安全生產信息化平臺關鍵功能模塊探析*

張 遠,馮 桂,石永國

(浙江省安全生產科學研究院,浙江 杭州 310012)

安全生產信息化平臺關鍵功能模塊探析*

張 遠,馮 桂,石永國

(浙江省安全生產科學研究院,浙江 杭州 310012)

現代信息技術在安全領域的應用,極大地解決和彌補了安監部門、企業安全管理人力資源不夠、專業水平不足等問題,是安全生產監管的重要技術支撐和必備的工作助手.廣泛應用現代信息技術為安全生產工作帶來了便捷,但依舊不能滿足企業安全生產管理與政府安全生產監管工作的需要.從10個方面設計構想了完整高效的安全生產信息平臺的功能模塊及其數據庫來源,以期為安全生產信息平臺開發提供思路和參考.

安全生產;數據庫;信息化;功能模塊

信息化技術在安全生產領域的應用越來越廣泛,逐漸暴露出一些新問題,比如缺少總體的安全生產信息化建設規劃、安全生產信息化建設缺乏信息資源共享,導致不同監管層級或是不同功能的信息平臺、軟件建設各自為政,功能交叉重復的安全生產信息平臺、軟件在源源不斷地開發及推廣使用.這給基層監管部門、企業使用帶來極大的不便.另外,新版《企業安全生產標準化基本規范GBT 33000-2016》中對企業安全生產信息化建設作出了明確要求,"企業應根據自身實際情況,利用信息化手段加強安全生產管理工作,開展安全生產電子臺賬管理、重大危險源監控、職業病危害防治、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產預測預警等信息系統的建設."這對安監部門和企業開發一個全面、完整、高效的安全生產信息系統具有重要的現實意義.

1 總體目標

針對目前已經開發使用的安全生產信息平臺(軟件)使用過程中的弊端和規范要求,優化安全生產信息化頂層設計,構建涵蓋安監部門、第三方專業服務機構及企業的安全生產云數據,推動安全生產大數據在安全生產中的應用,進一步完善安全生產信息化建設,切實提升安全生產管理效能和水平,實現安全生產政府監管與企業落實主體責任的網絡化和智能化.

2 系統架構設計

系統的核心內容是安全生產信息數據庫,不同角色和權利的用戶通過系統進行安全生產信息數據的編輯和分析管理.在安全生產信息數據庫建設方面,安全部門、企業、第三方專業服務機構都應積極參與數據庫建設.通過數據庫的建設就可以形成成型的功能模塊,通過這些模塊安監部門、企業、第三方專業服務機構就可以實現安全生產信息化的應用.安全生產信息化平臺關鍵功能模塊架構設想如圖1所示.

2.1 安全生產動態信息

該模塊是方便企業和人員了解最新安全生產動態信息、尋求專業的服務以及獲取安全生產資源的窗口.安監部門在該模塊中發布近期安全工作重心、轄區企業違法違規通報并及時上傳與更新法律法規及行業標準,同時將事故案例、培訓講義上傳進行資源共享.另外,第三方機構定期上傳安全評價、職業危害評價、安全標準化評審、特種設備檢測等關鍵過程、結果及結論.

2.2 企業基礎信息監管

該模塊主要實現安監部門對企業基礎信息的掌握與監管.企業在該模塊中如實填報本企業的基本信息,比如企業名稱、法人、注冊與經營地址、企業類型、企業規模等;當這些信息發生變化時,應及時在系統中變更,安監部門核實后予以確認,使安監部門能掌握準確的轄區企業基本信息.

2.3 安全標準化運行管理

該模塊主要實現企業安全生產標準化運行和評審管理.企業在該模塊中及時填報安全生產標準化工作開展情況、自評結果和評審申請.安監部門通過該模塊平時可以查看企業標準化開展情況,對于進展緩慢或是運行出現偏差的企業,及時給予指導和糾正;收到企業的評審申請后,及時處理并發送到第三方服務機構(標準化評審機構).第三方服務通過該模塊機構收到信息后,可以和企業約定評審的具體時間,如期評審并將評審結果和評審中發現的問題反饋到安監部門和企業,最后企業又能將評審問題整改情況反饋到安監部門和第三方機構,形成標準企業自我檢查、第三方機構評審、安監部門監督的機制.

