金碚：制造文明是強國之根

本刊記者/文昌

金碚：制造文明是強國之根

本刊記者/文昌

工業革命與大國筋骨

《新經濟導刊》：我們進入一個信息化日益深度發展的時期，盡管如此，不可否認的是，人類迄今為止所擁有的物質財富絕大多數是工業革命以來創造的。在您看來，這意味著什么？

金碚：在工業革命之前，地球上的自然物質大多只是潛在的“財富”，如果沒有工業，自在之物實際上不過是無用的“閑物”，地球上的大多數地區都不適合人類居住。工業革命徹底改變了人類發展的狀況，極大地改變了人類生存環境，提高了人類生活水平。從此，地球上越來越多的物質成為可以創造財富的“資源”，越來越多的地方可以適合人類居住，所謂“宜居”之地均為經工業改造之處。

工業革命不僅僅是一個物質技術過程，而且是人類發展的文明進程中的一個關鍵階段，即工業文明時代。工業革命是人類發展歷史上最輝煌的財富創造時期。在人類數萬年進化史和數千年文明史上，工業革命只是其中十分短暫的一段，大約是從18世紀中葉以來的200多年，可以說這只是人類漫長歷史中的“一瞬間”。但是，工業革命卻是人類發展最具決定性的時期。在這一時代，人類的物質生活條件、行為方式、觀念倫理、組織制度、文化特質等一切領域和方面都發生了深刻的變化。工業革命從其發端到今天，將越來越多的國家和地區卷入其中，是世界上大多數主要國家都必然經歷的歷史過程。人類社會只有經歷過工業革命，才成長、成熟和發達起來。在人類發展的全部歷史上沒有任何一個事件或經濟社會現象的重要性可以同工業革命的意義相比擬。

《新經濟導刊》：工業革命決定了人類今天和未來的生存、生產和生活方式，并決定了整個社會的面貌和命運，難怪它被視為迄今為止最偉大的人類發展現象。

金碚：從生產活動的角度觀察，工業文明可以體現在不同領域，以致形成工業文明中不同的“亞文明”現象，例如，貿易文明、采掘文明、地產文明、建筑文明、金融文明等，而工業文明的核心則是制造文明，即以制造業發展為基礎和核心而形成的人類文明現象。因為，制造業最集中體現了工業的本質——將無用之物轉變為有用之物。在此過程中，人類的聰明才智極大發揮，勞動的創造力和生產力史無前例地迸發，人類成為偉大的“造物者”，可與“上帝”比肩：“上帝”創造自然萬物，人類以其制造能力創造產品萬物。制造業不僅創造巨大的物質財富，而且，孕育了科學理性、分工協作、標準生產、組織管理等各種現代文明現象。從手工制造、機器制造、自動化制造到智能制造、極致制造，制造業的進步成為迄今為止人類發展最具標志性的成就，不僅體現了人類智慧的巨大創造力，而且教化整個社會形成精準高效、一絲不茍、嚴絲合縫、守紀守時、系統思維、不斷創新的工業精神。

使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，主動參與和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟。

加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。

——習近平總書記在中共十九大上的報告

《新經濟導刊》：作為工業革命最主要體現的制造業發展，是徹底改變人類命運的決定性關鍵性力量。當前，中國工業化正處于進一步發展制造業的關鍵時期，如何成為創新型國家？

金碚：在人類數千年歷史的大部分時期，無論是以幅員、人口還是生產總量計算，中國都是世界第一大國，但是當18世紀一些西方國家率先發生工業革命，出現了“工業國”，中國很快成為疲軟的巨人，盡管仍然“地大物博，人口眾多”，卻因工業薄弱而成為任人欺宰的弱國，徒有龐大軀體卻無力挺腰站立。中國近代百年屈辱的歷史，實質上就是工業薄弱的“軟骨病”史：沒有筋骨，必為病夫。

當今世界，盡管一些小國可以從事特色經濟而未必一定要以工業立國，但大國卻必須以本國工業來支撐其龐大的經濟軀體，否則必將衰落甚至崩潰。工業尤其制造業猶如大國之“筋骨”，擁有“鋼筋鐵骨”，國家方可屹立。

迄今為止，中國崛起最大的“法寶”就是規模巨大的工業體系，工業顯著地提高了國家的生產率和收入水平，積累了大量的外匯。工業最重要的作用之一是支撐科學發明和技術創新的實現，從根本上決定著國家的創新能力。中國所面臨的各項重大經濟、社會和安全問題的解決都依賴于更加強大的工業能力。因此，在現階段，中國最重要最迫切的戰略任務之一仍然是繼續強健工業筋骨，發展成為制造強國。有了以先進制造業為實體的工業之筋骨，才能雄踞于世界大國之間，確保國家安全、民生福祉和民族昌盛，并且真正成為一個永遠保持活力的創新型國家。

