精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育資源配置研究

徐明偉

精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育資源配置研究

徐明偉

采用文獻(xiàn)資料法，對精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育資源配置進(jìn)行研究。結(jié)論認(rèn)為，把扶貧與農(nóng)村公共體育資源的配置結(jié)合起來，把精準(zhǔn)的資源投入到精準(zhǔn)的地域、精準(zhǔn)的群體，為廣大農(nóng)民健身創(chuàng)設(shè)運(yùn)用自由、技能學(xué)習(xí)和掌握簡便、工作性質(zhì)適中的公共體育環(huán)境。在相關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)制下，為農(nóng)村和農(nóng)民配置匱乏的人才資源、技能資源與器械資源，是切實(shí)提升資源配置效率和服務(wù)農(nóng)民健身的有效舉措。

農(nóng)村體育；資源；農(nóng)民健身；扶貧

根據(jù)“農(nóng)村體育逐漸被邊緣化”的現(xiàn)實(shí)，以精準(zhǔn)扶貧、全面致富為契機(jī)，構(gòu)建“政府農(nóng)村公共體育資源供給的機(jī)制”，為“有序發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)”與提升農(nóng)民健康水平[1]，做出遠(yuǎn)矚性、針對性的服務(wù)探索。

1 精準(zhǔn)扶貧背景下配置農(nóng)村公共體育資源的類型

根據(jù)農(nóng)民健康和健身的需求，對農(nóng)村開展定點(diǎn)、定物、定量的資源配置工作，使其能起到立竿見影的農(nóng)村公共體育服務(wù)改善工作。

1.1 健身器械

各類健身器械的匱乏是制約農(nóng)民健身的關(guān)鍵硬件因素之一。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民健身需求，急需兩類：⑴戶外健身器械。以各種戶外常見的健身器械為主，如太極輪、太空漫步車、單杠、雙杠、肋木架等，安裝在農(nóng)村的公共場地中，為閑暇的農(nóng)民健身提供專業(yè)性的支持和幫助。⑵固定體育運(yùn)動設(shè)施。以硬化、標(biāo)準(zhǔn)化的籃球場、足球場、乒乓球等場地，以及籃球架、乒乓球架與足球門等固定設(shè)施的裝備等，為廣大農(nóng)民提供基本的運(yùn)動支持。其工作重點(diǎn)在于提高農(nóng)村地區(qū)人均資源的配置，以切實(shí)滿足廣大農(nóng)民健身的實(shí)際需要，為更多農(nóng)民提供規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化的健身服務(wù)。

1.2 體育教育人才

農(nóng)民體育運(yùn)動和健身的指導(dǎo)和教育人才匱乏，是制約農(nóng)民不能科學(xué)健身與培養(yǎng)體育興趣的主要因素。包括：⑴器械正確運(yùn)用的專業(yè)技能教育人才。實(shí)踐中以器械健身運(yùn)用中的負(fù)荷控制、強(qiáng)度控制、時(shí)間控制，以及適當(dāng)體質(zhì)和適當(dāng)器械的選擇等方面的教育人才，既確保健身的積極效果，也避免過猶不及的意外傷害。⑵運(yùn)動技能專業(yè)教育人才。以對農(nóng)民開展各種項(xiàng)目的規(guī)范技能教育為主，為農(nóng)民開展常規(guī)、科學(xué)與持續(xù)的健身活動與體育娛樂活動，做好體育技能知識、體育文化教育與體育能力培養(yǎng)工作。目的在于為廣大農(nóng)民建立系統(tǒng)的項(xiàng)目技能知識，為農(nóng)民自由利用自己的時(shí)間開展個性化的運(yùn)動，做好體育知識與體育意識的培養(yǎng)工作。

