共同推進鋼鐵工業(yè)低碳綠色發(fā)展

遲京東

共同推進鋼鐵工業(yè)低碳綠色發(fā)展

遲京東

一、貫徹落實黨的十九大精神是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展的根本遵循

黨的十九大已經(jīng)提出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。美好生活，在總書記的報告中前后14次提到，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟強，人民富，同時也體現(xiàn)在環(huán)境美；環(huán)境幸福是美好生活的題中之意。過去的幾年，大家對霧霾感受很深，已經(jīng)對人們生活產(chǎn)生了重大影響。生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的短板之一，事關(guān)民生福祉；加強改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的最急切、最迫切愿望，可以說生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。

總書記也多次強調(diào)要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。十九大習總書記把建設(shè)生態(tài)文明提高到“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”的戰(zhàn)略高度，將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展的基本方略之一，將“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)，生態(tài)文明全面提升”作為百年奮斗目標。總書記對加強生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新論斷、新目標、新要求，是指導我們鋼鐵行業(yè)推進生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。

二、近五年是鋼鐵工業(yè)節(jié)能環(huán)保取得巨大成績的五年

十八大以來，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者，鋼鐵行業(yè)深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以化解過剩產(chǎn)能為突破口，經(jīng)受了浴火重生的考驗，實現(xiàn)了行業(yè)整體復蘇向好，節(jié)能環(huán)保明顯進步，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，取得了舉世矚目的成就。五年來，是鋼鐵行業(yè)供需矛盾轉(zhuǎn)變、新舊動能轉(zhuǎn)換的5年，是產(chǎn)能過剩矛盾化解、有效供給提升的5年，是轉(zhuǎn)型升級加快、提質(zhì)增效、扭虧為盈的5年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、節(jié)能環(huán)保力度加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的5年。

5年來，結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能環(huán)保成績突出。鋼鐵行業(yè)共淘汰落后產(chǎn)能近9500萬噸，化解過剩產(chǎn)能1.2億噸以上，徹底清除地條鋼1.4億噸以上，極大地解決了一大批長期影響行業(yè)規(guī)范發(fā)展，特別是節(jié)能環(huán)保水平低劣的生產(chǎn)能力清退問題，為行業(yè)綠色發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，做出了積極貢獻，提供了保障。

5年來，節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平明顯提升。重點推廣了一批節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)施。環(huán)保領(lǐng)域，重點推廣了封閉料場或筒倉、除塵系統(tǒng)升級、出鐵場無組織煙氣綜合治理、焦化污水處理提標改造、綜合污水深度處理、冶金渣高效處理及綜合利用等。節(jié)能低碳領(lǐng)域，推廣了燒結(jié)余熱回收、高溫高壓高爐煤氣發(fā)電、沖渣水余熱回收等二次能源回收技術(shù)措施。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的燒結(jié)余熱發(fā)電系統(tǒng)由2010年38套增加到181套，涉及大中型燒結(jié)機302臺。利用高爐沖渣水、焦化初冷器冷卻水和干熄焦乏汽等各種低品位余熱用于城市集中供熱，2016年供熱面積累計達到7370萬平米。主要鋼鐵企業(yè)單位能耗水平、單位污染物排放水平進入世界先進行業(yè)。

5年來，一批節(jié)能環(huán)保難點技術(shù)實現(xiàn)了突破，部分企業(yè)在焦爐和燒結(jié)煙氣脫硫脫硝、荒煤氣顯熱回收、高爐渣余熱回收及綜合利用等技術(shù)難點領(lǐng)域開展了示點示范，其中部分重點技術(shù)推廣應用已取得初步成效。焦爐煙氣脫硫脫硝，從2015年年初為0套，目前僅鋼鐵企業(yè)的煉焦廠已投運和在建18套以上，此次參觀湛江焦爐煙氣脫硫脫硝工程，是鋼鐵企業(yè)第一個投運的工程。通過這些技術(shù)創(chuàng)新，有力地支持了鋼鐵單位污染物排放削減。

