各國嚴防校園霸凌，打掉伸向青少年的黑手

記者_周曉琪 編輯_西 早 設計_孫 星

各國嚴防校園霸凌，打掉伸向青少年的黑手

記者_周曉琪 編輯_西 早 設計_孫 星

以現狀來看，校園欺凌問題已經在各國均引起不同程度的重視。為了打掉這一伸向青少年的黑手，全球各國或多或少都已采取行動，打擊和預防校園欺凌行為的發生。雖然各國采取的措施各不相同，但都是以保障孩子的身心安全為出發點。

由于中關村二小的欺凌事件，校園霸凌這個話題又被推上了輿論的風口浪尖。事實上，留學生在國外亦會遭遇嚴重的校園欺凌，可能是來自于同胞，也可能是當地學生。發生于2015年8月，曾在中美兩國華人圈中引發嘩然的洛杉磯中國留學生綁架凌虐案，就是一個顯例。

以現狀來看，校園欺凌問題已經在各國均引起不同程度的重視。為了打掉這一伸向青少年的黑手，全球各國或多或少都已采取行動，打擊和預防校園欺凌行為的發生。雖然各國采取的措施各不相同，但都是以保障孩子的身心安全為出發點。

美國：全社會對校園霸凌“零容忍”，制定反霸凌法保護受害人

美國對于凌霸的定義非常寬泛，不只是打人、吐口水、拍裸照等行為算凌霸，辱罵、嘲笑、口頭威脅，甚至是網絡揭露別人隱私都屬于凌霸范疇。據《留學》記者了解，美國的法律體系中，對于校園欺凌行為有相關規定。如果涉及校園暴力案件的青少年未滿十八歲，法院會通過輔導警告的方式告知學生，霸凌是不能被容忍的；如果后果嚴重并且有前科，即便未滿十八歲，也可以當作成年人刑事案件審理，按成人犯罪定案、量刑。

對于校園欺凌，家長和學校的責任也非常重大。美國的中小學校，對校園欺凌行為采取零容忍的態度，美國學校對校園霸凌行為嚴格遵守“不寬容原則”，并且承擔舉報、調查、干預的責任，一經發現必須處罰，通常的做法是開除。父母如果沒有起到監護作用，縱容凌霸行為，會被轉移監護權，上訓導課。

在校園安全問題上，美國走的是一條力圖“防患于未然”的道路，各州不斷通過立法來加強對校園暴力行為的預防和懲罰，使學校安全成為法律規定的目標。美國的第一部反霸凌法于1999年在佐治亞州誕生，至2015年3月，美國的50個州全部設立了反霸凌法。反霸凌法規定嚴密保護受害人的隱私權，此外，反霸凌法還規定，圍觀也是犯罪，“幫兇”可與殺人者同罪。美國的法律不會因為你是從犯而降低量刑，相反，伙同參與霸凌的行為也會面臨與主犯同樣的重罪。這是因為，涉世未深的青少年往往沒有太大的膽量去犯法，但是在同伙的鼓動及壯膽下，他們往往會無法無天。

《留學》記者獲悉，在美國，任何犯罪行為都會連帶巨額的經濟賠償，也包括凌霸事件。正是有這些法規做擔保，美國的校園霸凌行為才得到了有效遏制和管控。

英國：以學校為核心陣地，家庭社會司法多方聯手治理

英國在應對校園欺凌現象時，采取了以學校為主，結合家庭、社會、司法的綜合模式。在國家政策上，制定專門針對校園欺凌的政策法規。早在1993年，英國國會就頒布了教育法案，明確學校處理學生偏差行為的政策架構。依據《學校標準架構法》第61條，校方在制定學生行為管教政策時必須注意懲罰的一致性和公平性。

