，在大是大非問題上做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖。[2]三是加強理論學習。深入推進理論武裝工作，創新黨內學習制度，組織引導廣大黨員、干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章、黨規和黨史，加強學習型黨組織建設，推動學習教育科學化、制度化。各級黨組織要堅持集中與自學相結合、校內與校外相結合，堅持以寫促學、以賽促學、以講促學、在參觀中學習，充分利用新媒體和互聯網，做到隨時隨地學習。

二、堅持從嚴治黨、壓實責任，為加強基層黨組織建設提供強力支撐

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨組織是否堅強有力，能否切實履行黨章規定的職責，對于提高黨員素質，發揮黨員作用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，都具有十分重要的意義。[3]我們要嚴格落實黨建工作責任制，全面加強和規范黨內政治生活，進一步強化黨內監督，堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程，落實到黨的建設各方面。一是把各級黨組織全面從嚴治黨責任承擔好、落實好。要充分發揮高校黨委領導核心作用，貫徹黨委領導下的校長負責制，進一步完善黨委工作機制和運行法則，切實增強黨委總攬全局、領導發展的能力。班子成員要在思想上深刻認識“黨內職務不是政治榮譽，而是政治責任”，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”“抓黨建就是抓業務”“不抓黨建是最大失職”等理念，認真落實“一崗雙責”，切實抓好分管領域的黨建工作，使黨建工作成為引領發展、貼近發展、服務發展的龍頭，成為師生看得見、摸得著、感受得到的實體性工作。要充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，認真落實《唐山學院黨支部基本工作制度》，夯實黨支部建設基礎，完善黨支部作用發揮機制，團結帶領廣大黨員、干部，充分發揮先鋒模范作用，在推進學校重點工作和事業發展中，自覺做到黨員“六個帶頭”，即帶頭加強學習，帶頭服務群眾，帶頭改進作風，帶頭整改落實，帶頭勤政廉政，帶頭推動發展。二是全面加強和規范黨內政治生活。認真執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要抓好思想教育這個根本，抓好嚴明紀律這個關鍵，抓好選人用人這個導向，用好組織生活這個經常性手段。[4]認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，開展嚴肅認真的批評和自我批評。認真落實民主集中制，凡屬重大問題，必須發揚民主、善于集中、敢于擔責，探索實行黨內重大決策論證評估和征求意見等制度。三是全面落實黨內監督責任。認真執行《中國共產黨黨內監督條例》，學校黨委要負起黨內監督主體責任，紀委要履行監督執紀問責職責，各級黨組織要保障黨員知情權和監督權，鼓勵和支持黨員在黨內監督中發揮積極作用。[5]要把黨內監督同上級黨委監督、民主黨派監督、師生員工監督等相結合，形成監督合力，增強監督實效。要突出中層以上領導干部這個監督重點，堅持首當其責、以身作則、以上率下，增強自律意識、標桿意識、表率意識，為各級黨組織和黨員、干部作出示范。

三、堅持選賢任能、擔當實干，為加強基層黨組織建設提供人才支撐

習近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。”[6]我們要把加強領導班子和領導干部隊伍建設作為關系學校事業的關鍵性、根本性問題來抓，堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發現出來、合理使用起來。一是堅持正確的選人用人導向。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼備、以德為先，堅持習近平總書記倡導的好干部標準，把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，切實把那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部用起來。提高領導班子整體效能，優化年齡、知識和專業結構，選優配強黨政正職，保持領導干部任期內相對穩定。注重培養選拔優秀年輕干部，重視做好女干部、少數民族干部和黨外干部培養工作。自覺防范和糾正用人上的不正之風，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。[7]推動干部輪崗交流、能上能下，探索建立干部合理流動、調整退出的常態化機制。二是加強干部教育管理和關心愛護。對于干部特別是各級領導干部，既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，鼓勵干部干事創業、大膽作為，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤。領導干部要嚴格要求自己，強化組織觀念。三是大力營造擔當實干的濃厚氛圍。引導各級干部切實解決好“八破八立”問題，強化擔當精神，在工作生活中不畏難、不避險，勇于直面問題，積極化解矛盾，集中力量啃硬骨頭、打攻堅戰，真正頂起自己該頂的那片天。[8]全面深化“四個干”抓落實工作機制，樹立“自我提拔”的鮮明導向，把新發展理念落實情況作為黨員領導干部工作實績的評判標準，引導和鼓勵各級黨員領導干部心無旁騖地干事創業、創先爭優，靠實干、實政、實績贏得組織的信賴與重用。

