黎明走進萬豐村

張兵

11月1日，《民生周刊》記者從國務院扶貧辦新聞發布會上獲悉，作為26個脫貧摘帽的貧困縣之一，重慶市萬州區近期順利通過了國家專項評估檢查。

“我來自大山深處的農村，小時候，總想走出農村去見見‘世面，如今卻時常惦記著農村的老屋、農村一草一木。父母至今還居住在農村，對農村有深厚的感情，父親是一名共產黨員，有30多年農村基層干部經歷，耳濡目染，有干好農村工作的基礎。”

“走馬上任，定了小目標，暗暗下決心把履職第一書記作為‘如何做好新時期群眾工作的一次具體實踐，不能辜負組織的信任，群眾的期盼，樹立良好的公安民警形象。”

“屈指一算已經到了第三個年頭，其間有領導的褒獎，同事的點贊，群眾最質樸的認可，有些許成就感、榮譽感……”

2017年8月中旬，在日記中，黎明寫下《脫貧攻堅歷程與感悟》。

板凳上談心

兩年前， 2015年8月，時任重慶市萬州區公安局校保支隊政委黎明來到萬州區太龍鎮，擔任萬豐村扶貧第一書記。

“萬豐村幾乎都是山和坡，走馬上任后才發現，這個村685戶1553人中就有72戶206名貧困人員，是遠近聞名的市級貧困村。”黎明還記得第一次來到村里的情景，“當時就想著趕緊深入農戶摸清各種情況，逐一核實貧困戶，將住房安全、飲水安全、生活困難等問題及時梳理匯總。”

萬豐村位于長江南岸，距鎮政府駐地7公里，全村面積4.8平方公里，耕地面積2276畝，其中田789畝，地1487畝。

“堅持走下去加強宣傳，走下去零距離幫扶，做到不欠政策賬，不欠民生賬，更不能欠感情賬。始終做到沉下心，沉下身，加強與貧困戶對接聯系，用他們能夠接受的方式和語言溝通交流。”黎明認為，“‘板凳上談心的方式多了，平等交流多了， 少了‘官話， 多了‘白話，與群眾說話的能力增強了，通過耐心細致解釋宣傳扶貧政策，貧困戶對幫扶措施和成效越來越認可。”

一年多的時間里，村民見證了太多變化。特色產業已具雛形，成立了嶺萬柑橘專業合作社，管理全村2000余畝古紅橘，配套新建園區耕作道9243米、抗旱池35口，鋪設抗旱管網3500米，覆蓋全村所有自然村。村里基礎設施極大改善，硬化14.1公里村級道路，建設11.2公里人行道；全面完成14.3公里農網升級改造，修建人飲池4口、蓄水92立方米，安裝管道13030米，實現100%農戶吃上安全自來水，完成25口山坪塘整治。

“通行難”“飲水難”“用電難”三大貧困的難點、致貧的焦點基本解決，村民紛紛為“第一書記”點贊。2016年，萬豐村人均可支配收入10267元，同比增長10.4 %，僅剩6戶23人未脫貧。

“在走村串戶時，我利用車輛主動接送村民，幫助他們搬運東西，當村民臉上露出感激微笑時，自己內心也樂滋滋的。大多數村民記住了我，我也熟悉了不少村民，他們找我不再拘束，我們說話少了芥蒂。”黎明告訴《民生周刊》記者，“有一天晚上12點，二組一個村民還跑到我村里的休息室說，睡不著，想跟我談談下一步萬豐村如何發展，他認為關鍵是，柑橘管理的提質增效，我認為他講得很有道理。”

“柑橘是傳統產業，我們主要是修耕作便道、人行便道，建抗旱池，在減輕勞動強度方面做了一些工作。”黎明到處“求醫問藥”，希望能夠幫助果農，“可近年來褐斑病越來越嚴重，褐斑病可以說是柑橘的癌癥，今年情況受影響，掉果嚴重，產量減低。”

心系村民干實事

“那天，修人行便道需要占用村民土地，我去協調，村民不理解不配合，我說，黎政委說過扶貧工程誰都不能搗亂，你們再不聽，我不找村里，直接給黎政委打電話。一會兒村民都散了。”村監督員向一山說。

“黎政委，我這里有點最好的紅橘，拿點去吃。”在村口，貧困戶老楊追著黎明喊。

“要不是黎政委，我這魚塘哪能承包下來？”老馮剛過六十，老兩口除一個人的養老保險外，只有3000斤左右紅橘的收入，黎明與他合計合計，幫助他承包魚塘，投放了近4000尾鯽魚、鯉魚等魚苗，如今豐收在即。

