河北省宣化區(qū)生態(tài)發(fā)展前景展望

王佳瑋

摘 要 宣化區(qū)地處河北省西北部，隸屬于張家口市；東南緊鄰首都北京，相距170公里，北與內(nèi)蒙古草原相連，世稱“神京屏翰”之域。但是多年來，宣化區(qū)并未得到很好的發(fā)展，與周邊地區(qū)相比較為落后。針對(duì)該地區(qū)存在的問題，本文首先介紹了宣化區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其次分析了宣化區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，最后對(duì)宣化區(qū)未來的生態(tài)發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 宣化區(qū) 區(qū)位優(yōu)勢(shì) 生態(tài)發(fā)展

一、宣化區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2016年，河北省出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》中，張家口地區(qū)被定位為冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給等功能，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造京津冀生態(tài)安全屏障和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。同時(shí)，2020年北京與張家口將聯(lián)合舉辦第24屆冬季奧運(yùn)會(huì)，也給張家口地區(qū)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。基于張家口地區(qū)國(guó)際休閑運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)和奧運(yùn)新城、國(guó)家可再生能源示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、京津冀聯(lián)系西北的綜合交通樞紐、京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品保障基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展定位，宣化區(qū)可以從以下幾方面規(guī)劃未來的發(fā)展方向：

（一）文化底蘊(yùn)深厚

據(jù)資料記載，1269年宣化城就已經(jīng)建成。悠遠(yuǎn)的歷史和要塞的位置賦予了這座塞上古城豐富而多元的文化內(nèi)涵。宣化區(qū)境內(nèi)共有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，包括宣化古城、時(shí)恩寺以及下八里遼代壁畫墓群等；省級(jí)文物保護(hù)單位8處，包括立化寺塔、直隸省立第十六中學(xué)禮堂、天主教堂等。2012年，宣化古城成功入選第二批“中國(guó)傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地”。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

宣化區(qū)東距首都北京150公里、天津新港247公里，西距“煤海”大同180公里，北距陸路港口內(nèi)蒙古集寧169公里，是連接?xùn)|部經(jīng)濟(jì)帶和西部資源區(qū)的紐帶。目前張家口軍民合用機(jī)場(chǎng)已經(jīng)建成并投入使用；京張城際鐵路也已開工建設(shè)，完工通車后，京宣地區(qū)的鐵路運(yùn)行時(shí)間可縮短到35分鐘左右，宣化區(qū)將全面融入“首都1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。立體化的交通體系給位于京張“黃金島”地段的宣化區(qū)的未來發(fā)展帶來了無限可能。

（三）物產(chǎn)資源豐富

宣化區(qū)境內(nèi)河流眾多，地下水資源豐富，礦產(chǎn)資源種類繁多，包括鐵礦、煤炭、黃金、白云巖、輝綠巖在內(nèi)的各種礦藏，已發(fā)現(xiàn)有開采價(jià)值的就有30多種。此外，宣化地區(qū)還有一種當(dāng)?shù)靥赜械默旇Q為“戰(zhàn)國(guó)紅”，具有品質(zhì)好、圖案美、形狀奇三大特點(diǎn)，圖案繁多，造型各異，極具觀賞和收藏價(jià)值。

二、宣化區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)基礎(chǔ)雄厚

宣化區(qū)是河北省的工業(yè)重鎮(zhèn)。近年來，宣化區(qū)充分利用多年積累的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展，初步形成了囊括裝備制造、鋼鐵冶金、能源化工、建材、陶瓷、釀酒等行業(yè)的工業(yè)體系。特別是宣化鉆機(jī)產(chǎn)業(yè)入選“中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)”，宣化區(qū)也被業(yè)界譽(yù)為“鉆機(jī)之鄉(xiāng)”。

（二）園區(qū)發(fā)展迅速

成立于1992年的河北宣化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是全市最早建立的省級(jí)開發(fā)區(qū)。目前已經(jīng)入駐了245家企業(yè)，包括16家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及9家外資企業(yè)，主要生產(chǎn)采挖掘機(jī)械和專業(yè)化車輛。此外，望山園區(qū)、東山園區(qū)、京張奧物流區(qū)以及沙嶺子商貿(mào)服務(wù)區(qū)也都已經(jīng)投入使用，并在進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模中。

（三）農(nóng)業(yè)特色鮮明

宣化區(qū)的農(nóng)作物主要包括玉米、土豆等對(duì)環(huán)境要求較低的作物，蔬菜的種植面積10萬畝左右。宣化牛奶、葡萄連續(xù)6年蟬聯(lián)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百強(qiáng)獎(jiǎng)，2013年入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。養(yǎng)殖業(yè)主要飼養(yǎng)生豬、肉雞和蛋雞以及奶牛。宣化地區(qū)的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目有24項(xiàng)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)有22家，各種類型的農(nóng)業(yè)合作組織達(dá)231家。

三、宣化區(qū)面臨的發(fā)展困境

（一）發(fā)展水平滯后

宣化區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式幾近飽和，發(fā)展空間不大，半城葡萄褪色不少，蔬菜生產(chǎn)由于城鎮(zhèn)建設(shè)和市場(chǎng)影響壓縮不小。原有大中型企業(yè)由于企業(yè)改制、金融危機(jī)、市場(chǎng)需求等國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)下滑，部分企業(yè)關(guān)停。在原有企業(yè)逐一退出的過程中，新型企業(yè)產(chǎn)能尚未形成，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換遲緩給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大壓力。