2.4 安全教育培訓管理

該模塊主要是實現安全教育培訓的規范與網絡化管理.該模塊中培訓機構對自己的資質信息進行登記、發布培訓計劃,同時培訓機構在該模塊中可以對安全培訓考核的試題庫進行錄入、維護、試題抽取管理,按工種、培訓類別進行分類建立試題庫.另外,該模塊還要實現發證機構對通過資質申請的培訓機構或人員進行審批管理,未通過的向申報者出具相關告知書,同時對所發證照與機構或個人信息進行關聯,對培訓計劃、考核、申請,學員信息等數據按縣(市)區、培訓機構、工種、時間等進行存儲,便于安監部門及時掌握企業安全管理及特種作業取證情況,對于到期需要復訓的能夠自動篩選和提醒.

2.5 職業健康監管

本模塊實現職業健康的規范化管理.企業如實登記存在的職業危害因素、接觸職業危害人數、職業危害檢測評價結果和職業健康體檢結果.安監部門在例行檢查中可將企業登記的信息進行核實,并依法依規進行處理.另外,對于企業的職業危害項目立項與批復工作,也可通過該模塊進行管理.

2.6 安全隱患排查治理

該模塊是將已開發應用的"隱患排查系統"中的數據進行提取,根據隱患的類型、等級、整改狀態等,系統地進行自動統計分析,并根據要求生成各類統計數據綜合報表、統計圖形等,并支持在線導出和打印等操作,為全面掌握隱患排查治理工作動態、評價安全監管形勢、探索隱患發生的特點和規律以及安全監管決策提供數據支持.另外,該模塊可以根據各類事故隱患的整改期限要求,自動進行時間監控,對于快要到期的隱患信息,系統自動提示催辦、逾期進行的警告,提示的方式支持手機短信、電子郵件等多種方式.

2.7 重大危險源監管

該模塊能夠實現企業網上申報登記重大危險源信息.企業通過該模塊進行重大危險源信息登記和變更工作.企業登記后,模塊能夠對企業的重大危險源按國家的相關規定進行分級與評估.同時借助GIS地理信息系統和SIS系統,安監部門能夠快速、精確地定位重大危險源和了解到重大危險源的實時管理情況.

2.8 應急管理

該模塊主要是實現應急預案和應急物資、應急演練的網絡化管理.通過該模塊,企業可以申請應急預案備案,進行應急物資、應急隊伍登記工作,同時及時上傳應急演練的相關材料,安監部門可以掌握轄區企業應急預案備案、應急物資、應急隊伍等情況.結合GIS、GPS等技術,企業發生事故時,能夠精確調度周邊應急物資和應急隊伍參與應急救援.

2.9 安全生產行政執法

該模塊是建立在安全標準化、安全教育培訓、職業健康、安全隱患排查、重大危險源、應急6個管理模塊的基礎上.傳統的安全生產行政執法是安監執法人員去企業現場后進行的,有一定的盲目性,那么通過前面的6個模塊,安監執法人員可以先掌握企業的違法違規事實,然后發送限時整改通知或進行行政處罰,并將相關程序和材料留底記錄在模塊中,便于統計分析,有針對性地安排后續監管工作.

2.10 綜合決策

該模塊建立在前9個模塊的數據基礎上,通過對前面模塊的安全生產信息數據綜合挖掘分析,該模塊能夠快速、準確地以圖表或地圖展示各轄區、各行業企業整體分布、重大危險源、安全生產標準化、事故隱患分布與整改情況、安全教育培訓情況、企業職業危害分布情況以及應急情況等,為安監領導對地方企業發展規劃及安全生產監管提供強有力的支撐.同時根據綜合分析結果進行安全生產狀況預警,實現動態化和重點化的安全監管.

3 結束語

安全生產信息化平臺的開發是一個復雜的系統工程,更需要多方人員的參與,對于每個模塊的功能實現是需要進一步探討與細化的.安全生產信息化建設同樣也是一項長久的工作.企業在發展,安全生產形式在改變,所以安全生產信息化建設應當隨安全生產形式的變化逐步加強和完善.

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[6]樓書含,章保東,石永國.浙江省安全生產標準化信息服務平臺的構建[J].安全,2014(7):9-11.

〔編輯:劉曉芳〕

TP399

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.22.065

2095-6835(2017)22-0065-02

浙江省科技計劃項目(編號:2016F10030)