高職院校基層黨組織規范化建設創新研究

文/遼寧金融職業學院 王冠 于舒

高職院校基層黨組織規范化建設創新研究

文/遼寧金融職業學院 王冠 于舒

黨的基層組織是推動高校科學發展、健康發展的有力保障。新常態下高校只有認真貫徹落實黨建工作會議精神和一系列活動要求，強化思想引領，強化制度約束，強化人文關懷，強化育人功能，堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，才能不斷提高基層黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力，實現黨的基層組織專業化建設。

高職院校；基層黨組織；規范化

基層組織對于黨的建設來說，是最為重要的環節，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。建設具有極強執行力和創造力的基層黨組織，是黨實現維護好廣大群眾最根本利益的有效途徑。打造先進的基層黨組織，規范化是基礎，特色化才能夠成為示范。基層黨組織從根本上來說，是黨為人民群眾服務的窗口，是人民群眾反映自身訴求的橋梁。這要求基層黨組織要不斷增強自身的影響力、凝聚力、敏感度和活躍度，從明確自身的責任擔當、提升自身的服務能力、加強發現問題的主動性和牢固敬業奉獻的思想意識來打造新時期的基層黨組織。

基層黨組織建設的任務包括以下幾項：

（一）明確自身責任擔當，增強使命意識。基層黨組織不單純是一個基層單位，一個基本細胞，更是我黨的戰斗堡壘，是一切工作的保障。在基層黨組織建設的過程中，務必提升組織自身的光榮使命感。只有明確了自身存在的重要價值，才能夠完成使命。基層黨組織的工作重點就是要有凝聚力，貼近群眾、服務群眾、聯系群眾，團結群眾，做黨和群眾之間的橋梁，做好的傾聽者和有效的反饋者。

（二）提升自身的服務能力，增強程序意識。基層黨組織是為群眾解決問題的組織，要能夠適應新時期政治經濟人文環境的綜合要求，與時俱進、因地制宜，規范黨組織與行政機構的工作程序，簡化不必要因素，建立健全基層黨組織的工作制度和工作機制，明確職權范圍，凝聚人心，促進和諧發展，保證黨組織職能作用的有效發揮。

（三）加強發現問題的主動性，增強敏感意識。基層黨組織的工作能力和戰斗力是直接決定黨與群眾連接的“最后一公里”是否暢通的因素。基層黨組織不能守在屋子里，只看在眼前，要善于發現問題、處理問題、解決問題，要想在前頭、做在前頭、趕在前頭。擴大組織工作的覆蓋面，加強“一崗雙責”的責任意識。

（四）牢固敬業奉獻的思想，增強大局意識。戰斗力的加強是以自身素質提升為基礎，加強基層黨組織自身建設是有效途徑。加強內部班子建設，健全黨內制度和黨內生活，打造出使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。

常規來說，達到以上支部建設的任務，才算是一個合格的基層黨支部，基層黨支部的規范化創新應該與管理模型相結合，光靠著支部內部自覺地推進，顯然是不行的。制度約束之外加強自覺性才是根本保障，建設最后的成果需要各個考核因素來決定，這樣才能推進支部建設規范化創新發展進程。建設一個規范化的支部，要有目標性，有操作性，實現基層黨組織的創新規范化建設，要達到這樣的目標：一是組織堅強有力。組織機構健全，黨員日常活動規范，能夠充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。領導班子自身素質過硬，配置合理、結構優化、充滿積極向上的活力。二是黨員作用突出。思想政治水平高，理想信仰堅定，宗旨觀念牢固，工作態度積極，愛崗敬業，充分發揮黨員先鋒模范作用。三是制度機制完善。黨員管理、黨員教育、黨內監督等制度健全，建立起權責明確、運轉協調的工作機制。四是平臺載體完備。具備符合實際要求、功能完善、利于開展黨內活動的平臺和一系列內容豐富、特色鮮明、利于發揮黨員作用的載體。五是檔案管理規范。事事有跡可循，內容完整、資料齊全、歸檔及時、真實可靠。六是工作得到提升。黨組織工作與行政業務工作相互促進、相互提高，真正做到一崗雙責，黨組織工作與行政業務工作業績突出。

實現目標的具體做法為：一要建設具有自己特色的基層黨組織文化，提升集體的凝聚力和榮譽感。依托行政業務特色，凝練組織的特色文化符號，圍繞特色文化開展形式多樣的組織活動。文化建設是基層黨組織的建設核心，具有引導作用，相當于人體的大腦。二要選優配強支部成員隊伍。選擇具有極強責任感，具有良好的溝通協調和表述能力的黨員作為基層黨組織支委成員，對提升基層組織的執行力和戰斗力具有至關重要的作用，這相當于人體的四肢。三要加強對基層黨組織建設的投入和保障。支部不能空談建設，要加強資金投入，加強對選優評先項目的激勵，保障支委的基本利益。物質之外，還要在精神上予以足夠的支撐，就是要把優秀的、突出的推出去，成為榜樣力量。加強保障，就相當于人體的軀干，有了依靠。最后，要創新建設思路。堅決杜絕照搬照抄行為，突出一個支部的特色才能夠使這個支部有自己的靈魂，做到能夠在主流上保持一致，形式上多種多樣，使基層組織建設始終處于活躍的狀態。這相當于人體的血液，不斷為成長輸送養分。