5年來，主要鋼鐵企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量明顯改善。越來越多的鋼鐵企業(yè)注重加強內(nèi)部環(huán)保管理，加大廠區(qū)揚塵治理和料場規(guī)范管理，大力開展廠區(qū)綠化，加強環(huán)境治理整頓，環(huán)境績效水平明顯提升，很多廠區(qū)“顏值”煥然一新，涌現(xiàn)了一大批“花園式”工廠、清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型工廠。社會對鋼鐵的認知、看法也有了改觀。

三、實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展是鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標

低碳綠色發(fā)展是鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略發(fā)展核心內(nèi)容和關(guān)鍵，也是實現(xiàn)鋼鐵強國的戰(zhàn)略目標。中國鋼鐵工業(yè)有基礎(chǔ)、有條件、有能力率先建成可持續(xù)運營、低碳綠色的鋼鐵強國。對于鋼鐵行業(yè)來講，必須認識到，新時代社會主要矛盾的變化對我們今后的節(jié)能環(huán)保工作提出了許多新任務、新要求。人民群眾開始更加關(guān)注鋼材在生產(chǎn)和消費過程的環(huán)境績效，對環(huán)境質(zhì)量改善的要求極為迫切，鋼鐵重要生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境容量和承載力制約越來越大。應對氣候變化、落實碳減排承諾，鋼鐵將承受越來越大的國內(nèi)外壓力。新時代、新特點、新目標、新要求將促進鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級加快步伐。

同時，鋼鐵工業(yè)低碳綠色發(fā)展也面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的節(jié)能減排思想、技術(shù)措施及發(fā)展方式已不能完全替代低碳綠色發(fā)展，必須尋求新的突破。京津冀及周邊地區(qū)、長三角等區(qū)域的鋼鐵產(chǎn)能布局過重，環(huán)境容量和環(huán)境承載力難以承受。黨中央、國務院深化環(huán)保領(lǐng)域改革，推動環(huán)保督查的常態(tài)化、日常化，尤其對京津冀大氣污染傳輸通道內(nèi)企業(yè)開展了多輪督查和巡查工作（即2+26城市），鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)成為當前主要的調(diào)控方式，直接影響不少企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標，國家在未來將會采取更加強化的措施，鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)難度更大、經(jīng)濟代價更高，要有思想準備。鋼鐵降低碳排放將承受越來越大壓力，碳配額趨緊將是大勢所趨，碳約束和履約壓力加大，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已開始實施逐年遞減的碳減排措施任務，將促進高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。

2016年以來，鋼鐵工業(yè)以化解過剩產(chǎn)能為突破口，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多措并舉，實現(xiàn)了扭虧為盈，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展提振了信心、創(chuàng)造了條件。鋼鐵工業(yè)緊緊把握建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史機遇，緊扣社會主要矛盾變化，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，攻堅克難，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡早建成既大又強的鋼鐵產(chǎn)業(yè)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。既大又強，既要全球第一產(chǎn)鋼、第一消費大國，更要低碳綠色、可持續(xù)運營的全球綜合競爭力最強的鋼鐵制造大國。只有這樣，才能支持2035年中國特色社會主義現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)，才能支撐中華民族偉大復興的中國夢這一宏偉藍圖的實現(xiàn)。

四、提高認識，腳踏實地，為實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)低碳綠色發(fā)展作出新貢獻

（一）實現(xiàn)鋼鐵低碳綠色發(fā)展關(guān)鍵在認識提升

十九大報告將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提升到了新的高度，體現(xiàn)出環(huán)境保護是重要的民生問題、社會問題。建設(shè)和諧美麗的現(xiàn)代化強國，是新時代賦予了我們當代人和企業(yè)的歷史責任，應堅決按照十九大報告的部署和要求，站在“四個意識”的高度，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去考慮來看待今后企業(yè)環(huán)保工作，認真貫徹、深刻理解和高效落實。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長。加強改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，特別是空氣質(zhì)量，是老百姓的迫切愿望。一些企業(yè)對待環(huán)保問題重視不足，不同企業(yè)環(huán)保投入和實際排放效果差別較大，環(huán)境行動存在不平衡不充分的現(xiàn)象。2017年環(huán)保部點名通報的京津冀及周邊地區(qū)鋼鐵企業(yè)督查結(jié)果來看，一些鋼鐵企業(yè)污染防治設(shè)施不能有效運行，環(huán)保設(shè)施運行效果不佳，甚至還有企業(yè)未完全安裝相關(guān)污染治理設(shè)施，存在明顯的無組織排放。雖然他們占鋼鐵行業(yè)總體產(chǎn)量比重比較低，但污染物排放濃度遠超于標準要求，對外界環(huán)境影響和造成的產(chǎn)業(yè)形象破壞后果嚴重。