世界強國的必由之路

《新經濟導刊》：怎樣理解“制造業是立國之本、興國之器、強國之基”？

金碚：制造業是國民經濟的主體。國務院印發的《中國制造2025》指出：“十八世紀中葉開啟工業文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。”

2.由原來的以審批為重心轉向以規則制定為重心。各級監管部門從規范政府采購各方當事人行為出發，陸續制定了一系列具體實施辦法和針對本地政府采購工作實際的管理辦法。如政府采購工作規程、政府采購項目開標評標現場監督管理暫行辦法、政府采購評審專家管理實施辦法、政府采購代理機構管理暫行辦法等。這些辦法都明確了各方當事人不能觸碰的紅線。例如，自2018年3月1日起實施的《政府采購質疑和投訴辦法》，在原有辦法規定的基礎上增加了供應商虛假、惡意投訴或在全國范圍12個月內三次以上投訴查無實據的，由財政部門列入不良行為記錄名單。

美國經濟學家泰勒·考恩提出一個值得重視的觀點：當前的世界（主要是美國等發達國家）處于“科技高原下的經濟困境”中。“至少從17世紀以來，美國的經濟的確享用了無數低垂的果實——大片閑置的土地、大量的移民和強大的新科技。然而，在過去的40年間，這些低垂的果實開始逐漸消失，但我們還假裝它們仍然掛在那里。我們沒有意識到，我們停滯在科技高原上，而樹枝幾乎已然光禿。”“縱觀全球，這些富裕了很長時間的國家都有一個共同的特質：經濟增長率都從1970年代開始放緩，這其實就是科技發展速度在減緩的一個跡象。并非是某個特定的因素造成了科技增速下降，更多的原因是我們快把老本吃盡了，卻沒有栽種出新的果實。”因此，“從1880年到1940年的這段時間，難以計數的科技進步成果出現在我們的生活當中。”“相形之下，我們的今天除了看上去很神奇的互聯網以外，廣義的物質生活層面并沒有跟1953年差很多。”

在中文版序言中，他寫道：“中國會有一天要面臨和美國一樣的技術停滯嗎？很有可能！”他認為，“放眼未來，中國模式面對不斷變化環境的適用能力將經受考驗。”

《新經濟導刊》：那么，中國是否能夠如愿以償地建設成為制造業強國呢？

金碚：以先進制造業為標志的現代工業社會是迄今為止人類歷史上經濟最發達和國家最強盛的時代，進入工業化進程的國家大都希望能夠成為制造業強國。但是，即使完成了工業化，成為了“工業國”，卻未必就能夠成為制造業強國。在當今被稱作“工業國”的數十個國家中，真正成為制造業強國的，屈指可數。可見，制造業強國并不是一個可以“水到渠成”的目標。只有具備特殊的條件，并經歷超乎一般的努力，才可能成為制造業強國。中國雖然已經是制造業生產能力世界第一的國家，但離制造業強國目標還有相當長的距離。如何建設制造業強國，打造“大國筋骨”，是一個決定中國命運的重大問題。

工業的本質是將無用的物質轉變為有用的物質，或將有害的物質轉變為有益的物質，其中，制造業最集中體現了工業生產的這一本質屬性，是“人類能力”的最突出展現。因此，以制造業為核心能力的工業對人類發展承擔著決定性使命。自從200多年前發源于英國的工業革命以來，世界上越來越多的國家走上工業化道路，工業化幾乎成為“現代化”的同義語。

制造業發展圖景“三原色”

《新經濟導刊》：誠然，許多國家都希望能夠成為制造業強國。那么決定制造業強盛的基本因素是什么？如何才能實現目標呢？

金碚：縱觀走上工業化發展道路的各國，可以看到，有三方面的基本因素決定著制造業的發展，以致決定了能否成為制造業強國。可以稱之為決定制造業發展圖景的“三原色”。

第二是科技。由于制造業的本質是將無用之物轉化為有用之物，而科學技術就決定了制造業所具有的這種轉化能力即加工制造能力的水平。其實，由科技水平所決定的制造技術水平也決定了人類發展的資源條件。因為，所謂“資源”不過就是具有工業利用價值的物質。自然物質原本并沒有“資源”與“廢物”之別。離開了工業或制造技術，“資源稟賦”是一個無法定義的觀念：如果沒有工業或制造業，大多數物質是“廢物”，很少是“資源”；而隨著科學技術和制造業的不斷進步，越來越多的物質變成了“資源”。只要制造技術充分進步，所有的物質都是資源，而沒有什么“廢物”。如果制造技術水平低下，不僅許多物質是無用之物，而且，工業生產過程還會產生許多廢物，甚至有害污染物。所以，要成為制造業強國，就必須成為創新型國家。只有科技不斷創新，新制造技術（新興產業）層出不窮，制造業才能保持可持續的競爭力。制造業強國就是有能力使一切物質都可以“資源化”“無害化”和“有效化”的國家。