（二）支柱企業(yè)退出

在全國(guó)面臨產(chǎn)能過剩同時(shí)積極尋求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，河北省政府要求宣化鋼鐵公司于2019年底前產(chǎn)能全部退出。只從工業(yè)方面看，宣鋼退出后將使宣化區(qū)GDP減少近1/6，工業(yè)增加值減少近1/3，工業(yè)產(chǎn)值減少近2/3。宣鋼目前在職工人3萬人，加上離退休職工，共計(jì)近10萬，占宣化城區(qū)人口近1/3。宣鋼去產(chǎn)能退出，短期內(nèi)會(huì)使職工收入減少，消費(fèi)能力下降，由于宣鋼職工占城區(qū)人口比重大，對(duì)該區(qū)商貿(mào)、流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)等消費(fèi)市場(chǎng)帶來的影響不容忽視。

（三）缺乏人才

宣化緊鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)同時(shí)也成為制約地區(qū)發(fā)展的一個(gè)潛在因素，大量的先進(jìn)人才涌入北京，留守宣化的人口中老年人口或教育水平較低的人群占比很大。人才的流失嚴(yán)重影響了宣化區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大禁錮，嚴(yán)重阻礙了各行各業(yè)的整體發(fā)展，嚴(yán)重影響了綜合實(shí)力的增強(qiáng)，阻礙了宣化區(qū)的發(fā)展。

四、宣化區(qū)的發(fā)展前景

（一）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

素有“京西第一府”之稱的古城宣化，因其豐厚的文化底蘊(yùn)擁有多處歷史文化遺跡，如清遠(yuǎn)樓、鎮(zhèn)朔樓、拱極樓三座城樓，歷經(jīng)百年不倒，巍峨壯觀；遼代壁畫、五龍壁歷經(jīng)風(fēng)雨戰(zhàn)亂依舊保存完好。又因其特殊的地理位置，作為軍事重鎮(zhèn)、文化中心而流傳著不朽的傳說，察哈爾省民主政府舊址與柳川書院舊址相近相依，清真寺和百年天主教堂透露著別樣的異族風(fēng)情，馮玉祥將軍在城中的故事依舊廣為流傳。除了歷史人文景觀，宣化區(qū)的自然風(fēng)情也毫不遜色，黃羊山森林茂密，風(fēng)景宜人；柳川河畔風(fēng)拂葦蕩，令人心曠神怡；更可以在連綿的葡萄架下親自體驗(yàn)采摘葡萄的樂趣。出于去產(chǎn)能、環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等種種目的，宣化區(qū)的工業(yè)企業(yè)漸漸退出了歷史的舞臺(tái)，為了進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須尋求新的發(fā)展路徑。為了助推冬奧會(huì)而建設(shè)的“北京-張家口”城際鐵路建成后，宣化區(qū)與北京的距離將縮短為35分鐘左右。基于黨的十九大以及即將舉辦的冬奧會(huì)，中央對(duì)“首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的重視，宣化區(qū)可以充分發(fā)揮自己的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造專屬于自己的旅游品牌，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由一個(gè)曾經(jīng)靠“半城葡萄半城鋼”支撐的工業(yè)化城市，轉(zhuǎn)型成為生態(tài)旅游文化名城。

（二）發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

依托豐富的風(fēng)能、太陽能等資源優(yōu)勢(shì)，宣化區(qū)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展新能源，認(rèn)真抓好已簽約的中電投集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目測(cè)風(fēng)工作；積極推進(jìn)龍?jiān)窗l(fā)電、華電發(fā)電項(xiàng)目，盡快簽約落地；堅(jiān)持太陽能開發(fā)結(jié)合設(shè)備制造，積極推動(dòng)太陽能產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（三）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

占據(jù)著有力的京張“黃金島”地段，宣化區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的地理和交通優(yōu)勢(shì)，努力向成為北京、河北、山西、內(nèi)蒙古商貿(mào)物流中心的方向發(fā)展；積極引進(jìn)世界及國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、各大型國(guó)企央企，以張宣大道沙嶺子段為物流業(yè)的輻射中心，著力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，定位沙嶺子為內(nèi)徑、河北、山西、內(nèi)蒙古四省運(yùn)輸物流業(yè)的中心樞紐以及西北地區(qū)最大的汽車貿(mào)易基地。基于宣化區(qū)擁有的礦產(chǎn)資源種類和儲(chǔ)量豐富這一特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)展礦產(chǎn)交易及運(yùn)輸中心，同時(shí)努力將自身打造成為為京津地區(qū)輸送新鮮瓜果蔬菜的生鮮物流樞紐。

（四）發(fā)展成為生態(tài)居住城鎮(zhèn)

黨的十九大召開后，政府加快了推進(jìn)疏散北京人口、減輕首都負(fù)擔(dān)的步伐。由于處在與內(nèi)蒙古草原相連的特殊地理位置，近幾年京津冀地區(qū)多現(xiàn)霧霾天氣，多風(fēng)的宣化地區(qū)的空氣質(zhì)量卻保持優(yōu)良。隨著氣候的整體變暖，宣化地區(qū)的冬季與過去相比也不再那么嚴(yán)寒，總體來說氣候比較適合居住。與其他地區(qū)相比，宣化在交通上具有優(yōu)勢(shì)，城際列車35分鐘即可由北京到達(dá)宣化，房?jī)r(jià)較低，均價(jià)不到1萬。宣化區(qū)可以把握這次機(jī)會(huì)，將自身打造成為一個(gè)宜居的生態(tài)城市，吸引更多在北京打拼的年輕人到宣化定居，吸引更多的北京居民到宣化養(yǎng)老。這樣不僅能帶動(dòng)宣化當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，也有利于吸引更多的高新技術(shù)人才。

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