淺談湖北省承接產業轉移過程中存在的問題及建議

蔡葉

摘 要 在第四次國際產業轉移的浪潮不斷加速以及我國東部產業結構升級的背景下，我國中西部地區在承接產業轉移方面迎來了新的發展機遇，黨中央、國務院也出臺了相關政策。在這種背景下，中西部各省也紛紛響應黨中央、國務院號召，制定了一系列政策，以推動區域經濟發展，增強綜合經濟實力。湖北省作為中部地區崛起的支柱，如何在這波浪潮中建立有效、合理的承接產業轉移機制對于其未來經濟發展將產生直接影響。基于此，本文對湖北省承接產業轉移過程中存在的問題進行了綜合性分析，并提出了相關建議，以供參考。

關鍵詞 湖北省 產業轉移 承接

一、湖北省承接產業轉移現狀概述

近年來，全球范圍內掀起了一輪產業轉移熱潮，我國東部沿海產業以及部分國際資本加速向中西部地區轉移，為中西部地區區域經濟發展創造了良機。湖北省政府在這輪產業轉移熱潮中出臺了一系列政策，推動產業結構調整，進一步加快區域經濟發展步伐。從湖北省承接產業轉移現狀來看，外商直接投資規模正在不斷擴大，但總量相對較少，呈現了空間分布集中、地區差異較大的情況。武漢吸引了絕大多數外商直接投資，相對于其他地區處于絕對優勢。[1]這也從一定程度上反映了外資地域分布不均的情況。近年來，武漢以外的省內地區不斷加大招商引資力度，其中宜昌、襄陽獲得了較為突出的成績，這在一定程度上緩解了外資分布失衡的情況。從行業分布來看，湖北省外資投資主要集中于房地產行業及制造業，兩者所占比例接近80%。隨著相關政策調整及引導，外商對湖北汽車產業、高新技術產業等投資有所加大，但服務業投資依然有待加強。

二、湖北省承接產業轉移過程中存在的部分問題

從長遠發展角度來看，湖北省承接產業轉移將為區域經濟發展帶來巨大的動力，但在承接產業轉移過程中也存在一定的問題。第一，招商引資力度有待進一步加強。相對于周邊其他省份，湖北省承接產業轉移起步較晚，所以在外資利用方面與其他地區還存在一定差距。一直以來，湖北省是我國的重要工業基地之一，具有良好的資本密集型制造業基礎，這也在一定程度上影響了湖北省承接勞動密集型產業的積極性。盡管湖北省具備良好的承接產業轉移基礎，但在產業承接競爭過程中表現得較為被動，在部分大型投資項目上爭取不夠主動。[2]近年來，新一輪承接產業轉移熱潮的興起引起了湖北省的高度重視，政府隨之采取了一系列政策、措施來推進承接產業轉移的步伐，但整體招商引資力度還需要進一步加強。第二，投資軟環境有待完善。從當前狀況來看，投資軟環境是制約湖北省承接產業轉移的重要影響因素之一。首先，湖北省全省在信息服務平臺方面有所不足。由于公共信息服務平臺建設滯后，外商企業無法借助公共信息服務平臺快速掌握湖北省地方優勢，會在一定程度上阻礙外商投資行為。其次，政府相關服務工作水平有待提升。湖北省部分地區地方政府公共服務意識相對薄弱，且缺乏市場意識，對承接產業轉移認識不夠全面。省內一些地區招商引資政策靈活度不夠，且執行隨意性較大，部分優惠政策未能充分落實到位，在一定程度上影響了外商利益。[3]第三，金融業、物流業等服務行業發展水平不高。一方面，湖北省內金融服務體系還需要完善，服務范圍還需要拓展。湖北省傳統金融與網絡金融之間尚未充分融合，中小企業融資難的問題盡管有所緩解，但依然存在，這在一定程度上阻礙了中小企業壯大，也會對省內外企業合作、產業對接等產生一定影響。另一方面，湖北省盡管具備良好的區位條件，但未能充分開發利用，現代物流業還不夠發達。與發達城市相比，省內物流企業規模較小，專業服務能力不強。同時，物流企業與政府相關部門合作不夠緊密，特別是在物流信息化方面較滯后。

