對文物博物館管理體制的新探索

趙潤忠

（云南省科技館基建處，云南昆明650050）

對文物博物館管理體制的新探索

趙潤忠

（云南省科技館基建處，云南昆明650050）

隨著文物的不斷開發(fā)和旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，文物托管和博物館托管已提上日程。近年來，文物托管和博物館托管逐漸變成文物博物館管理工作的重點內(nèi)容，因為這兩種管理方式對提高小型博物館的社會效益和文物保護水平等有著重要的作用，同時，對博物館未來發(fā)展的構(gòu)建有很大啟示。闡述了文物托管和博物館托管的概念，從法律、管理手段和人員管理三方面論述了文物托管和博物館托管是行之有效的管理方式。

文物博物館；文物；有償管理；管理體制

本文對文物托管和博物館托管建設(shè)提出了一些看法和建議，希望對博物館管理體制等建設(shè)有所促進。

1 文物托管、博物館托管的概念

文物是歷史發(fā)展的見證，是文化傳承的載體；博物館是文物的保存地、安居所，因此，我們要保護好文物，建設(shè)好博物館，其中，文物托管和博物館托管是2種很好的管理方式。所謂“文物托管”，是指民間文物收藏人以契約的形式將自己所收藏的文物托管給博物館，文物寄存在博物館里。在寄存的過程中，文物的所有權(quán)還是屬于收藏者，博物館方則可以對這些托管的文物進行研究、考證和展覽，這種托管方式因契約的存在而具有法律效應(yīng)。

所謂“博物館托管”，是指國家或民營博物館所有者將國家小型博物館或民營博物館的管理權(quán)委托給具有較強管理能力、能夠承擔(dān)一定管理風(fēng)險的國家大中型的博物館進行有償管理。這種管理方式以契約的形式簽訂，在明晰博物館所有者與管理者之間權(quán)責(zé)利關(guān)系的基礎(chǔ)上，委托方接受受托方的條件，受托方有效地管理委托方的博物館。

無論是文物托管，還是博物館托管，都能有效地保護好文物，實現(xiàn)博物館的可持續(xù)發(fā)展。

2 文物博物館管理的現(xiàn)狀

從法律方面來看，我國于1979-06國家文物局頒發(fā)了《省、市、自治區(qū)博物館工作條例》，是指導(dǎo)博物館全面工作的法規(guī)性文件；文化部于1985-01頒發(fā)了《革命紀(jì)念館工作試行條例》，是指導(dǎo)革命紀(jì)念館實現(xiàn)管理科學(xué)化、工作制度化的法規(guī)性文件；文化部、公安部于1985-01聯(lián)合頒發(fā)了《博物館安全保衛(wèi)工作規(guī)定》，是對博物館安全工作的方針、任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、保衛(wèi)組織、重點要害部位、防盜、消防、技術(shù)預(yù)防和獎懲等方面的一個專門性規(guī)定的文件；文化部于1986-06頒發(fā)了《博物館藏品管理辦法》，對博物館藏品的接收、鑒定、登賬、編目、建檔，藏品庫房的管理，藏品的保護、修復(fù)、復(fù)制，藏品的提用、注銷規(guī)定了具體辦法；文化部于1987-02頒發(fā)了《文物藏品定級標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了一級文物、二級文物、三級文物的定級標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定凡屬一、二級藏品的文物均為珍貴文物；國務(wù)院于2015-01頒布了《博物館條例》對博物館的設(shè)立、變更與終止條件、博物館管理、博物館社會服務(wù)、法律責(zé)任進行了規(guī)定。這些規(guī)定與條例對博物館管理工作有明確規(guī)定，但管理界限和管理行為相對而言還是比較模糊，并沒有針對不同情況的博物館設(shè)立一個標(biāo)準(zhǔn)。同時，相關(guān)法律政策不夠完善，對博物館管理人員及行為缺乏約束性，而且博物館工作人員對文物保護也缺乏正確認(rèn)識。

從管理的手段來看，目前文物博物館管理手段比較落后，特別是管理設(shè)備嚴(yán)重滯后。我們對文物的保存及展覽的環(huán)境有著較高要求，比如，有些文物對環(huán)境的溫度、濕度和光線有嚴(yán)格的要求，但很多文物博物館不能隨文物的要求變化而變化，易使文物遭到破壞或損毀。另外，由于征集缺乏多種途徑，文物收集渠道比較狹窄，流落于民間的文物較多，所以，我國文物博物館的文物收藏數(shù)量相對普遍較少，整體價值不高，且文物分散，常常是將多個分散的文物博物館的質(zhì)量綜合起來才能達(dá)到符合國家標(biāo)準(zhǔn)的文物博物館質(zhì)量。

從人員的管理水平來看，目前我國文物博物館管理人員素質(zhì)普遍較低，主要表現(xiàn)在2方面：①很多博物館中缺乏專業(yè)人才，在文物保護方面缺乏專業(yè)性，這種現(xiàn)象在中小型和民營博物館中都普遍存在；②許多中小型博物館的人員文化素質(zhì)本身并不高，無法掌握專業(yè)的文物保護知識。這主要是有些政府認(rèn)為，博物館屬于公共場所，是非營利性單位，產(chǎn)生不了太大的經(jīng)濟效益，工作人員工資待遇比較低，易造成人才流失，特別是在一些小城鎮(zhèn)的博物館中，存在嚴(yán)重的人才匱乏問題，易造成對文物保護的不利。