四、堅持以人為本、轉變作風，為加強基層黨組織建設提供作風保證

習近平總書記指出：“作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養。”我們要把全心全意為人民服務貫穿于黨員、干部隊伍建設和各項工作之中，教育引導黨員、干部始終牢記黨的宗旨，帶著感情做群眾工作，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。一是大興調查研究之風。深入實際、深入基層、深入群眾，多到情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為師生員工排憂解難。貫徹黨的群眾路線，向群眾學習，拜人民為師，堅持問政于民、問需于民、問計于民，確保各項工作合民情、得民心、順民意。二是大興求真務實之風。牢記空談誤國、實干興邦，踐行正確政績觀，發揚釘釘子精神，力戒空談，察實情、出實招、辦實事、求實效，腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，反對官僚主義、形式主義。要做到面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，特別是在應對重大突發事件中，領導干部要深入一線、靠前指揮，及時協調解決突出問題，維護學校和諧穩定。三是大興艱苦奮斗之風。牢記“兩個務必”，堅決反對“四風”，堅持厲行節約、拼搏奉獻，反對貪圖享樂、不思進取。全體黨員、干部要永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神，把理想信念的堅定性體現在做好本職工作的過程中，自覺為推進學校事業而苦干實干，在順境中不驕傲不自滿，在逆境中不消沉不動搖，經受住各種贊譽和誘惑考驗，經受住各種風險和挑戰考驗，永葆共產黨人政治本色。

五、堅持拒腐防變、清正廉潔，為加強基層黨組織建設營造風清氣正的政治環境

“物必先腐，而后蟲生。”近年來，一些高校黨員領導干部因理想信念動搖、紀律防線失守導致貪污腐化、違法犯罪并最終鋃鐺入獄的案例，令人觸目驚心，也令人警醒。我們要把建設廉潔政治、堅決反對腐敗作為學校黨建工作的重要任務，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。一是履行全面從嚴治黨政治責任。各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨政治責任，黨委、黨總支（直屬黨支部）書記要牢記第一身份是黨的書記、首要職責是管黨治黨、最大政績是抓好黨建，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。強化“永遠在路上”的警覺和韌勁，堅持抓常、抓細、抓長，防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題，把落實中央八項規定精神常態化、長效化。二是完善拒腐防變制度建設。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善權力運行監控機制，加強領導干部經濟責任審計，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各方面工作。堅決懲治和有效預防腐敗，堅決查處損害師生利益的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。三是深化反腐倡廉警示教育。通過集中學習、集體約談、觀影觀展、違法犯罪干部現身說法等多種形式，教育引導廣大黨員、干部帶頭踐行社會主義核心價值觀，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，弘揚中華民族傳統美德，領導干部帶頭保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，保持艱苦奮斗的作風，帶頭執行廉潔自律準則，切實做到自身正、自身凈、自身硬，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

[1]韓露,劉玉芝.當前黨建工作存在的問題及對策[J].哈爾濱市委黨校學報,2000(02).

[2]翟杰,姜文華.把握好新時期黨建工作的特性及要求[J].理論學習,2002(08).

[3]王淑英.對新時期黨建工作的幾點思考[J].吉林財稅,1995(12).

[4]鄔海峰.建立健全高校機關黨建工作長效機制的思考[J].文教資料,2007(04).

[5]巨世卓.新時期加強和改進基層黨建工作的思考[J].渭南師范學院學報,2003(S1).

[6]習近平談治國理政[EB/OL].http://news.sina.com.cn/zl/ zatan/2015-02-08/10393183.shtml,2015-02-08.

[7]馬秀華.加強基層建設應正確處理好幾個關系[J].勝利油田黨校學報,2000(05).

[8]王淑英.對新時期黨建工作的幾點思考[J].吉林財稅,1995(12).

（作者單位：唐山學院）