脫貧不松勁，牢牢抓住鄉村振興戰略歷史機遇

龍騰飛

貧困人口脫貧和貧困村退出并不是扶貧的終點。脫貧攻堅是一項長期而艱巨的系統工程，脫貧不是目的，不再返貧才是真諦

奔流的安寧河畔，綿延的群山和奔流的河水間，米易縣正對照目標任務，找差距、補短板，為打贏“十三五”脫貧攻堅第一仗作最后的沖刺。經過多年持之以恒的精準脫貧攻堅，米易縣計劃今年全面完成2017年剩余貧困人口全部脫貧，剩余貧困村全部退出和已退出貧困村、已脫貧貧困戶鞏固提升的目標任務。

對于提前完成貧困人口脫貧任務的成績，米易縣縣委書記王飚表示，貧困人口脫貧不是米易縣的最終目標，將脫貧攻堅與十九大報告首次提出的“鄉村振興戰略”相結合，久久為功，持續用力，讓貧困群眾過上更加美好的生活，才是他們的奮斗方向。面對記者，他還說出了自己的“小目標”，再通過三年的努力，讓米易全縣的貧困人口收入“三年再翻番”。

談“輸血”與“造血”

讓貧困地區在特定領域“后發”

《新城鄉》：脫貧攻堅工作，米易縣如何做到“精準”發力？

王飚：中央明確把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，就是要確?？凑尕?、扶真貧、真扶貧。米易的做法，就是在扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效上，確?！熬珳省倍忠灰载炛?。

一把鑰匙開一把鎖，一個桿秤掛一個砣?！懊撠毠浴辈荒苌嵊蔡住繌姼綍?，更不能千篇一律、機械性照搬。米易的做法首先是摸清“底數”，制定“治貧”之策。2017年計劃脫貧的1084戶4521人中，是因病致貧、因殘致貧還是因災致貧？是缺土地還是缺水？缺技術還是缺勞力、缺資金？是因為交通條件落后還是自身發展動力不足？根據致貧原因，米易制定了針對1084戶貧困戶的幫扶方案。根據貧困地區的生產生活條件、地理資源環境、貧困人口分布情況以及民族文化特征來查找貧困產生的原因，找準貧困產生的癥結，因病施策、對癥下藥。

《新城鄉》：我們在采訪中了解到，米易對脫貧攻堅的投入不小，米易如何堅持“輸血”和“造血”相結合？

王飚：米易縣舉全縣之力，加大脫貧攻堅投入力度，2017年，統籌安排涉農、惠農、民生資金，以不低于70%的比例優先安排到貧困村和貧困戶，投入資金7.06億元，實施村道75.38公里、社道97.59公里、溝渠整治71.3公里、蓄水池建設139口、高效節水8300畝、引水工程57.9公里。使貧困村、貧困戶生產生活條件大大改善，貧困人口收入穩步增長，生產生活水平得到了極大的提高。

其中，圍繞“一超過、兩不愁”，縣財政累計投入貧困戶人均900元的到戶產業扶持資金1400余萬元，下撥產業發展扶持基金1400多萬元；圍繞“三保障”，結合山區實際，縣級財政按照6萬元/戶的補助標準，扶持房屋存在安全隱患、急需重建的貧困戶新建住房；

按照2萬元/戶危房維修加固，依據一項4000元、兩項7000元、三項10000元的補助標準，扶持貧困戶完善住房功能；抓教育扶貧，設立500萬元的教育扶貧救助基金；抓衛生扶貧，設立衛生扶貧救助基金500萬元，落實大病救助政策，確保在縣域政策范圍內住院貧困戶“零支付”。

解決了基本的溫飽問題，只是脫貧的第一步。米易擁有得天獨厚的氣候和光熱資源，我們相信，貧困地區完全可以依靠自身努力和政策、特色等優勢，在特定的領域“后發”，以彌補劣勢。因此，米易確定了以優質核桃、晚熟芒果、林下中藥材等為主導產業，采取政策支持、試點帶動等方式幫助貧困地區調整產業結構，加快規模農業發展進程；培育種植、養殖大戶，組建專合組織，突出發展生態循環農業；結合貧困地區風光秀美等實際，大力推動鄉村旅游業發展，著力培育“一村一品”亮點產業。

