退役運動員多層次職業(yè)培訓(xùn)改革對策問題研究

文/安徽省體育局 裘志青

退役運動員多層次職業(yè)培訓(xùn)改革對策問題研究

文/安徽省體育局 裘志青

退役運動員就業(yè)難問題是對競技體育的發(fā)展有重要影響的問題。因此，在社會主義市場經(jīng)濟的背景下，解決退役運動員的就業(yè)安置問題，必須建立、完善多層次化職業(yè)培訓(xùn)的管理體制與培訓(xùn)運行機制。同時，還應(yīng)探尋、摸索和實踐多樣化的培訓(xùn)模式與培訓(xùn)方法，在政府的積極主導(dǎo)下，社會、市場共同協(xié)作、責(zé)任共擔(dān)，全面提升退役運動員的就業(yè)競爭力，從而促進(jìn)競技體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

退役運動員；多層次職業(yè)培訓(xùn)；改革對策

退役運動員安置工作，是一個伴隨著國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而發(fā)生改變、產(chǎn)生諸多問題的工作，在市場經(jīng)濟的今天，如果依然延續(xù)計劃經(jīng)濟時代安置退役運動員的方式，可能會處處碰壁。因此，競技體育改革中，如何解決退役運動員的就業(yè)安置問題是一個極其重要的問題，是一個迫切需要解決的問題，也是一個必須攻克的難關(guān)，它與競技體育的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。

一、退役運動員職業(yè)培訓(xùn)的特點

（一）項目層次的多樣性。退役運動員職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該遵循因材施教，以人為本的原則。畢竟退役運動員是一個具有特殊性、多層次性的、復(fù)雜性的群體。不同的運動員分屬不同的項目類，各項目有著較大差別。此外，文化水平(獲證)也可能與實際水平存在大差別；退役運動員的運動成績和他們的待遇也往往存在很大差別。因此在對退役運動員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)采取符合退役運動員自身條件的多層次、多樣化職業(yè)培訓(xùn)。

（二）與體育行業(yè)的相關(guān)聯(lián)性。運動員在職業(yè)培訓(xùn)方面，傾向于選擇與體育相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)。從一份來自于湖南省體育職業(yè)學(xué)院的報告中，我們可以得到相關(guān)的結(jié)論。該課題調(diào)查了運動員的職業(yè)期望和職業(yè)認(rèn)識。研究者于2015年對160名包括退役人員在內(nèi)的專業(yè)運動員進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計。調(diào)查結(jié)果顯示，運動員們都傾向于參加崗前職業(yè)培訓(xùn)，選擇參與的比例達(dá)95%。不過，運動員們對培訓(xùn)時間長短的選擇有所不同，一半人選擇培訓(xùn)一個月，選擇半年與三個月的人數(shù)則分別占四分之一。在就業(yè)行業(yè)的選擇上，約有87.5%選擇從事與體育相關(guān)的工作，僅有12.5%的人選擇其他工作。由此可見實用性是職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)，運動員們在就業(yè)意愿上，更愿意選擇與體育相關(guān)的行業(yè)。

二、我國退役運動員職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)實困境

（一）管理體制困境。我國退役運動員的職業(yè)培訓(xùn)面臨著管理體制的困境：沒有針對退役運動員的就業(yè)設(shè)有專門管理其職業(yè)培訓(xùn)的運行機制。長久以來，國家體育總局對退役運動員管理工作起到領(lǐng)導(dǎo)作用，退役運動員的培訓(xùn)、就業(yè)、安置、學(xué)習(xí)等具體的工作則由各個省市體育局的人事部門來進(jìn)行具體的統(tǒng)籌與安排。體育局下屬的業(yè)務(wù)管理部門——各運動管理中心，附帶管理退役運動員。然而，由于其工作的主要中心與任務(wù)在于管理現(xiàn)役運動員的訓(xùn)練、比賽，往往疏于退役運動員的職業(yè)培訓(xùn)管理。無論是訪談專家還是對退役運動員進(jìn)行調(diào)查都普遍反映了這一管理體制缺失的問題。

（二）培訓(xùn)體系困境。構(gòu)建并完善退役運動員就業(yè)培訓(xùn)體系是當(dāng)前破除困局的一個重要要求。然而，當(dāng)前的現(xiàn)狀是：退役運動員的職業(yè)培訓(xùn)與認(rèn)證主要是由掛靠于各體育職業(yè)高等院校的各個省市體育職業(yè)培訓(xùn)中心、鑒定站來進(jìn)行。這些中心與鑒定站是國家體育總局人力資源開發(fā)中心的下屬部門，職業(yè)培訓(xùn)與鑒定工作并沒有建立起科學(xué)、完備的管理體系與培訓(xùn)方案。因此，我國需要建立普通退役運動員全員培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)，完善的培訓(xùn)體系，制定出科學(xué)完備的培訓(xùn)方案。

三、改革治理的主要對策

（一）健全法律法規(guī)作保障。不斷建立和完善體育法規(guī)體系與職業(yè)教育保障機制。并根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格實施培養(yǎng)運動員技能權(quán)力，最大限度增加運動員未來的職業(yè)工作技能和職格。同時，根據(jù)不同運動員從事運動特性，以及生活保障和就業(yè)單一性，制定相關(guān)的生活保障法律，使運動員特殊和基本權(quán)益得到應(yīng)有保障。

（二）構(gòu)建管理機構(gòu)保運行。退役運動員培養(yǎng)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先，應(yīng)建立政府為主導(dǎo)的運動員培訓(xùn)管理機構(gòu)，并堅持統(tǒng)一實施和開展，切實落實相關(guān)管理措施。目前，由于隨著改革的深入，單純依靠政府推行培訓(xùn)機制，難以滿足現(xiàn)代市場和運動員管理的需要。因此，堅持多組織和運動員共同驅(qū)動相結(jié)合，使其形成一股力量強大的力量，并在有效運動員管理下，相互協(xié)調(diào)與配合，從而形成以政府為主導(dǎo)，多元力量聯(lián)合打造退役運動員職業(yè)培訓(xùn)體系與機制。隨著體育市場管理不斷發(fā)展，最終形成資源和權(quán)力共享，責(zé)任分擔(dān)、資源共享，各方共贏，穩(wěn)定的職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)局面。

（三）夯實文化教育，打通職教、普教升學(xué)通道。運動員在九年義務(wù)教育階段，應(yīng)該以文化教育為主、訓(xùn)練為輔的理念，同時逐步構(gòu)建起從義務(wù)教育到研究生教育，從職教、成教到普教教育體系與機制。此外，根據(jù)每個運動員具體情況，采取不同學(xué)習(xí)方式，如“長學(xué)制”和“學(xué)分制”等。并針對不同運動隊和運動員的訓(xùn)練情況和時間，采取補課或插班等培養(yǎng)方式，以此保證教學(xué)時間及質(zhì)量，讓更多運動員能夠從小享受到從義務(wù)教育到研究生的教育服務(wù)。其中，部分運動員還可以進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)院，或者通過特招等錄取方式進(jìn)入普通高校美從事學(xué)習(xí)和工作。總之,要利用一切可以利用資源，幫助運動員享受到不同階段教育，實現(xiàn)運動員擁有高職或普通本科水平，進(jìn)而達(dá)到適應(yīng)全面發(fā)展的需要。

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