石化企業督查工作的特點及實踐

文/中國石油化工股份有限公司安慶分公司辦公室 張強

石化企業督查工作的特點及實踐

文/中國石油化工股份有限公司安慶分公司辦公室 張強

在現代石化企業中，督查督辦、跟蹤問效是推動工作落實的強力手段。本文重點針對石化企業的特點，結合督查工作在管理、協調、服務方面的實踐展開論述，探討提升督查工作水平的方法和措施。

石化企業；督查；實踐；思考

督查工作是辦公室（廳）的一項基本職能，是確保政令暢通，推動工作落實的重要途徑和手段，也是全局工作中不可缺少的重要環節。石化企業督查工作有其自身的特點與規律，尤其是新常態下，圍繞轉方式調結構、提質增效升級、綠色低碳發展等中心工作，掌握特點、創新機制，發揮好督查工作的管理、協調、服務作用，是擺在我們面前的重要課題。

一、石化企業督查工作的特點

一般意義的督查工作主要服務于經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能，其特點是權威性、內生性、綜合性、實效性、時效性和目的性。石化企業的督查工作除具有上述特點外，更多集中了管理、協調、服務的三大功能。

（一）督查的管理功能。近年來，石化行業的管理形勢出現了新的變化，隨著企業向著大型的現代化結合體方向開展，能量及資源進一步集聚，管理幅度、深度和復雜度進一步增加。基于人力資源管理和生產運營管理兩個基本職能，企業督查工作在發揮“抓總”作用、對工作任務落實情況進行監督檢查的同時，可以及時發現和暴露管理流程、管理職責的缺陷，彌補專業管理的局限和不足，提高工作的完成效率和完成質量。

（二）督查的協調功能。石化企業的生產運行具有高度的連續性，工藝技術復雜，運行條件苛刻，包含很多物理、化學過程和傳質、傳熱單元的操作，任何一個環節、一道工序發生問題，都會影響到全局。因此石化企業督查工作不僅僅局限于督促檢查，更重要的是發現管理資源的缺失、缺位，導向性地推進工作，改善和提高部門、裝置、人員之間的協調性，達到“督辦關鍵點、帶動上下游、優化全流程”的綜合效應。

（三）督查的服務功能。石化企業是高溫高壓、易燃易爆、有毒有害行業，管理鏈條長，危險因素和風險環節繁多，被稱為加工制造業中最危險的企業。因此，企業督查工作必須將服務領導決策和服務基層實際結合起來，將查辦處理和支持幫助結合起來，努力做到上情下達，下情上達，推進企業管理鏈條流暢化，促進員工作業方法科學化，推動問題和矛盾的解決，消除各類影響生產運營的隱患。

二、督查工作“六步法”的實踐

近年來，按照“管理、協調、服務”的要求，安慶石化創新工作方法，完善督查工作“立項、承辦、催辦、辦結”四個節點，制定了“任務分解、措施制定、工作落實、跟蹤反饋、定期通報、閉環追溯”的六步督查流程，滿足了督查任務的量化、具體化的操作要求。“十二五”期間，累計對1190余項工作進行了督查督辦，下發重點督查任務490余項，有力地促進了公司執行力的提升。

（一）任務分解，重點突出。在掌握領導決策意圖和工作思路的基礎上，把上級需要貫徹執行的工作部署、企業會議決定的重要事項、領導重點批辦事項列入督查范圍，對工作任務進行科學分解，按照輕重緩急，對重點、難點進行準確判斷，明確督查工作重點。辦公室負責公司層面工作的督查，其它管理部門按職責分工負責相關專題會議、例會布置工作的督查。在開展督查工作時，有權對各單位、各部門貫徹執行情況進行督促、檢查，并提出考核意見；有權對督查工作出現的問題牽頭協調處理。這些授權為督查工作的順利開展提供了有力的保障。