3 如何改善文物博物館管理體制

自改革開放以來，隨著經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)與旅游業(yè)的快速發(fā)展，人們的文物保護意識不斷增強，文物博物館管理體制也需要不斷完善。

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

至今為止，我國在文物博物館的管理體制方面沒有一個比較明確的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，沒有相應(yīng)的配套設(shè)施，一旦文物或博物館出現(xiàn)問題，無處可查、無跡可循。所以，我們應(yīng)制訂相應(yīng)的法律法規(guī)來約束管理的界限和管理行為，這對博物館管理人員及其行為具有較大的約束力，使博物館明確要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任；同時，將文物的保護程度作為政府的政績之一，明確其資產(chǎn)運營和文物價值（包括經(jīng)濟和研究價值），更好地保護文物。在管理和保護條件不具備或緊急情況下，文物、博物館托管是行之有效的解決辦法。

3.2 完善文物和博物館的管理手段

應(yīng)加大對文物、文物博物館管理方面的資金投入。目前，我國對文物和文物博物館管理專項資金的投入不少，但還需要大量資金來提升設(shè)備，比如，投入資金到博物館的基本環(huán)境和文物保護設(shè)備建設(shè)、信息化數(shù)字建設(shè)與數(shù)據(jù)中心設(shè)備的配置、文物征集、文物保護技術(shù)培訓(xùn)等方面。所以，我們不僅需專項資金，還要多渠道籌集資金，比如，我們可以通過與旅游公司合作，整合資源。利用旅游景點的優(yōu)勢，通過文物展覽的次數(shù)，增加旅游收入，從旅游收入中分撥一定比例的資金至文物或文物博物館的管理中。

我們可以通過大中型博物館、小型或民營型博物館，以博物館托管的形式進行資源整合，發(fā)揮其效益，解決小型博物館或民營博物館資金不足的問題。

拓展文物的征集渠道，我們可以從3個方面收集：①由于歷史原因，我國有部分文物流失于國外，我們應(yīng)做好對外交涉工作，能爭取捐贈收集的盡量爭取，不能爭取的我們可以通過購買（如果有必要）或文物托管等方式收集；②對于散落于民間的文物，我們通過簽訂合同明確所有權(quán)歸屬等手段，以文物托管或博物館托管的方式收集。

此外，還應(yīng)增強人們對文物保護的意識。我們可以通過網(wǎng)絡(luò)和媒體加大對文物保護的宣傳力度，比如，通過類似《一槌定音》節(jié)目，對流失散落于民間的文物進行展現(xiàn)和解說，不僅具有娛樂性，增加了人們對文物的了解和認(rèn)識，還可以在此過程中收集到有一定價值的文物。

3.3 提高文物博物館管理人員的素質(zhì)

文物博物館管理不是簡單地按照流程工作就可以做好的，不僅需博物館管理理論，還需結(jié)合實際管理經(jīng)驗。一般而言，我們要對管理人員進行劃分，比如，分為文物征集溝通人員、文物展覽陳列人員、游客引導(dǎo)服務(wù)人員、文物保護技術(shù)人員等，他們在文物博物館管理中都扮演著重要的角色，是文物博物館管理不可缺少的一部分。但我國小型博物館或民營博物館的人員很難配備齊全，即使配備齊全，但因知識的更新不足，還是無法將文物保護好或?qū)⒉┪镳^管理好。我們通過文物博物館托管可以達(dá)到資源共享的目的，小型博物館或民營博物館管理人員可以到中大型博物館進行培訓(xùn)，或中大型博物館可以派遣一些管理人員到小型或民營博物館進行管理，在科技和交通如此發(fā)達(dá)的時代，中大型博物館可以通過遠(yuǎn)程監(jiān)管實現(xiàn)對小型或民營博物館的管理。

4 結(jié)束語

綜上所述，無論是在資金、管理方式、人員素質(zhì)、法律哪一層面，文物托管和博物館托管是當(dāng)前對文物保護和文物博物館管理行之有效的辦法，也是提升博物館管理效率的手段之一。

［1］畢玉霞.對文物博物館管理體制創(chuàng)新的思考［J］.黑龍江史志，2014（21）.

［2］陳國民.對文物博物館管理體制創(chuàng)新的思考［J］.中國文物科學(xué)研究，2013，40（01）.

［3］劉溪堯.對文物博物館管理體制創(chuàng)新的思考［J］.黑龍江科學(xué)，2016，7（07）.

［4］范冬雪.文物博物館管理體制創(chuàng)新分析［J］.民營科技，2016（07）.

〔編輯：張思楠〕

G261

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.18.087

2095－6835（2017）18－0087－02

趙潤忠（1971—），男，本科，館員，主要研究方向為美術(shù)設(shè)計。