1.3 體育文化

由于農(nóng)村條件限制，導(dǎo)致廣大農(nóng)民難以接受到系統(tǒng)的學(xué)科文化和體育文化教育，從農(nóng)民體育健身的視角，開展全面、系統(tǒng)的體育文化教育，是保障和提高農(nóng)民健身績效的基本工作。根據(jù)農(nóng)民日常生活和文化水平實(shí)際，加強(qiáng)兩方面文化教育：⑴現(xiàn)代體育項(xiàng)目文化教育。對現(xiàn)代體育項(xiàng)目的起源、項(xiàng)目競技規(guī)則、競技組織類型、競技比賽效果與著名的運(yùn)動員等，開展簡明、系統(tǒng)與全面地教育工作，使其既能以此為基礎(chǔ)開展興趣化的項(xiàng)目學(xué)習(xí)，也能利用各種媒體開展現(xiàn)代項(xiàng)目的欣賞活動等。⑵民族傳統(tǒng)項(xiàng)目文化教育。作為擁有五千年文明的國家和民族，學(xué)習(xí)和掌握自己民族的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，既是中華兒女的責(zé)任，也是日常健身和娛樂的需要，尤其以中國的武術(shù)項(xiàng)目、民間體育娛樂項(xiàng)目等為代表，使廣大農(nóng)民能得心應(yīng)手地開展自己喜歡的健身運(yùn)動。

2 精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村公共體育資源配置方式

以“受益原則”為基準(zhǔn)的資源配置原則，在完善“農(nóng)村公共體育資源配置成本的分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制”基礎(chǔ)上，把相關(guān)資源的“使用效益”和“長遠(yuǎn)效益、社會收益”統(tǒng)一起來[2]。

2.1 政府預(yù)算配置

各級政府按照發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算計(jì)劃，對特定的農(nóng)村開展預(yù)算內(nèi)的各類資源配置工作。實(shí)施方式有：⑴農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施。以各種場地的建設(shè)及其相關(guān)器材的裝備為工作重點(diǎn)，在農(nóng)村的公共場地為廣大農(nóng)民建設(shè)專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)與器材功能多樣性的硬件。在運(yùn)作實(shí)踐中，以各級政府的配套結(jié)合為主，盡可能多地為農(nóng)村公共體育資源提供穩(wěn)定的保障。⑵農(nóng)村體育指導(dǎo)人才的培養(yǎng)。以公益性指導(dǎo)人才培訓(xùn)為主，以農(nóng)村中小學(xué)教師、農(nóng)村健身積極分子等為主體，通過專業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)健身指導(dǎo)技能培訓(xùn)，使其在農(nóng)村切實(shí)發(fā)揮體育健身的核心輻射和帶動工作。為確保農(nóng)村公共體育資源的有效性，政府每年度都會預(yù)算相關(guān)資金，確保投入持續(xù)增加和保障器材使用性能，如采購新器材、器材維修和保養(yǎng)費(fèi)用、人員的培訓(xùn)費(fèi)用，以及對廣大農(nóng)民的公益教育活動組織費(fèi)用等。

2.2 社會自愿配置

以各種社會組織、個人的志愿配置行為為主。常見的有：⑴實(shí)物捐獻(xiàn)行為。包括器材捐獻(xiàn)與其他硬件的捐建行為，直接地以實(shí)物投入去配置相關(guān)資源，切實(shí)地支持廣大農(nóng)民的健身和體育需求。實(shí)踐中以社會組織或個人與相關(guān)的農(nóng)村村莊等，開展結(jié)對性支持行為，在一定程度上解決了目標(biāo)村莊的資源短缺問題，但過于零散亟待整合。⑵資金捐獻(xiàn)行為。指個人或組織的資金捐獻(xiàn)行為，以捐給地方政府、目標(biāo)村莊等為主，由相關(guān)主體在約定的范圍內(nèi)自由支配，按照實(shí)際需求去配置相關(guān)資源。⑶志愿支教行為。具有體育教育教學(xué)和健身指導(dǎo)專業(yè)知識和技能的人才，作為志愿者到農(nóng)村開展支教的人才資源配置行為。這類資源對完善農(nóng)民體育技能知識、體育保健知識，具有直接地幫扶和引領(lǐng)作用。總之，這種配置方式，有效地彌補(bǔ)了政府配置的靈活不足的缺陷，如在某個村莊公共場地面積不達(dá)標(biāo)的情況下，就難以獲得相關(guān)數(shù)額財(cái)政預(yù)算資金的支持等。