三、促進湖北省承接產業轉移的相關建議

（一）優化產業布局

優化產業布局對于促進湖北省承接產業轉移具有重要的意義。武漢市作為湖北省最大的工商業城市，具有巨大的承接產業轉移潛力，也是承接產業轉移戰略實施的核心。武漢市應重點承接高新技術產業、現代服務業以及物流業，以此來彌補湖北省在這些產業上的劣勢與不足。以武漢市為中心，圍繞現代物流業、現代服務業、高新技術產業等向其他省內地區擴散，進而帶動省內其他地區發展。同時，武漢市要加強與武漢城市圈內其他城市之間的產業規劃合作，將產業集聚效應充分發揮出來，并相互補充，形成產業互補、互動，將武漢市的帶頭作用充分發揮出來。[4]除了武漢市以外，荊州、襄陽、宜昌等地也要對產業布局合理籌劃。例如，襄陽可承接汽車、機械、紡織等制造產業，并利用良好的投資環境引入航空、材料、環保等高新產業，讓傳統產業與新興產業同步發展；宜昌可借助交通優勢及自然資源優勢，推進醫藥、食品等產業建設；荊州則可充分發揮勞動力資源及農業資源優勢，重點承接勞動密集型產業，并適當引入石化、設備制造業等，打造優勢產業集聚區。

（二）優化服務環境

湖北省各地方政府應該重視公共服務建設，不斷提升政府服務水平。政府需要對管理體制進行改革、深化，重視服務文化建設，將被動服務轉變為主動服務，為外商投資及承接產業轉移提供政策保障及良好的公共服務支持。同時，政府要對市場、企業以及政府之間的關系進行協調，盡量減少對經濟活動的主動干預，創造公平的商業環境。在此基礎上，要進一步加大服務業招商引資力度，加快公共信息服務平臺建設，為外商投資提供便利，促進整體承接產業轉移水平提升。

（三）加快省內交通、物流業發展步伐

湖北省要繼續加快省內交通網絡建設，實現省內外交通無縫對接，進一步強化交通輻射能力，為現代物流業發展奠定良好的基礎。[5]同時，要加快省內中小物流企業整合步伐，形成“物流聯盟”，為其他行業發展提供良好的物流基礎，不斷提升物流效率，降低物流成本，最終實現聯動發展。

（四）加快自主創新步伐

首先，要重視人才培養及人才引進，為產業自主創新奠定人才基礎。湖北省要充分利用省內豐富的科教資源加大人才培養力度，并不斷完善人才培養機制，重視本地人才資源開發。通過校企合作，開展定向培訓，實現產學研一體化。其次，在省內科研方面要加大經費投入，并完善激勵機制，吸引高端科研人才留在省內。同時，要堅持科研實驗室、技術轉移示范基地等建設。借助這些高新技術平臺，引導生產要素集中發展高新產業，推動省內產業升級與創新。企業、高校要加強溝通合作，推動科技成果轉換，將科研技術成果轉變為實實在在的生產力，促進高新產業順利承接。

四、結語

在新一輪的承接產業轉移熱潮中，湖北省要抓住機遇，不斷優化產業布局，完善服務環境建設，并加快自主創新步伐，為外商投資創建一個良好的基礎環境，借助承接產業轉移推動區域經濟發展，進一步增強競爭力。

參考文獻

[1] 李文輝.產業轉移對承接地的影響——以湖北省為例[J].湖南人文科技學院學報，2014（06）：24-27.

[2] 姜霞.湖北省承接東部產業轉移的實證研究和對策分析[J].江蘇商論，2015（02）：67-72.

[3] 陶良虎.國內外產業轉移與中部地區產業承接問題研究[J].理論月刊，2010（01）：5-11.

[4] 柳勇.湖北省承接東部產業轉移的對策研究[J].經濟研究導刊，2012 （08）：67-68.

[5] 李家祥.中部省份承接產業轉移的區位優勢比較研究[J].特區經濟，2012（04）：162-165.endprint