江蘇邁開創意休閑農業發展新步伐

江蘇省農業委員會

江蘇邁開創意休閑農業發展新步伐

江蘇省農業委員會

近年來，江蘇省加快農業供給側結構性改革，緊緊圍繞發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務，以促進農民就業增收、滿足城鄉居民消費需求、建設美麗宜居休閑鄉村為目標，積極培育農村新產業、新業態、新模式，通過強化政策支撐、規范服務管理、培育示范品牌、加大宣傳推介等舉措，大力推進休閑觀光農業向創意農業轉型升級，發展創意休閑農業成為推動全省休閑觀光農業強省建設的重要抓手。

一、主要成效與特點

截至目前，全省具有一定規模的休閑觀光農業園區景點（包括農家樂）增至7800個以上。去年全年接待游客量達1.2億人次，綜合收入超過350億元，比上一年增長15%。全省休閑觀光農業從業人員達96.2萬人，其中農民88.5萬人。

（一）品牌創建成果豐碩。一是2016年成功創建了南通啟東市、常州市金壇區、南京市浦口區和鹽城市鹽都區共4個全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區），累計創建17個。二是扎實開展“中國美麗休閑鄉村”推介，2016年南京市高淳區藍溪村等6個村被認定為“中國美麗休閑鄉村”，累計創建17個。三是全國休閑農業與鄉村旅游星級企業示范創建成效顯著，2016年全省培育創建了啟東市江天生態園等51家全國休閑農業與鄉村旅游星級企業，其中五星級企業11家，全省累計培育創建127家星級示范企業，創星總數居全國前列，新增了江蘇句容巖藤農莊1個“全國十佳休閑農莊”和江蘇郡嶺農莊1個“中國最美休閑農莊”。四是省級休閑觀光農業示范村培育創建全面啟動，將示范村創建列入各涉農縣（市、區）現代農業發展考核指標，激發各地培育創建示范村的原動力，全省共培育了107個省級休閑觀光農業示范村，認定了首批50個“江蘇省休閑觀光農業示范村”，示范帶動全省休閑觀光農業和美麗鄉村建設整村推進。

（二）農業多功能加快拓展。積極支持各地利用自有宅基地、空余房屋、閑置集體土地和“四荒地”等資源發展休閑農業，開發鄉村民宿、休閑農莊、主題農園、度假酒店等休閑農業項目。引導扶持農民及返鄉人員就地創業就業，加快創意休閑農業開發，新建了一大批集生產、加工、采摘、品嘗、科普、體驗、美食、養生、度假等于一體、“農旅文”融合的休閑觀光農業綜合體。大力推進農業多功能拓展和產業鏈延伸，強化農村一二三產業融合發展，搭建農村電子商務、“互聯網+休閑農業”等營銷服務平臺，創新創意休閑農業產品，不斷提升休閑農業附加值，促進產品營銷通暢。籌備了首屆江蘇省創意休閑農業設計大賽和互聯網平臺建設，建設資金到位、實施方案明確，各項工作取得初步成效。

（三）農耕文化發掘開始發力。按照傳承與創新結合、保護與開發并重的農耕文化發掘理念，引導各地加強對農村歷史遺存、古村落、古民居的保護修繕，強化對農村傳統文化、民間技藝、風物特產等的發掘保護和傳承利用，努力提升休閑觀光農業景點的文化內涵和特色服務。重視中國（全球）重要農業文化遺產的保護利用與經營管理，認真開展全省重要農業文化遺產的普查工作，將34項重要農業文化遺產列入省級重要農業文化遺產名錄庫，其中14項遺產被列入國家級名錄庫。扎實推進中國重要農業文化遺產發掘工作，強化對重要農業文化遺產的調研分析和規劃指導，組織申報第四批中國重要農業文化遺產項目，對已經獲批的中國（全球）重要農業文化遺產進行動態管理，促進遺產地農業農村經濟發展。

