特朗普對華貿易戰無勝算

克美

中美經濟合作“百日計劃”期滿才一個月，8月14日，美國總統特朗普就迫不及待地扣動扳機，打響對華貿易戰。在當日簽署的行政備忘錄中，特朗普指示美國貿易代表萊特希澤針對所謂“中國不公平貿易行為”發起調查，以確保美國的知識產權和技術得到保護。

其實，中美經濟“百日計劃”已經是中國對美國在貿易上的一種禮讓，減少對美貿易順差，給中國企業投資美國開“綠燈”。但也許特朗普的胃口太大，中國的有限讓步不能填滿美國對華貿易的逆差。

據美國商務部統計，今年1-6月，美國與中國雙邊貨物進出口額為2891.5億美元，增長9.8%。其中，美國對中國出口592.4億美元，增長15.6%，占美國出口總額的7.8%，提升0.6個百分點；美國自中國進口2299.1億美元，增長8.4%，占美國進口總額的20.3%，提升0.2個百分點。美方貿易逆差1706.7億美元，增長6.1%。

美國對華貿易存在如此大的逆差，造成這種尷尬的狀況，美方自己有一定的責任，除了美方統計口徑有擴大之嫌外，美國經濟的客觀結構注定其對華貿易逆差的形勢不可逆轉。

美國希望向中國出口更多商品，但美國制造業僅占GDP的13%，雖然試圖重拾工業化的輝煌，但一時半會要想氣勢如虹并不實現，昔日風光難以重現，實際對華出口商品有限，價格競爭力也難高企，比如，多年來，中國一直在從美國進口藥品和醫療設備，但與德、日兩國相比，美國同類產品的優勢并不明顯。為了照顧美國出口生意，中國有時候是在做吃虧的買賣。而另一方面，美國又是守著金元寶挨餓，手握當今世界最強的高新技術卻不愿賣給中國，其對華出口產品多為中國并不太稀罕的農產品和油氣這兩類大宗商品。而中國制造業產品特別是日常生活用品挾價廉物美的優勢，長驅美國消費市場，銳不可當。

說白了，在中美雙邊貿易角色上，中國是“商品制造者”，美國是“商品消費者”，美國制造業遠不如中國，無法滿足自家國內市場需求，因此不得不進口，這怪不得中國。

那么，美國單方面宣布開打對華貿易戰，就能減少對華貿易逆差而有勝算嗎？

先看美國方面對華發動貿易戰的打擊目標，平心而論，是找準了目標，就是知識產權，這一直是中國出口企業的軟肋。雖說中國近幾年在知識產權保護方面十分注意規避在貿易出口中的風險，但仍有一些涉及知識產權的官司，受到歐美有關監管機構的調查。由于中國企業普遍存在研發能力弱，在知識產權侵權方面積弊較深，隨著美國以調查知識產權為目標的對華貿易戰打響，一些中國出口企業無疑會中槍，對中國出口貿易有一定的影響。但保護知識產權可能只是美國此次進行貿易調查冠冕堂皇的說法，其背后真正的目的就是要遏制中國的出口額，讓美國對華貿易逆差收窄。不過，美國也不是完美無缺的知識產權守護神，自己也有當“小偷”的嫌疑，去年7月，中國企業華為在美國德克薩斯州東區法庭指控美國無線運營商T-Mobile侵犯了自己的4G專利，同時拒絕與其基于公平、合理和非歧視條款達成專利許可授權協議。

而這一回美方開打貿易戰使用的武器是所謂“超級301條款”。不論從歷史還是“301條款”的具體規定來看，它都更像是一款美國為打擊競爭對手量身定做的貿易“超級神器”。其來源于美國《1974年貿易改革法》的第301節，第一版本的核心內容為當美國認定自己的貿易權利遭到外國“侵犯”時，美國可以立即采取行動消除這些“侵犯”。第二版本則主要針對知識產權保護進行了規定，并賦予美國貿易代表絕對權力，當其認定某國的的貿易做法對美國知識產權不利，此時美國有權單方面采取征收高額關稅和限制進口等貿易制裁措施。第三版本將貿易報復權由總統轉移到貿易代表辦公室，使貿易的談判者和貿易的執法者合二為一，賦予貿易代表辦公室更多的談判籌碼以減少政府對貿易代表辦公室采取報復措施的干擾。