談扶貧與扶志

將脫貧攻堅與鄉村振興戰略緊密結合

《新城鄉》：米易怎樣做到扶貧與扶志相結合？

王飚：“扶志”是米易縣精準脫貧工作的重要環節之一，從“扶”貧困戶的脫貧之“志”，到“扶”下一代的長遠之“志”，是確保米易縣率先全面建成小康社會的關鍵所在。

圍繞“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的目標要求，我們把“四好村”創建作為脫貧攻堅工作的重要抓手，創新工作機制，組建“三會”（即黨務村務財務事務監督會、鄰里互助會、紅白理事會），配齊“五員”（即黨風政風民風監督員、鄉村及農房建設規劃監督員、農業產業發展技術員、環境衛生保潔監督員及思想文化宣傳員），此舉調動了群眾參與創建的積極性，凝聚了脫貧攻堅的合力。

在扶貧的道路上，米易還格外重視教育扶貧。我們設立了500萬元的教育扶貧救助基金，截至到目前已經發放第一批278人，第二批542人正在批復之中；實施普通高中教育資助政策，免除就讀米易縣普通高中的建檔立卡貧困戶子女學費，并發放普通高中國家助學金；針對建檔立卡貧困戶，實施義務教育階段“三免三補”，在“三免兩補”的基礎上，加入了住校學生交通費補助；推動義務教育階段教師隊伍“縣管校用”管理體制改革，讓更多的城鎮優秀教師向鄉村學校流動；去年和今年，米易還組織貧困村貧困家庭青少年開展感恩奮進夏令營活動，分別前往北京和成都，目的就是讓貧困青少年開闊眼界、增長見聞，鼓勵和引導他們鍛造志存高遠、腳踏實地的精神，塑造自強不息、改變命運的品格。

教育是管長遠、管根本的，只有讓老百姓的孩子得到充分教育，他們的素質得到全面發展，他們的致富能力才能得到加強。脫貧攻堅不是就扶貧抓扶貧，而是把脫貧與公共服務、產業發展等系列工作相結合，這樣才能集聚起長效脫貧、穩定致富的根本動力。

《新城鄉》：這一點與十九大報告中提出的“鄉村振興戰略”不謀而合。

王飚：是的，扶貧不僅影響一個地方的產業，還能改變很多人的命運，黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，為廣大鄉村繪制了更宏偉的藍圖，農業農村將是可以大有作為的廣闊天地。

米易有不可比擬的農業農村發展資源稟賦，更要牢牢抓住這一重大歷史機遇，堅持扶貧與扶技、扶志、扶智相結合，做好規劃、做大格局，開闊視野、轉變思路，守護好利用好綠水青山，將我們的農村建設成“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡拿利愋麓澹嬲屴r業強起來、農民富起來、農村美起來。

談當前與長遠

未來三年勁不能松，力量不能減

《新城鄉》：有人認為，貧困人口脫貧了，貧困村退出了，脫貧任務算是完成了，對于未來三年的工作，米易是怎樣打算的？

王飚：貧困人口脫貧和貧困村退出并不是扶貧的終點。脫貧攻堅是一項長期而艱巨的系統工程，脫貧不是目的，不再返貧才是真諦。米易用三年時間，舉全縣之力實現脫貧，但未來的任務依然很重。我們要看到，一些貧困戶穩定致富的能力還很差，確保造血能力最差的貧困戶不返貧還很難，所以要始終保持攻堅克難的心態。米易縣將緊扣“三年脫貧退出、實現全面小康”的政治責任，推動米易在更高起點、更高標準上實現脫貧，同步全面建成小康社會，不讓一個群眾掉隊。

脫貧攻堅要經得住時間的沉淀，更要經得起歷史的檢驗。未來三年，米易要做到“兩個提升”，實現“一個目標”，通過后三年的查漏補缺、鞏固提高工作，進一步提升貧困群眾的增收致富能力，提升農村的社會保障水平，讓農業農村真正振興。一個目標，那就是到2020年，讓米易全縣的貧困人口收入三年再翻番，高質量完成脫貧攻堅，農村同步全面邁入小康社會，讓貧困群眾真正進入生活的新時代，將米易建成共享發展的富足安康幸福園。

可以說，后三年的任務，比脫貧前更艱巨，因此勁不能松、力量不能減，機構班子不能散，發展的步伐不能停。米易縣將推動脫貧攻堅與鄉村振興有機結合，把米易縣脫貧攻堅的過程變成鄉村振興的過程，著力從深化農村改革、振興農村經濟，完善公共服務、全力補齊短板，振興農村文化、加強社會治理，堅持綠色發展、保護生態環境，加強黨的建設、夯實戰斗堡壘等方面持續用力、勇往直前，確保奔康路上的每一個腳印都是堅實的、有力度的、富有成效的。endprint