無錫市惠山區陽山鎮桃源村照片“桃源杯”自行車比賽

（四）宣傳推介有力有序。主動辦節造勢，營造發展氛圍成為常態。各地紛紛舉辦菜花節、桃花節、葡萄節、草莓節、茶文化節等農事活動，節慶效應明顯。去年舉辦了首屆江蘇名茶展銷暨休閑觀光農業博覽會，在宣傳推介全省茶產業和休閑觀光農業發展成果的同時，引導茶企加快茶品牌創建、產業鏈延伸和茶功能拓展，推動茶業與休閑農業融合發展，引發強烈反響。組織參加了“2016長三角休閑農業與鄉村旅游博覽會”，持續打造長三角地區休閑觀光農業宣傳推介品牌，深受上海市民乃至長三角地區廣大群眾的喜愛與推崇。著力開展鄉村旅游宣傳推介工作，分別在春節、清明和五一節、端午節、中秋和國慶節等四個時間節點編排了“春節到農家過大年” “早春到鄉村去踏青” “初夏到農村品美食”和“仲秋到田間去采摘”四批共150條鄉村旅游精品線路，及時在中國休閑農業網、江蘇省農委微信微博、江蘇電視臺《走進新農村》欄目和江蘇政務信息等媒體平臺宣傳推介。在落實農業部開展的“春季賞花”活動中，制作“春季賞花”電子地圖，提振了農村“春花經濟”的社會效益。編制的《江蘇省四季經典休閑觀光農業精品線路集萃》在全國休閑農業和鄉村旅游大會上成為宣傳推介的亮點。

二、面臨的挑戰與機遇

江蘇省創意休閑農業在發展過程中，仍存在整體發展水平不夠高、區域發展不平衡性大、功能拓展領域不寬、科技文化內涵不深、創新能力不足，品牌產品少、知名度低、競爭力不夠強以及從業人員素質有待提高、管理服務能力有待提升、相應扶持政策尚顯乏力等問題。同時，產業發展也迎來重大轉折機遇；一方面，全社會高度關注創意休閑農業發展，國家和省級層面多次出臺相關政策意見，將創意休閑農業發展作為農業供給側結構性改革的主攻方向和推進現代農業建設邁上新臺階的重要內容加快實施；另一方面，全省城鄉居民的消費理念發生了深刻改變，到農村去休閑旅游消費的愿望日趨強烈，未來創意休閑農業發展的機遇與挑戰并存。

（一）市場需求空前旺盛。隨著全省經濟社會持續發展，城鄉居民休閑旅游度假的需求不斷高漲、消費能力顯著增強，鄉村旅游作為農村休閑度假消費的主要產品市場將呈現爆發式增長，需求空前旺盛。而且，隨著國家法定節假日的優化調整、2.5天彈性休假制度的實施以及職工帶薪年休假制度的強制執行，職工外出休閑旅游度假的時間空間有了充足保證，未來到鄉村休閑旅游將成為城鄉居民時尚的生活方式，農村一日游、家庭親子游、短途自駕游等將成為拉動休閑農業和鄉村旅游市場的新引擎、促進農村發展的新動能。

（二）政策環境不斷向好。國家有關部委出臺政策支持地方利用優勢資產資源發展創意休閑農業，在土地政策上，要求將休閑農業建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排。在資金扶持上，要求采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立投資基金等方式，改善鄉村旅游重點鎮村的基礎與服務設施。今年中央一號文件再次提出要“大力發展鄉村休閑旅游產業，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業的深度融合，豐富產品、打造精品線路，發展民宿和養生養老基地，大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養的公共服務設施，完善休閑農業標準……”這一系列政策必將推動全省創意休閑農業快速發展。

（三）發展基礎逐步夯實。全省在加快建設“強富美高”新江蘇的創新實踐中積累了豐富的經驗和發展基礎，省委省政府更是把“三農”工作擺在 “兩聚一高”的戰略位置，在“聚力創新、聚焦富民”中不斷推進農業現代化建設、加快“四化同步”發展步伐，真正使農業強起來、農村美起來、農民富起來，全省促進創意休閑農業健康快速發展的基礎正在進一步夯實。

三、發展模式與舉措

江蘇創意休閑農業將深入貫徹落實五大發展理念，圍繞“力爭在全國率先實現農業現代化”的目標任務，落實省第十三次黨代會“兩聚一高”部署要求，以農業供給側結構性改革為主線，以市場需求為導向，以農民增收為宗旨，以農村一二三產業融合發展為重點，開創創意農業發展新局面，努力使創意休閑農業成為全省農業供給側結構性調整的引領產業、農民持續增收的戰略產業和繁榮農業農村經濟的新型支柱產業。重點圍繞“五種模式”：

（一）著力發展科技型創意農業，培育創意產品。積極運用現代高新技術開發農業特色產業、發展農產品加工業、創新農村服務業，培育一批高附加值的科技型創意農產品。通過在特色品種與技術上的創意，將農業生產與科技創新、生物技術、農藝措施等結合起來，改變農產品的形狀、色彩、口味等生產一批創意農產品。通過生產過程與模式的創意，在傳統農業生產中融入歷史、時尚、科幻等元素，運用現代科技和工程技術等打造一批種養結合、農牧循環、立體栽培、節水節肥、綠色生態等創意農業生產模式，建設一批如稻鴨共作、稻蝦共作等農業科技綜合示范基地。通過在智能農業上創意，建設一批集產品生產、品種展示、農業眾籌等為一體的智慧農業基地、農業眾創基地，推進數字化、精準化和智能化在農業生產上創意開發。

