“安陽模式”創(chuàng)造“安陽速度”
——安陽國企職工家屬區(qū)供電分離移交工作掃描

文_本刊記者 郭 棟 通訊員 王淑偉

編者按：國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內容，有利于整合資源改造提升基礎設施，進一步改善職工居住環(huán)境。本期《紀實》欄目選取公司系統(tǒng)“三供一業(yè)”供電分離移交工作取得一定成績的幾個單位進行報道。

“安陽模式”創(chuàng)造“安陽速度”
——安陽國企職工家屬區(qū)供電分離移交工作掃描

文_本刊記者 郭 棟 通訊員 王淑偉

“‘三供一業(yè)’改造，供電執(zhí)行標準最到位，施工最規(guī)范，推進速度最快，后續(xù)服務也最貼心。”8月18日，安陽供電公司組織員工對安陽鋼鐵集團公司職工生活區(qū)供電分離移交改造工作進行回訪，安鋼原生活區(qū)后勤工作負責人賈霖連用“四個最”表達對供電工作的認可。

5月30日，安陽供電公司圓滿完成安鋼、安化、安彩等4家省屬國企職工家屬區(qū)供電分離移交改造任務，較省政府確定的時間節(jié)點提前一個月，并在實踐中打造了國企職工家屬區(qū)供電分離移交的“安陽模式”。安陽企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱、物業(yè)管理）剝離供電分離移交工作走在了全省前列，相關工作受到省住建廳、安陽市政府、省電力公司有關領導和專家的充分肯定。

改造相關配電線路，保障“三供一業(yè)”供電分離移交按計劃推進 郭棟／攝

項目化攻堅 做實前期

安陽公司早在去年8月就主動與當地政府對接，及早啟動安陽“三供一業(yè)”供電分離移交前期工作，制定專項工作方案，明確工作目標、工作原則、工作節(jié)點、工作重點、風險防范等，成立該公司黨政主要領導掛帥的領導小組，明確各相關單位的工作職責和任務，積極主動推進前期調查摸底等基礎工作。每周與移交改造企業(yè)進行會商，公司內部實施“三供一業(yè)”周例會制度，實時監(jiān)測跟蹤工作進度，協(xié)調解決工作中遇到的各種問題。

據統(tǒng)計，安陽地區(qū)存在“三供一業(yè)”供電分離移交的央企、省屬國企共8家，涉及4.5萬余戶居民。其中，省屬國企安陽鋼鐵集團公司（簡稱安鋼）分離移交28494戶，涉及戶數最多，情況最復雜、工作難度最大，全省“三煤一鋼”國企改革重點中的“一鋼”就是指安鋼。

“每天市國資委、安鋼，兩點一線，往返奔波，溝通協(xié)調相關工作，多的時候一天往安鋼跑三四趟。”安陽公司營銷部市場及大客戶服務室主任王煒說。為了盡快就改造范圍、出資比例、協(xié)調配合責任等關鍵問題與安鋼達成一致意見，安陽公司與安鋼每天至少溝通一次，每周至少會商兩次，按照求同存異原則，針對分歧焦點，逐個分析、逐個解決、逐個銷號。最終，經過6次正式協(xié)商，在雙方法律部門的參與下六易其稿，雙方就付款方式、職責分工等達成統(tǒng)一意見，并在全省“三煤一鋼”中率先簽訂供電分離移交實施協(xié)議（移交企業(yè)、供電企業(yè)和政府監(jiān)管部門三方協(xié)議），起到良好的示范作用。

隨后，安陽公司分別與各相關移交單位、政府主管部門順利簽署職工家屬區(qū)分離移交實施協(xié)議，為工作推進奠定基礎。

今年年初，安陽公司將“三供一業(yè)”供電分離移交改造工作列入30項重點攻堅課題之一，成立項目團隊，實施項目化攻堅，嚴格考核獎懲。建立“三供一業(yè)”監(jiān)督考核制度，在公司同業(yè)對標管理指標體系中單列“‘三供一業(yè)’推進及工作質量”評價指標，同時，將該指標納入各部門《企業(yè)負責人關鍵業(yè)績指標評價標準》同口徑同考核，實行供電分離移交工作周通報、旬約談、月考核制度，有力推動了各項工作按照預定節(jié)點協(xié)調有序開展。