黎明協助20名幫扶責任人對全村貧困戶“量身定制”了脫貧方案，并按照“六個一批”工程逐項落實，4次請專家進村組織村民及貧困戶參加古紅橘種植技術培訓。

從2015年起，全村所有貧困人口統一購買了意外傷害、大病醫療補充保險和萬州區2017年“精準脫貧保”，貧困人口醫保參保率100%。

為了讓村民享受到更好的公共服務，黎明積極爭取萬州區公安局為萬豐村服務中心添置辦公、會議桌椅，電腦，投影儀，空調等辦公設施設備，完成便民服務中心改擴建，建設超市、衛生室、圖書室、便民服務大廳，當地村民得到了實惠。

2016年一次性成功進行了換屆選舉，選舉一名大學生為村委會副主任，并吸納一名本土優秀大學生到村掛職。

幾年前，重慶在戶籍改革破解“城鄉二元”結構中推行了就地農轉城。目前居住在鄉村的，有一部分是“農轉城”人口，他們中極少數“一達標，兩不愁，三保障”未完全到位，黎明主動通過城市低保、房屋改造、教育引導子女履行贍養義務等方式針對性加以解決。

三組有一80多歲的婆婆是“農轉城”人口，與兩個孫子共同生活，兩個孫子一個外出打工長期無法聯絡，一個被強制戒毒，住房存在安全隱患，她不符合建卡貧困戶條件，黎明幫助她落實了城市低保，又在安置點中建一套房屋，讓其居住。

農村植被變好后，野豬等“生態災害”越來越嚴重，有人用電燒的方法“治理”，被黎明發現后制止，村民不滿意，黎明又開始普法宣傳，野豬要治理，但這種方式已經涉嫌構成犯罪，直接威脅群眾安全，村民才逐步接受。

2016年10月，黎明調任為萬州區公安局警令部政委。黎明還充分利用公安業務資源，及時為群眾辦實事，解難事，主動為非婚子女入戶，協助親子鑒定，接受法律咨詢。

“面對1300多萬的投資和各種保障財物，我經常告誡村兩委成員，絕不能染指扶貧項目、資金，決不能優親厚友，讓群眾戳我們的脊梁骨，必須嚴格按照區和鎮里的相關規定規范操作，民主決策，公示公開，互相監督。”黎明說，“只有自己身正，才能在群眾中樹立威信，贏得信任與尊重。”

依靠村干部

時常有人說第一書記和駐村工作隊是一支“不走的工作隊”，黎明認為不全面，應該是保證有一支隊伍致力于農村工作，只有不斷夯實黨的基層政權，才能有序推進“三農” 工作。

怎么打造“不走的工作隊”？黎明認為，重點是抓好基層組織建設，一是要建強黨支部。有人說，送錢送物不如建一個好支部。第一書記就是要指導支部一班人切實履行職責，規范黨組織生活，培養吸收新鮮血液。太龍鎮萬豐村74名黨員，平均年齡超過56歲，40歲以下的黨員比例太少。二是依法選好村委會。既要鼓勵村民積極參與，又要讓有志服務村民且初步確定的候選人真正走進群眾，互動交流，增進了解，只要選出了大家期待認可的人，就讓村委會工作開展有了基礎。

萬豐村75名黨員有三分之二常年不在家，黎明協助他們分別建立黨建、村務微信和QQ群宣傳交流平臺，有事沒事，大家“冒個泡”。

“不少地方村干部主要靠農業生產、小微企業或者就近務工收入維持生計，要注重培養他們履職的全面性，不能選擇性辦事，強化政策法規學習，強化規范操作習慣養成，強化現代信息技術學習運用等，”黎明說，“注重培養擔當精神，即使第一書記和我們工作隊員可以做主的事項，也要堅持指導不包辦，幫忙不添亂，避免村民只認我們，調侃他們，在民主決策基礎上，給村干部展示機會，讓群眾認可村干部，讓村干部有成就感，增強工作自信心，否則工作隊撤離之時就是基層工作滑坡之日。”

黨的惠農、利民、富民政策不斷完善，指向性特別強，怎么將黨的陽光雨露普照每一個村村寨寨，需要不斷增強溝通的有效性。宣傳的及時、方式的多樣、范圍的廣泛都是操作層面的問題。誰去做？做到什么程度？黎明的體會是，要重點解決村干部宣傳的主動性、積極性，只要村干部思想通，服務意識強，不“貪污”政策，村民會第一時間知曉并主動參與，群眾上訪、質問、指責各級干部必然減少，政策法規的效果會越來越好。endprint