（二）著力發展文化型創意農業，打造文化創意產業。突出文化藝術元素在創意休閑農業發展中的應用，打造一批具有文化藝術內涵的創意休閑農業園。通過在農業歷史經典產業上的創意，將茶葉、盆景、蠶桑、地方畜禽等歷史經典產業中的文化藝術印記植入休閑農業產業，通過定向培育，創建一批“經典產業+文化+旅游+社區”的農業特色小鎮，打造一批經典文化創意農園。通過在農業文化遺產上的創意，將農業文化遺產的經濟價值、生態價值、文化價值、生物多樣性價值等充分發揮出來，在農業文化遺產地培育一批文化創意產業項目。通過對鄉風民俗的發掘創意，將農村民俗文化、風物人情和民間工藝等融入旅游產品開發創意，打造一批具有民間工匠精神、曲藝文化演繹、婚慶民俗特色的創意農業文化園。

（三）著力發展功能型創意農業，打造多功能融合的創意農業綜合體。積極推進農業與旅游、健康、教育、科技等產業的深度融合，對農業全產業鏈及其經營場所等進行包裝、設計、組合、創意，培育打造多功能交集的創意農業綜合體。通過農業與旅游的組合創意，大力發展特色民宿和休閑度假鄉村，放大旅游推動農業農村經濟加速發展的綜合效應，培植一批創意主題農園、一批美麗休閑鄉村、一批美麗田園農事景觀等創意休閑農業綜合體。通過農業與養老、健康產業的融合創意，開發多功能野菜、中藥材種植和具有降“三高”、抗輻射、美容養顏等功效的綠色健康農產品、保健品和創意食品，促進農產品食藥用功能的創意拓展，促進農業療養與農村養老產業的深度融合，造福百姓健康。通過農業與教育的融合創意，開發一批親子創意休閑農業園和科普教育園，滿足學齡前兒童的果蔬采摘、動物喂養、趣味運動等親子活動需求，為中小學生開展農業科普、農事勞作、書畫寫生、素質拓展等提供科普教育和戶外鍛煉場所，促進教育發展。

（四）著力發展生態型創意農業，培育生態創意產業。對農村自然生態環境、美麗田園景觀和村莊人文風貌等進行合理整治利用，培育一批生態創意農業產業。通過對稻田、麥田、茶園、果園、花園、菜園等田園景觀的創意，結合丘陵崗地、江河湖水面、村莊庭院等開發利用，將文化、科技、美術、動漫等元素融入創意設計過程，培育打造具有較強視覺沖擊力和藝術觀賞性的創意農業景觀。通過對現代農業園區的策劃創意，將時尚潮流、區域文化、美食特產等特色主題和與主題相呼應的景觀小品、卡通造型、指示標牌等引入農業園區創意，打造一批愛情園、香草莊園、豆腐村、菌菇館等創意主題農園。通過對農業廢棄物循環利用創意，開發稻麥秸稈畫、編織品、植物干花飾品以及糧食貼畫、動物羽毛貼畫等創意休閑產品，循環利用、變廢為寶。

（五）著力發展服務型創意農業，打造農業服務業創意精品。創新農產品營銷和宣傳推介方式，開發新奇特的產品包裝和開展豐富多彩的營銷推介活動，促進服務型創意農業發展。在農產品包裝上創意，利用竹子、柳條、農作物秸稈等環保材料，通過創意設計和特殊制作工藝，生產出具有時代性、民族性、地域性、獨特性的各類農副產品、民間工藝品、旅游商品等的包裝箱、包裝盒、包裝袋、包裝紙、商標貼等，培植一批開發創意包裝的新型農業龍頭企業。在品牌培育上創意，積極動員各類農業經營主體開發創意農業品牌，在每個縣（市、區）重點培育若干個名稱朗朗上口、商標形象生動、內涵深刻豐富且社會影響力大的創意區域公共品牌，如休閑農業示范村、農業特色小鎮等。在農業節慶上創意，圍繞農業生產、農家生活、農村習俗等進行創意策劃，組織開展互動性、參與性、娛樂性、新穎性等較強的農事體驗活動，培育一批諸如南京農業嘉年華、興化千島菜花節等創意農業節慶品牌，打造地方特色名片。在宣傳推介上創意，開展創意農業設計大賽和創意農業精品展等宣傳推介活動，開發建設“江蘇創意農業網”、創意休閑農業手機APP等江蘇創意農業互聯網展示宣傳平臺，推進 “互聯網+創意農業”發展。編排創意休閑農業精品線路并在新媒體上宣傳推介，打造創意休閑農業服務精品。

灌南縣周莊村農家樂-生態餐廳