第三是文化。所謂“文化”是一個國家或地區長期發展過程中所積淀而成的人的價值觀念和行為方式以及習慣傾向。文化因素對工業化前景具有長遠的決定性影響。我們可以看到：世界上大多數國家都會先后走上工業化道路，在工業化的初期和中期，各國工業發展的路徑大同小異，表現出經濟學們所說的“標準型式”，但是，到了后期，各國工業化各有各的表現，幾乎沒有兩個完全相同的國家。其根本的原因就是文化差異，即文化的多元性決定了工業化前途的多元化。例如，同為歐洲工業化國家，但希臘永遠也發展不成德國，西班牙也永遠成不了瑞士的模樣。一個國家能否成為制造業強國，其文化特質往往具有決定性。即使是英國這個曾經的世界第一制造業大國，稱雄世界200年，但是，由于其深入社會骨髓的文化特質，導致了“英國病”現象，使之未能繼續保持制造業強國的地位。如美國歷史學家馬丁·維納在《英國文化與工業精神的衰落，1850—1980》一書中所說的，是英國文化導致了英國工業精神的“紳士化”，使英國工商業喪失了進取心和競爭力，成為一個“半退休的國家”，終而失去了制造業強國的世界地位。

《新經濟導刊》：看來每一個國家都要深刻反思：自己的社會文化特質將如何影響其工業化的前途？如果要建設成為制造業強國，應該選擇怎樣的發展路徑？如何使制造業的強大吻合于自身的社會文化優勢？

金碚：特別需要指出，決定制造業發展的上述三個基本因素是相互聯系的。資源條件會影響技術發展態勢，例如，資源豐富的國家更傾向于發展資源產業和大型設備制造業等。技術進步會決定資源開發利用狀況，例如，頁巖氣頁巖油之所以能夠成為有用資源完全是因為相關技術的突破；原先沒有價值的稀土由于制造業技術發展而成為寶貴礦藏。資源條件及技術狀況會影響社會文化特征，例如，在牧業、農業、礦業資源豐富的條件下所形成的工業文化，同資源極度匱乏條件下形成的工業文化，必然各自具有非常不同的特質。而具有不同的社會文化特質的國家，其資源開發利用路徑以及技術發展狀況也會表現出非常不同的特征，例如，具有講究衛生文化特征的國家，往往更傾向于制造業的精致性。再如，同樣是互聯網技術，在中國“價廉物美”“低成本替代”社會心理條件下就會在“網購”領域取得突出成績；而在德國“優質精致”“邏輯縝密”社會心理條件下則會率先向推進制造技術升級方向發展（所謂工業4.0）。當前，中國制造業以較高的性價比為優勢，德國制造業以質量更精致可靠為優勢。這都是資源、技術、文化的相互作用所產生的現象。

傳統產業的高技術化

《新經濟導刊》：建設制造業強國是系統工程，資源配置、科技創新、文化浸淫等每一方面的進步都同其他方面相聯系；缺乏其他方面的條件，某一方面難以取得突出進展。建設制造業強國哪會有“單兵突進”的捷徑？

金碚：制造業“三原色”——資源、科技、文化——彩繪出世界各國工業化的各具特色的繽紛畫面，而制造業強國則是其中不可多得的精彩圖景。總之，建成制造業強國是少數國家可能成就的事業，必有其基于國情差別的特色結構。

中國制造業的特色之一是擁有門類最齊全的生產體系和最龐大的生產規模。不少產品表現出“產能過剩”現象。但這絕不表明中國制造業已經沒有進一步的發展空間，而只能“去制造業”了。實際上，“產能過剩”反映的是中國制造業的技術基礎不堅實，技術水平有差距。特別是在功能性、精致性、可靠性、耐久性等方面不足之處非常明顯。“平地”上的擁擠，是因為未能進入廣闊的“高地”和獨領風景的“巔峰”。例如，中國鋼材生產量世界第一，產能過剩，但是大量品種規格的鋼材卻不能生產仍然需要進口。目前，我國鋼鐵仍然呈現為規模大、利潤低、國際競爭力不強的“發展中國家”特征。再如，中國許多輕工產品產量世界第一，但是，大多數進出口產品的單位價格都有幾倍、十幾倍，甚至數十倍的差距。可見，中國要成為制造業強國，面臨的技術進步和技術創新任務是全方位、多層次的。這是一個最基本的國情。

中國的基本國情決定了，傳統產業不是沒有前途的產業，滿足衣食住行需要的實體產業永遠不會消失。其實，所謂“傳統產業”和“高新技術產業”并無絕對的界限。很難說傳統產業的技術創新就一定比高新技術產業更簡單、更容易。例如，即使是最傳統產業食品加工業，技術創新也前景無限。