在教育者層面，強調教育工作者在關注青少年學生成長上的法律責任。英國規定所有學校都必須制定完善且強有力的反欺凌政策。在2013年英國教育部頒布的“學校行為法律”中明確指出，教師有權在校內和校外對學生進行管教。一旦學生出現法律禁止的行為，校長即可依法處以課后留校或停學處分，不予寬貸，以遏制類似行為的發生。另外，學校還關注學生在校外的表現，如果學生家長發現老師在校園欺凌方面處理不當，就可以向校長乃至地方教育當局申訴，以追究教師和學校管理疏漏的責任。

在2007年，英國還啟動了一項小學自助反欺凌工程，主要是請高年級學生幫助低年級學生，協同老師，一起反對同學間欺凌行為。

在社會層面，通過舉行反欺凌活動，創造出有助于有效治理校園欺凌的社會環境。據悉，英國法律明確規定了家長或監護人對其子女的偏差行為負有連帶責任。如果學生因欺凌行為被永久停學或在1年內被定期停學兩次以上時，地方教育局或學校可向法院申請“教養令”，強制要求其家長參加教育輔導課程（最多3個月），并配合學校特定教育要求（最多1年），以改善學生行為。

德國：設立“不良少年管教部門”，以“善良教育”作為啟蒙第一課

德國對校園霸凌的重視程度不亞于其他歐美國家。學校嚴厲反對校園“小霸王”，在對兩次記過后仍不思悔改的學生，校方有權把他們送到“不良少年管教部門”，給予強制管教。據悉，德國的“不良少年管教部門”實現了家庭教育、社會教育與學校教育的“無縫對接”，共同抵制校園霸?凌。

相比于其他國家以嚴厲的法律來預防和制裁校園欺凌行為，德國教育還傾向于從根源上尋找問題解決之道，即對幼兒園和小學的孩子們進行“善良教育”，其中最重要的部分是愛護小動物。這種以親自動手喂養小動物為載體的“善良教育”，已經成為德國教育體系的有機組成部分。對孩子進行“善良教育”的另一項重要內容是同情和幫助弱小者。對于身邊需要幫助的人，都要盡力相幫，培養他們做人的基本公德。

日本：設立專門法案遏制校園欺凌，學校形成應急預案機制

日本的校園里也經常發生欺凌事件。京都大學和一個高中家校聯合會的調查表明，超過?40%?的高中學生曾遭受欺凌或欺凌過他人。日本每年都有不少學生因欺凌受到身心傷害，導致不去上學，性格變異甚至選擇自殺。為全面遏制校園欺凌現象，日本參議院于?2013?年?6?月通過了由執政黨和在野黨共同提出的《欺凌防止對策推進法案》。按照法律要求，日本的地方教育委員會和各級學校，都要設置欺凌事件的相關調查機構。如若出現危害學生生命的欺凌事件，學校應迅速啟動應急預案進行有效處置。如果認定欺凌事件為犯罪行為，學校應及時報警并與警方合作。日本學校還設有專業人士組成的“咨詢委員會”和“兒童安全對策支援室”，一般由律師、心理醫生、前警官和大學教授組成。不僅在早期為學生、教師提供咨詢，也在欺凌事件已經發生后的調查階段提供第三方的獨立意見，防止學校或教育委員會因為私利犧牲學生的利益。

澳大利亞：發起“禁止欺辱行為”運動，建立互動網站征詢可行辦法

據報道，澳大利亞不少中小學校長期存在恃強凌弱、以大欺小的暴力問題，據最新公開數據顯示，公立學校平均每周公布的校園欺凌現象就有60多起。很多受辱學生在被欺壓后，往往不敢告訴家人或老師，致使一再遭辱。有人因此不愿再去學校，有人心理受到很大創傷，有人甚至想結束自己的生命。

為此，澳大利亞政府與各學校共同發起了“禁止欺辱行為”運動，并建立了互動網站向家長、學生和教師提供了對付欺辱、騷擾和暴力可采取的辦法。政府采取的保護學生健康安全的措施包括：通過《全國安全學校框架》來協助學校積極打擊校園內學生間欺辱行為；培養學生具有愛心、同情心、寬容和理解的品質，以消除校園中的騷擾、以大欺小等現象。