“超級301條款”有點為開打貿易戰建立前線特別指揮部的火藥味，此次當然是特朗普最為器重的美國貿易代表菜特希澤出任前指司令了。萊特希澤是前里根政府時期的貿易官員，他在主張對海外公司征收懲罰性關稅方面擁有30年的經驗。由于他當年在鋼鐵貿易談判中，以強硬姿態見稱，被譽為“鋼鐵老兵”。萊特希澤曾表態支持對中國產品征收懲罰性關稅，此次經特朗普授權，要在對華貿易戰中施展其拳腳功夫。

但無論是“青面獠牙”的超級301條款，還是“渾身帶刺”的萊特希澤，都要受到美國政界拖拉作風的制約，美國的貿易調查歷來都是疲疲沓沓，等貿易調查報告一等就得要等上一年半載，即便調查報告出來后，還要經過參眾兩院曠日持久的辯論，然后才表決通過所謂的懲罰性的議案。萊特希澤再強勢，也得要有耐心等待。而“超級301條款”也不是鐵板一塊，就像337調查一樣，也并非像瘟疫那么可怕，也不是金剛不敗之身，也不是不可攻破，要敢于同它過招。華為、中興等中國企業就曾多次贏過337官司。“超級301條款”也無法凌駕于中國核心利益之上。

中國是WTO成員國，假如美國懲罰中國，中國可以利用世貿組織的一些規則去進行投訴抗議等，“超級301條款”不是無法無天的“定海神針”，也必須受WTO規則制約，盡管美國在藐視WTO的權威。中國也不是吃素的，一旦中美貿易戰打響，也會有自己的反制措施，還以顏色，來而不往非禮也。中國經濟正進行結構性改革，已把經濟增長的重心從出口、投資轉向內需。13億人口的超級市場，完全能消化自己的制造產品。再說，中國對美出口僅占中國GDP的不到5%，東方不亮西方亮，離開美國，中國還有歐盟市場，還有發展中國家市場。中國已經處于世界舞臺的中心，還怕美國發起的貿易戰嗎？

況且從中美兩國經濟的依存關系來看，中美互為第二大貿易伙伴，中國連續多年成為美國增長最快的出口市場。與其說中國搭便車沾美國的光，不如說中美經濟互為“枕頭”，互搭便車。經濟全球化的快速發展，中美經貿關系的不斷深化，使中美兩國人民經濟生活的方方面面聯系更加密切，形成“你中有我、我中有你、互利共贏”的經貿關系。美國貿然向中國發起貿易戰，只能是“殺敵一千，自損八百”，或者得不償失。

再說，中美關系一直是在“好好打打”中發展，就是好一陣撕一陣，特別是美國歷屆總統，對中國嘴上罵的唾沫星子直冒，過后又來拉手，中美關系就是如此微妙。而且眼下執政的共和黨較之在野的民主黨，對中國總體戰略還是比較有親和的。這是中美關系的大勢。特朗普在調查聲明當中特別提及，發起這次調查主要是履行他在競選時的承諾，是一種程序性的兌現，離真正發起貿易戰還要有一段時間，或者貿易戰的規模、時間等，也需仔細掂量。多位美國專家已表示，這種單邊主義舉措只是“政治上的權宜之計”，無益于解決美國經濟問題。

因此，已經嗅到火藥味的美國對華貿易戰已一觸即發，中美貿易暴風雨來襲，我們的態度一是不怕，二是針鋒相對有節制地反擊，三是對接下來第三季度經濟增長的不確定性要有一定心理準備。endprint