《新經濟導刊》：“可口可樂”至今仍然是美國最值得驕傲的工業品之一。

金碚：對！中國尚處于工業化中期，要努力實現技術“登頂”的產業，大多數屬于第二次工業革命的類別，即所謂的傳統產業。當然，今天是在第三次工業革命興起的年代發展屬于第二次工業革命類別的產業，必須注入第三次工業革命類別的技術，例如，數字技術、互聯網技術、新能源技術、新型加工技術（如3D打印）等。傳統產業的高技術化是建設制造業強國的題中應有之意。

作為一個超大型國家，中國各地區之間的資源條件、發展階段、文化特性等具有極大的豐富性，有條件發展各種類別的制造業聚集區，占領更多產業的技術制高點。同時，追蹤科學發現和技術發明前沿，緊跟上第三次工業革命的步伐，中國完全可以爭取到本世紀中葉，在傳統制造業和高科技制造業上都達到世界領先水平，成為最先進的制造業強國之一。

另一個突出國情是，中國不僅面臨著重大經濟社會問題，而且將在地緣戰略邊界日益擴大的條件下維護國家安全利益。我們不可能依賴其他國家來提供解決這些問題和應對這些重大挑戰的物質技術能力。所以，在例如高速鐵路技術、長距離輸電技術、能源資源開發技術、關涉海洋的裝備技術、信息技術以及一些尖端軍事裝備技術等領域，中國必須發揮集中力量辦大事的特殊體制優勢，達成更高目標，擁有自己獨特的先進制造業實力。

形成有效激勵相容體制

《新經濟導刊》：無論是從資源條件、技術可得性、市場需求空間，還是從實利傾向（發展動機）、儲蓄傾向（資本來源）等方面看，中國均不缺乏發展制造業的有利條件，至少是并無不可克服的障礙。那么，其關鍵的問題是什么？

金碚：我們究竟有沒有長期堅韌不拔發展制造業的持續耐心和奮斗意志。這種耐心和意志在社會價值觀念上表現為，整個社會是否真正有發展制造業的明確志向和給予制造業何種評價和社會地位：家庭是否以子女從事制造業為榮，企業是否愿意堅守制造業，金融是否以支持制造業為責，教育是否以培養學生從事實業為方向。總之，有志者事竟成。

與其他產業不同，制造業具有高度的“迂回”性特點，即利用有效“工具”，將各種“資源”轉變為最終產品，要經過許多中間環節，表現為很長的產業鏈。迂回生產過程中的每一個環節都會影響最終產品的質量，每一個環節都有其技術工藝要求和技術創新空間。所以，制造業發展中，盡管也有顛覆性創新，例如數碼照相替代感光膠片、互聯網替代傳統通信方式等；但大多數的技術進步屬于累積性（或連續性）創新。因而在制造業競爭上，很難有所謂“站在同一起跑線上”的機會。有時候，你抓住了“形”，以為也抓住了“神”，其實與先進者的差距非常遙遠，不可同日而語。例如，機械手表似乎不是什么高技術產品，進入門檻不高，但是，要想趕上瑞士鐘表業，就絕不是數十年內可能企及的目標了。再如，即使是各種很不起眼的金屬件，中國產品與國際先進水平也有顯著差距。甚至像瓷器、絲綢之類中國擁有數千年優勢的產業，一旦落后了，迄今難以站上世界一流的產業高地。所以，制造業是個比耐心、比意志和比耐力的馬拉松式競爭領域。中國要成為制造業強國，進入世界制造業一流方隊的前列，就必須準備經過至少三五十年的艱苦奮斗才行。

《新經濟導刊》：從體制機制看，制造業持續發展和走向整體強盛的必要條件何在？

金碚：世界上沒有任何一個制造業強國是在短期內成就的，建設制造業強國不僅是技術創新、匠藝積累、財富積累過程，而且是文化演進過程。而所有這些都是在一定的體制機制條件下完成的。世界各國的工業發展史表明，由市場公平競爭過程所決定的優勝劣汰，是制造業持續發展和走向整體強盛的必要條件。當然，體制機制也不是絕對的外生變量，它本身也受到制造業一定發展水平的影響。更具深刻性的是，一個國家或民族是否具有發展制造業的耐心和意志，也會體現在其體制機制的“特色”中，因為，體制機制也是人創造的，不同的人會創造具有不同特色的制度。中國要建設制造業強國，就必須形成能夠支持有耐心、有意志堅守制造業發展的可行體制機制，其關鍵之一是：在制度和政策安排中最大限度減少“賺快錢”“一夜暴富”誘惑和投機取巧機會，形成建設制造業強國的有效激勵相容體制和親實業的社會氛圍。