2.3 商業(yè)營銷配置

社會經(jīng)營性組織尤其是各類體育企業(yè)或個體經(jīng)營者，采取讓利營銷的方式去支持農(nóng)村公共體育資源的建設(shè)。操作辦法有：⑴經(jīng)營者主動讓利營銷。社會經(jīng)營組織從支持農(nóng)村體育發(fā)展的社會價(jià)值出發(fā)，積極主動地讓利農(nóng)村公共體育資源配置工程，使有限的資金發(fā)揮出更大的效用，如按照低于市場價(jià)格的價(jià)格購買更多的器材等。⑵政府補(bǔ)貼營銷。政府對于那些服務(wù)農(nóng)村的企業(yè)采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，使其為農(nóng)村提供物美價(jià)廉的資源，一般以各種健身器材和場地建設(shè)行為為主。在被支持村莊和地區(qū)的農(nóng)村，付出相對較少代價(jià)的情況下，能配置到符合國家標(biāo)準(zhǔn)與地方人均標(biāo)準(zhǔn)的公共資源。其他的情況，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，可以根據(jù)村集體或農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的實(shí)際，去采購切合農(nóng)民實(shí)際的各種資源。

3 結(jié)語

針對貧困地區(qū)的公共體育資源扶貧工作，是通過提高農(nóng)民健康水平、體育娛樂幸福指數(shù)的方式，為廣大農(nóng)民脫貧和致富，打下堅(jiān)實(shí)的身體物質(zhì)基礎(chǔ)和精神愉悅環(huán)境。當(dāng)然，為保障資源配置的效果，被扶貧地區(qū)的群眾尤其是那些先富的農(nóng)民，需要發(fā)揮自主能動性多為自己的鄉(xiāng)村和父老鄉(xiāng)親做貢獻(xiàn)，把政府配置、社會組織配置和志愿者配置不足的短板補(bǔ)齊。

[1] 尹偉.新農(nóng)村建設(shè)背景下我國農(nóng)村體育發(fā)展策略設(shè)想[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2012，(5):25-29.

[2] 何元春.農(nóng)村公共體育資源配置收益分析與對策研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2011，(1):49-52.

[3] 邵澤龍.農(nóng)村殘障人士體育權(quán)益保障路徑研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2016，(4):15-17.

[4] 鄔春蓉.游戲性大眾體育項(xiàng)目的健身科學(xué)性展望[J].體育文化導(dǎo)刊,2016，(4)：32-34.

Research on the Allocation of Rural Public Sports Resources under the Background of Precision Poverty Alleviation

Xu Mingwei

This paper uses the method of literature to study the precise poverty in rural areas under the background of public sports resources allocation. The conclusions are as follows: Combining poverty alleviation and rural public sports resources allocation to locate precise resources into precise region and precise group, so as to create the public sports environment for farmers body-building, which is free to use, easy to learn and master, as well as with a moderate work nature; It is an effective way to improve the efficiency of resource allocation and service for farmers' fitness by allocating scanty talent resource, skill resource and equipment resource for the rural areas and for farmers under the related regulations and policies.

rural public sports resources; farmers' fitness; precision poverty alleviation

徐明偉(1982-)，男，山東人，講師，碩士，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

西華師范大學(xué)體育學(xué)院，四川 南充 637002 Sport College of China West Normal University, Nanchong 637002, Sichuan, China.

G812

A

1005-0256(2017)04-0093-2

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.04.040