資金流直通 施工高效

俗話說，兵馬未動，糧草先行。在整個“三供一業(yè)”供電分離移交改造施工中，資金能否按時足額撥付是決定工程進度快慢的關鍵因素之一。為保證有關資金按時足額到達工程設計、施工、監(jiān)理單位，在安陽市政府主導下，安陽供電分離移交企業(yè)委托第三方采取公開招標的方式對職工家屬區(qū)內部施工改造集中打包招標，按合同直接向中標企業(yè)支付費用。這種分離移交企業(yè)直接向具體實施單位支付資金的施工改造模式此后被稱為“安陽模式”，受到全省兄弟單位的追捧。

“‘安陽模式’的最大好處就是實現了資金流的直通，大大提高了工作效率，減少了工作量?！睜I銷部市場及大客戶服務室副主任郭耿說。同樣是?？顚Ｓ?，相比移交企業(yè)先將資金撥付供電企業(yè)，供電企業(yè)再將資金撥付具體設計、施工、監(jiān)理等相關單位的一般模式，“安陽模式”省去了資金流在供電企業(yè)的中轉環(huán)節(jié)。同時，在政府主導下，采取市場化手段解決移交企業(yè)內部用電設施改造問題，也利于調動各方的積極性，讓供電企業(yè)有更多精力協(xié)調解決移交客戶的外部電源建設改造和優(yōu)質服務工作，實現了雙向同步。

在具體實施中，中標設計、施工、監(jiān)理等相關單位為了確保工期，積極主動地采取墊資等方式推進改造工程建設，進一步凸顯“安陽模式”的靈活性和優(yōu)越性。

政府主導 多方協(xié)同

由于一些國企對職工家屬區(qū)用電實施補貼，部分企業(yè)職工家屬區(qū)實際用電價格遠低于標準電價，還有專人負責電力設施維護、供電服務、電費收繳等。供電分離移交供電企業(yè)后，這部分享受低價的職工和分離移交企業(yè)轉供電村村民的既得利益受到影響，從事內部供電服務有關人員的工作和利益面臨調整，國企“三供一業(yè)”供電分離移交的阻力主要來自這些方面。

北辛莊村和郝家店村就是安鋼轉供電的兩個村，當初因為安鋼擴建占地等原因，安鋼承諾在村民用電方面給予補貼，村民一直享受相關用電福利至今，供電移交改造時，來自這部分村民的阻力很大。

“在類似歷史遺留問題的解決和協(xié)調方面，市國資委、地方各級政府、社區(qū)等給予大力支持，做了大量工作?！惫⒄f。另外，安陽上半年供電分離移交施工高峰期正值安陽市大氣污染治理關鍵期，許多工程施工現場不允許使用大型施工車輛，安陽公司積極匯報，通過政府協(xié)調，使這一重要制約因素得以排除。

以安鋼為例，分離移交前后，移交雙方組織開展了廣泛的宣傳活動，利用安鋼內部宣傳媒介全方位向職工及其家屬宣講“三供一業(yè)”分離移交政策，僅在生活區(qū)張貼有關政策文件就達1萬余份，營造了較好的輿論氛圍。今年春節(jié)剛過，安陽公司即在安鋼的大力配合下，組織客戶經理10多人到安鋼生活區(qū)現場辦公，用半個多月時間現場受理客戶用電申請，提供一站式服務。3月12日，安陽公司提前完成全市4家省屬國企共4.1萬戶居民（含轉供）“分戶設表、按戶收費”節(jié)點任務。

針對安鋼、安化集團職工生活區(qū)原供電電壓為6千伏、距離公用電源點較遠、外部電網改造任務重的情況，安陽公司規(guī)劃、建設、運維、物資、調度等多部門多專業(yè)緊密協(xié)同，制定科學合理的改造施工方案，對安鋼集團多點供電線路進行調整，新增10千伏電纜線路13千米，用于保障安化集團職工家屬區(qū)供電。

此外，安陽公司積極結合電網春檢、配電網升級改造、市政施工配合等工作，統(tǒng)籌安排停電計劃，保障施工作業(yè)按計劃有序推進。5月30日前，圓滿完成了4家省屬國企供電分離移交改造任務。

6月30日，安陽公司“三供一業(yè)”供電分離移交改造工程順利通過省公司驗收。驗收組查閱資料，隨機抽查現場，檢查移交改造過程中供電服務、安全文明施工、營銷系統(tǒng)立戶、電價執(zhí)行、供用電合同及預付費協(xié)議簽訂等開展情況，并走訪移交企業(yè)和改造客戶，聽取反饋意見，一致認為“安陽模式”值得在全省推廣。

目前，安陽4家央企職工家屬區(qū)供電分離移交改造有序推進，主要服務安鋼生活區(qū)移交客戶的西部供電營業(yè)廳也即將建成。預計12月15日前，安陽地區(qū)將全面完成“三供一業(yè)”供電分離移交任務。