為了實現基層黨組織的建設目標，將作法落在實處，就需要有具體的指標建設，展開來講有以下幾項：

一、基層黨組織內部管理規范化標準

（一）黨組織堅強有力。支委班子成員健全，人員配備合理得當，結構能實現最大優化，能夠按期按規換屆選舉，組織分工明確，職責明晰，明確各崗位黨務工作者職責要求。

（二）規范支部工作流程。科學規范黨組織工作程序，細化工作流程，并嚴格按照程序和流程開展基層黨組織工作。

（三）制訂全年黨建工作計劃。年初按照統一部署及支部特色活動制定本年度黨建工作計劃，將黨建工作與行政業務工作有機結合，同部署、同落實。

（四）堅持黨的民主集中制。建立并嚴格執行基層黨組織向上級黨組織報告的工作制度，及時談心談話，及時反饋基層黨組織工作中發現的問題及進展情況。

二、黨員學習教育工作規范化標準

（一）黨員學習活動制度化、常態化。黨組織要做到學習有計劃、有記錄、有心得，過程中有考勤、有相片，能認真落實學校黨委統一安排的學習計劃，堅持集中學習與自學相結合，每月進行相關書籍閱讀活動，積極撰寫讀書筆記和心得體會，把學習實際效果應用到日常的工作中。

（二）嚴格執行“三會一課”制度。每季度召開一次黨員大會，每月召開一次支委會，每年召開一次組織生活會，召開一次全體黨員大會，每季度上一次黨課，每季度組織一次全體黨員活動。支部書記每年上黨課不少于兩次，支委每年上黨課不少于一次。

（三）加強對基層黨務工作者的培訓。基層黨組織黨支部書記和支委成員每年集中學習培訓不少于兩次，黨員每年集中學習培訓不少于一次。每年組織黨員觀看教育宣傳片兩次以上，有專門的記錄本，有整體觀看計劃，并要有觀后集體討論或個人觀后感。

（四）開展廉政警示教育，加強風險防控。基層黨組織按照學校黨委統一部署參加警示教育或專題黨風廉政教育每年不少于一次，增強黨員領導反腐倡廉的自覺性，提升關鍵崗位風險防控能力。

三、黨員日常管理工作規范化標準

（一）建立健全全體黨員示范先鋒崗位責任目標管理制度。根據黨建工作與日常行政工作相結合的原則，分崗位對全體黨員實行崗位目標量化管理，半年進行評議、年終進行考核。

（二）規范民主評議程序。每年召開民主生活會，開展批評與自我批評，對全體黨員進行一次民主評議，將評議結果作為評優選先的基礎條件。

（三）完備組織發展及關系接轉。發展新黨員或者黨員需要調轉組織關系，黨支部要及時完備材料，處理好組織關系轉接，并報校黨委工作部備案。

（四）健全黨員信息庫。建好黨員信息庫，將黨員個人信息、學習經歷、獎懲情況等動態管理，隨時更新，實現黨員信息管理信息化。

四、黨支部的制度建設規范化標準。

健全“三會一課”制度、黨員學習教育管理制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、示范黨日活動制度、基層黨組織公開亮牌制、黨風廉政建設制度、風險防控制度、黨費收繳和管理制度等。

五、黨員思想作風建設規范化標準

（一）加強黨風廉政建設。抓好黨風廉政建設，確保黨員無違法亂紀現象發生。圍繞黨的兩學一做學習教育活動，強化黨員的自省慎獨能力，提高黨員遵紀守法、按章辦事、拒腐防變的意識。

（二）建立黨員先鋒示范崗。建立先鋒示范崗，實行黨員“亮身份、明職責”等措施，培養創先爭優能力，推選先鋒崗位，培養和弘揚敬業精神，塑造黨員新形象。

六、檔案管理工作規范化標準

（一）專項管理檔案。有專人負責黨務檔案管理工作，按年度按季度分項目做好基層黨組織文件資料、圖片收集整理工作，各類臺賬及記錄標識統一、分類擺放。

（二）認真做好黨員統計工作。規范建立黨員名冊及黨內活動的“一賬兩本”，即《黨員信息登記臺賬》《黨支部會議記錄本》和《黨員活動記錄本》。

七、黨組織陣地規范化建設標準

（一）統一規范設置黨員活動室。活動室要有黨旗，有黨組織發展圖，有各項黨建工作制度，配備相關黨建報紙雜志黨建文獻書籍。各個黨員活動室在展示上要風格統一，協調布置，各支部在自己的支部活動陣地可依照活動室的標準，根據具體工作內容進行適當的創新。

（二）建立宣傳陣地。基層黨組織要在校網站、部門網站、微信公眾平臺、宣傳欄等宣傳媒介及時更新黨建工作進展及取得的新成績，積極宣揚正能量，為黨的先進理論發聲。基層黨組織建設是一項基礎而又長遠的工作，內容紛繁多樣，但是有一定規律，在掌握基層黨組織建設的內在發展規律后，要在此基礎上進行創新發展，形成規范的、有特色的基層組織建設，如同血液不斷吸取新的氧氣一樣，給黨的工作帶來源源不斷的活力，加強黨的戰斗力，切實成為為民發聲，對黨忠誠的先鋒堡壘。

【2016年遼寧省高校黨建研究項目一般課題，課題批準號：2016GXDJ-C031】

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