新修訂的環(huán)境保護稅法2018年將正式實施，除S02、氮氧化物、化學需氧量、氨氮及五項主要重金屬外，其他大氣和廢水的污染物收稅標準大幅度提高，且將不符合處置規(guī)范的固體廢物也納入了收稅范圍。新稅法的實施將倒逼一些環(huán)保欠賬的企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平，減少廢物排放，從而實現(xiàn)社會效益、增加企業(yè)收益雙贏，提升企業(yè)生存能力和競爭能力。另外，生產(chǎn)現(xiàn)場良好的環(huán)境，有利于提高職工的滿意度，使員工在為企業(yè)做出貢獻的同時，獲得成就感、歸屬感和幸福感，形成凝聚力，從而激發(fā)職工的工作熱忱，提高勞動生產(chǎn)效率。良好質(zhì)量環(huán)境也有利于樹立鋼鐵企業(yè)的社會形象，提升企業(yè)的生態(tài)環(huán)境品牌，贏得下游用戶、社會公眾的廣泛認知和認同。

（二）實現(xiàn)鋼鐵低碳綠色發(fā)展要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

鋼鐵工業(yè)是經(jīng)濟社會對環(huán)境質(zhì)量不斷提高的需求和不平衡不充分的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間矛盾的具體體現(xiàn)和代表的行業(yè)之一。通過近兩年來大力推進鋼鐵去產(chǎn)能，使鋼鐵總量嚴重過剩矛盾得到緩解，但階段性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍將存在。企業(yè)間節(jié)能環(huán)保水平高低不平衡，區(qū)域中總量與環(huán)境容量、承載力不平衡，新舊技術(shù)應用、轉(zhuǎn)變不平衡，企業(yè)間能源環(huán)境管理水平不平衡，特別是企業(yè)在節(jié)能環(huán)保技術(shù)應用普及上、清潔生產(chǎn)理念上、低碳綠色發(fā)展方式建立等方面發(fā)展不充分不到位，有些矛盾核問題越來越突出。

解決鋼鐵工業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題主要依靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要大力推進鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過總量調(diào)整、布局調(diào)整、工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施來解決有效供給不平衡、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新發(fā)展不平衡等問題。通過清除地條鋼，廢鋼資源供給逐步回歸正途，對今后鋼鐵工藝流程結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生深遠影響。通過加大技術(shù)升級力度，污染物排放控制措施的強化，是可以盡早全面實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)的。

（三）實現(xiàn)鋼鐵低碳綠色發(fā)展要體現(xiàn)鋼鐵的低碳綠色價值

既要鋼鐵材料，又要低碳綠色制造，還要低碳綠色價值。實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展是一項系統(tǒng)工程、復雜工程、難度最大工程。不僅鋼鐵自身，更要發(fā)揮鋼鐵制造能源轉(zhuǎn)化、社會資源消納功能作用。打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鋼鐵的低碳綠色價值。開展鋼鐵物資采購的綠色管理。開發(fā)更高強度、更好性能、更長壽命的高效能綠色鋼材產(chǎn)品，打造生態(tài)產(chǎn)品品牌；宣傳倡導與綠色、低碳、循環(huán)相適應的綠色鋼材消費理念，協(xié)同促進鋼鐵、機械、建材等行業(yè)的綠色發(fā)展，實現(xiàn)綠色制造的良性循環(huán)發(fā)展。加強“城市礦產(chǎn)”廢鋼回收利用，消納處理社會和醫(yī)療廢塑料、劇毒鉻渣、城市污水中水等廢棄物，余熱回收用于城市供暖、供熱，實現(xiàn)鋼鐵與城市、社會融合共存。