運用大數據創新紀檢監察工作的價值與思考

文/彭州市紀委監察局 成爾實

運用大數據創新紀檢監察工作的價值與思考

文/彭州市紀委監察局 成爾實

本文通過淺析大數據預腐的價值以及在運用中的困難，為現階段預防和懲治腐敗工作提供了參考。

大數據；反腐；價值

隨著信息化建設的不斷發展，我們早已進入了“大數據”時代，同時，黨風廉政和反腐工作也迎來了新的機遇。十八大后，“互聯網+”“國家大數據戰略”“雙創”等各種詞匯和創新舉措讓人目不暇接，各種創新令人歡欣鼓舞。在信息化與生活高度融合的今天，紀檢監察工作如何實現讓信息化“大數據”、讓創新謀事成為我們前進的動力，值得深思。

一、“大數據”助力反腐的必要性

大數據分析是指對規模巨大的數據進行分析，具有數據量大、速度快、類型多、真實性的特點。身處“大數據”時代，商家依靠消費數據分析消費行為，制定營銷策略；行政管理部門利用數據分析從各種社會問題的趨勢、本質中尋求規律與答案?？梢哉f大數據與社會生活的方方面面都息息相關。因此，我們必須準確把握時代脈搏，將“大數據”與黨風廉政和反腐工作有機融合，積極探索運用現代科技手段，讓隱形“不正之風”無處藏身，織密監督之籠、助推全面從嚴治黨向基層延伸。

二、“大數據”預防腐敗的價值體現

制度是剛性的，但是執行制度的人是感性的。“感性執行”往往導致“剛性制度”執行不夠徹底，甚至出現“劍走偏鋒”的現象。為此，樹立大數據理念、運用大數據技術助力監督執紀問責，扎緊制度“籠子”有著重要的作用。

（一）“大數據”拓寬舉報渠道。隨著全面從嚴治黨逐漸向縱深推進，各個層級的問題反映渠道日漸豐富，群眾的舉報投訴越來越方便。但凌亂分散的舉報如何做到一家統籌、分派處理，如何實現互融互通、共建共享，是紀檢監察機構應該深入思考的問題。當前，應由紀檢監察機構統一牽頭，以“大數據”理念整合各個舉報受理平臺，同時應用信息化手段實現網站、微博、微信公眾號等新媒體接受在線舉報的互聯互通，實現群眾舉報問題的主動分類和自動移交，為群眾打造方便、安全、便捷的信訪舉報渠道。

（二）“大數據”防控廉政風險。紀檢監察機構搭建統一的數據庫，打通數據屏障，消滅信息孤島，讓各種獨立的數據在保密情況下互融互通；同時，通過數據之間的互相比對，實現“大數據”平臺的自動預警，更加準確預測出廉政風險點、容易滋生腐敗的重點環節、制度盲區以及伴隨腐敗產生相關信息，實現黨風廉政建設的“懲防并舉”“防控在前”，使“四種形態”中的“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成為常態。

（三）“大數據”分析解決問題。在統一的數據庫里，房管、銀行、民政等部門中涉及黨員干部的數據自動識別、自動比對，異常變化自動預警，紀檢監察機構對于自動預警的情況即時跟蹤分析，以此有效遏制作風不嚴不實、事項弄虛作假等現象，讓黨員干部形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的自覺意識。同時，運用大數據分析方法，在信息化系統中自動比對違反中央八項規定精神等違紀違規問題的易發多發領域，對主體責任和監督責任履職不力的單位進行問責。

三、“大數據”預防腐敗面臨的困境及方向

（一）“數據孤島”問題。創新應用大數據預防腐敗需要大量的數據源作為支撐，更需要各類數據之間的開放和聯通。比如，與腐敗密切相關的數據庫：銀行金融、財政事務、政務運行、人事變動、公眾輿情等等。但是這些數據分別歸屬于中央、地方黨政等不同部門。在大數據背景下，越來越多的行業擁有官方統計系統以外的海量數據源，越來越多的企業和社會調查機構具備開發、挖掘和利用大數據資源的能力。作為公共管理主體，執政黨和政府對公共信息和社會數據不再具有天然的“壟斷”優勢。打破“數據壁壘”，構建數據聯通、數據共享機制和共享平臺是解決數據困境、實現有效運用大數據創新紀檢監察工作的重要舉措。

（二）專業人才缺乏。準確預測是“大數據”的核心，專業“數據人才”是推動“大數據”創新應用的關鍵。美國數據分析師B i l l F r a n k s就曾說過：“成功分析的關鍵不是工具和技術本身，使用這些工具和技術的人才是取得成功的核心要素”。我國現階段紀檢監察機構應用大數據的技術還不成熟，數據的收集存儲、挖掘分析等都還比較薄弱。因此，積極學習發達國家以及代表性互聯網企業在大數據處理和應用方面的經營，培養專業化的人才隊伍建設將是紀檢監察機構運用大數據創新紀檢監察工作過程中不容忽視的重要環節。

（三）信息安全顧慮。大數據作為一種新技術，在成為紀檢監察反腐利器的同時也會帶來個人信息安全的問題。預防腐敗的對象主要是公職人員，大數據技術使得國家機關、公眾以及其他社會主體對公職人員的“關注”無處不在，公職人員的工作、生活、教育、醫療等社會交往行為都會被數據記錄下來，同時，與之有過交集的社會組織、個人也一并會被數據“采集”。如果安防技術存在漏洞，數據庫一旦被攻陷，將會使得公職人員及其他社會成員的個人隱私受到侵犯。故而，建立完善“大數據”務必要從網絡安全、數據安全、應急備份等多個方面考慮周全，確保信息安全。以大數據創新引領紀檢監察工作是時代發展的需要，也是把全面從嚴治黨向縱深推進的需要。信息化條件下的全新思維、全新理念、全新手段，為如何夯實黨風廉政建設和反腐敗成果提供強大的技術支撐。同時，全面提升紀檢監察機構的科學化、現代化、信息化水平，也是推動從嚴治黨管黨向縱深的必經之路。我們紀檢監察機關和干部要以積極主動的態度，埋頭奮進的品質，充分運用新興技術手段，為實現“兩個一百年”的目標和中華民族的偉大復興提供堅強的紀律保障。