細化深化慈善救助 助力精準扶貧脫貧

王前進+葉佳佳

2015年11月，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上指出：要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

近年來，我會實施精準救助政策，細化救助對象，深化救助服務，強化救助效能，助力扶貧脫貧，特別以建設慈善基地為孵化器，以實施慈善項目為抓手，以開展慈善活動為載體，切實為保障困難群體的基本生活，促進社會和諧做出了有益的探索和實踐。

一、細化救助對象，切準救助“點”

細化救助對象，切準救助“點”，是慈善救助精準扶貧的前提和基礎。只有將救助對象切準了，才能為救助政策提供實施依據。習近平總書記說，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

慈善救助工作根據籌募資金來源及救助對象需求不同，主要分八個方面：助困、助醫、助學、助老、助殘、助孤、賑災、公益事業。而實際慈善救助時，這樣的分類遠遠滿足不了精準救助的要求，還需要在每一救助范圍繼續細分成多個小范圍。如救助因病致貧的群眾，要根據救助對象所患的病種進行細分，即使是同一病種，也可以根據嚴重程度進行細分，如貧困家庭尿毒癥患者，可細分至血透患者、腹透患者等，如果是集中程度比較高的病種，如白血病等，則專門開展項目救助。……