（二）制定措施，清晰明確。督查任務實行 “三個明確”，即：明確負責領導、明確主辦單位和參加單位、明確完成時間。對于時間跨度長的督查任務，要求主辦單位拿出切實可行的措施計劃，明確關鍵時間節點和聯系人，辦公室按照節點跟蹤催辦。對于緊急和限時督查任務，要求承辦單位必須在限期內完成、并及時反饋；對因客觀條件限制，確實不能按期完成或滯后的，主辦單位必須及時書面說明原因。

（三）工作落實，責任到位。在實際工作過程中，一方面，注重引導基層單位把握重點，抓住全局性的問題，有的放矢；另一方面，通過強化督促檢查，既查工作落實進度，又查實際成效，使有關單位、部門時刻繃緊“落實”這根弦，全力以赴共同確保目標的實現。

（四）跟蹤反饋，及時準確。為及時掌握確實可靠的信息，充分發揮企業局域網的功能，利用O A辦公系統，搭建虛擬“督查辦事廳”，所有督查任務實現網絡在線發布、反饋與督查，及時公布每月的督查任務和督查工作落實情況，便于承辦單位和部門及時了解督查工作動態，保證信息反饋的及時、高效。

（五）定期通報，考核激勵。每月對督查工作的落實情況進行總結、通報、點評，對當期完成較好或進度明顯滯后的責任單位或責任人，在月度生產經營分析會上進行通報，提出獎懲建議，按月考核兌現。同時把督查工作完成情況納入干部績效考核之中，并作為選拔任用的重要依據。通過激勵約束機制的有效運轉，不僅形成了有效的責任追究體系，而且樹立了督查工作的權威。

（六）閉環追溯，持續改進。每半年召開一次督查工作優化分析會，研討分析問題、加強綜合協調、優化改進工作、凝聚督查合力，推動各項決策部署落地生根。“十三五”以來，累計督查了324余項工作，下發重點督查任務145余條，督查工作完成率超過95%。

三、督查工作中的幾點思考

當前，在供給側結構性改革的大背景下，石化行業結構性過剩矛盾突出。為推動石化企業轉方式調結構、提質增效升級，抓落實的任務比以往更加繁重、遇到的困難以往更加復雜、措施方法比以往標準跟高。為此，督查工作也要創新工作思路和方法，力求“貼得緊、發力準、出手快”，確保督查督辦取得實效。

（一）圍繞中心工作確保督查督辦“貼的緊”。堅持督查“觸角”跟著目標走，把督查重點放在重大決策、重要工作和重點工程上，按照節點跟蹤催辦，提高督查效果、促進任務落實。2016年，面對煉油行業產能過剩、成品油消費“汽旺柴淡”等困難和挑戰，將“增汽減柴”列入督辦目標，全力推進產品結構優化，按照既定節點緊盯“三增三減”（增汽減柴、增氣減油、增車柴減普柴）措施落實情況。通過努力，2016年公司盈利水平創造了歷史最好成績，實現了“十三五”的良好開局。

（二）扣緊任務節點確保督查督辦“發力準”。對于涉及面廣、環節較多、專業性較強的工作，要借助職能部門力量，收攏五指形成合力，進行現場督查、聯合督查、延伸督查，防止跑偏散光。為鞏固落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，堅持對節日值班、領導帶班、通信聯絡及車輛使用情況進行督查，督促各單位、部門嚴格遵守“八項規定”。2016年長江汛期，面對1998年以來安慶最嚴重的洪澇災害，公司重點對責任堤段值守情況進行現場督查，為公司“保人身安全、保生產生活、防環境污染”發揮了重要作用。

（三）運用網絡平臺確保督查督辦“出手快”。為確保督查工作有效聚焦重點、及時高效，堅持按月對督查工作進行通報，研討分析問題，優化改進工作，提出措施意見，做到謀之有道、督之有方、查之有力。2016年公司完成的督查任務中，安全環保任務41項、占16.1%，產銷銜接任務43項、占16.9%，項目建設任務76項、占30%，現場管理任務43項、占16.9%，黨群工作13項、占5.1%，深化改革22項、占8.7%，為公司調整產品結構、推進提質增效奠定了堅實的基礎。