中共中國鹽業總公司第三次代表大會報告解讀中鹽繪出路線圖：全面實現“國家鹽業公司+優秀化工企業”

中共中國鹽業總公司第三次代表大會報告解讀中鹽繪出路線圖：全面實現“國家鹽業公司+優秀化工企業”

一次黨代會開啟一段新征程。中共中國鹽業總公司第三次代表大會審議通過了第二屆委員會報告。報告全面總結了過去五年的成就和經驗，客觀分析了當前形勢，明確提出了今后五年的奮斗目標和主要任務，是指導和推動中鹽今后一個時期發展的綱領性文件。

為更好地學習領會黨代會報告精神，本刊對報告主要內容作逐步解讀。

01 黨代會報告的指導思想是什么？

指導思想是報告的靈魂。報告的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮黨組織的領導核心、政治核心作用，以創新、變革、競爭、共贏為方針，擔當負責、真抓實干、銳意進取，為全面實現“國家鹽業公司+優秀化工企業”和建設幸福中鹽而努力奮斗。

確定這個主題充分體現了中鹽同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治態度，充分體現了中鹽堅持黨對國有企業的領導的重大政治原則，充分體現了中鹽科學研判發展形勢，譜寫“新八字方針”這篇大文章的戰略信心，充分體現了中鹽在落實國家鹽業體制改革中的責任與擔當。

報告指出，五年來的奮斗歷程體現了“五個必須、五個堅持”：必須圍繞一個核心，堅持全面加強黨的建設；必須堅定一個方向，堅持戰略引領；必須做到一個帶頭，堅持率先垂范、擔當負責、勇于拼搏；必須鍛造一支隊伍，堅持培養造就富有生機活力的戰斗隊伍；必須嚴肅一個紀律，堅持挺紀在前，強化紀律和規矩。這“五個必須、五個堅持”的體會，即是過去五年發展的寶貴經驗，也是今后工作必須遵循的重要原則，需要在新的改革實踐中堅持并豐富發展。

黨的建設是全面深化改革的堅強保證。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，也是國有企業的光榮傳統和政治優勢。五年的實踐充分證明，加強黨的建設，是推動中鹽事業發展、解決各種難題的關鍵。正是因為中鹽注重加強黨的建設，發揮公司黨委的領導核心、政治核心作用，圍繞目標任務，各級黨組織和廣大黨員干部各盡其責，才匯聚起戰勝困難、創新發展的磅礴力量。因此，報告把“必須圍繞一個核心——堅持全面加強黨的建設”作為一條重要經驗，提出要堅持黨的領導這個重大政治原則，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實，推動全面從嚴治黨與從嚴治企緊密結合、黨的建設與生產經營深度融合，推動中鹽事業全面發展壯大。

戰略方針是引領發展的總綱領。面對錯綜復雜的國內外經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，公司黨委總攬全局，確立了“回歸、轉化、退出、創新”的戰略方針和“內整外和、統分結合、創造價值”的實施路徑，保持戰略定力，排除干擾，帶領全體干部職工扭虧脫困、提質增效、改革創新，將戰略變為廣大干部職工的奮斗方向和自覺的行動，指引公司上下凝心聚力，攻堅克難，不斷發展進步。因此，報告把“必須堅定一個方向——堅持戰略引領”作為一條重要經驗，科學研判發展形勢，對原有八字方針進行調整，從中鹽實際出發，提出今后五年的戰略方針，“創新、變革、競爭、共贏”。

領導帶頭是改革發展的強大力量。近年來，公司大力推進破產重整、資產重組和特困企業治理工作，這在中鹽歷史上從未有過。各級黨組織和領導率先垂范、擔當負責、親力親為、靠前指揮，凝聚了各方面力量，影響和帶動廣大黨員干部迎難而上，以敢于拼搏的斗志、擔當負責的精神去迎接一個個挑戰，解決一個個難題。因此，報告把“必須做到一個帶頭——堅持率先垂范、擔當負責、勇于拼搏”作為一條重要經驗，提出各級領導班子要充分認識到肩負的責任和使命，提高政治能力、強化責任擔當、嚴守紀律規矩、激發干事創業激情，創造性開展工作，堅決把上級的各項決策部署貫徹落實到位，以新思路謀求新發展。

戰斗隊伍是各項事業的決定因素。公司黨委提出了把“能夠自覺把中鹽整體利益置于個人利益之上”作為評價選配干部的基本標準，按照德才兼備的原則調整企業各級領導班子，增強了各企業班子的戰斗力；對各級黨員干部既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，鼓勵干部干事創業、大膽作為；不斷優化人力資源管理體系，完善績效考核和薪酬管理機制，樹立了標準，明確了導向，凈化了風氣，初步建立了一支政治堅定、素質優良、敢于擔當的戰斗隊伍和后備隊伍，推動了中鹽各項事業的發展進步。因此，報告把“必須鍛造一支隊伍——堅持培養造就富有生機活力的戰斗隊伍”作為一條重要經驗，加強人才隊伍建設，完善激勵機制，暢通科技人才、技能人才、管理人才職業發展通道，形成人盡其才、才盡其用的生動局面，為改革發展提供堅強人才保證。

紀律規矩是執行路線的唯一保證。推動中鹽事業的發展，必須嚴格紀律和規矩，挺紀在前，夯實工作作風，樹立良好形象，步調一致的圍繞戰略目標不斷前進。只有持續在工作實踐中加強紀律規矩意識的培養，才能更好地樹立“講理較真”的理念，進一步發揮協同合力，有所作為，為實現改革發展目標打下堅實基礎。因此，報告把“必須嚴肅一個紀律——堅持挺紀在前，強化紀律和規矩”作為一條重要經驗，提出要深入抓好黨風廉政建設，堅持職責定位、堅持教育為先、堅持執紀必嚴，凈化政治生態。

03 為什么提出全面實現“國家鹽業公司+優秀化工企業”的奮斗目標？

報告提出，以創新、變革、競爭、共贏為方針，擔當負責、真抓實干、銳意進取，為全面實現“國家鹽業公司+優秀化工企業”和建設幸福中鹽而努力奮斗。這個奮斗目標，符合黨中央國務院國資委要求，切合中鹽實際，為中鹽發展指明了發展方向，是公司黨委向全體中鹽干部職工作出的莊嚴承諾。

采取直接進樣的方式，將目標物標準溶液注入質譜，分別進行正離子模式和負離子模式全掃描檢測，得到一級質譜圖和準分子離子峰，再用惰性氣體氮氣攻擊該母離子，獲得其二級質譜圖及相應的子離子。結果表明，在負離子模式下響應值及靈敏度均高于正離子模式，因此，本方法選擇負離子電離模式。利用多反應監測模式（MRM）對選定的定性離子和定量離子對碎裂電壓、碰撞能、保留時間、碰撞池加速電壓等質譜參數進行優化，使各監測離子豐度和信號達到最佳。負離子模式下的質譜分析參數見表1。

當前，宏觀經濟形勢整體保持穩定，但不穩定、不確定因素依然存在。從國內看，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好基本面沒有改變。同時，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，發展方式粗放，創新能力不強，供給側結構性改革任務依然艱巨。從行業看，鹽和化工產能過剩的局面沒有根本改變，鹽業體制改革正在深刻改變鹽行業的生態和格局，鹽行業正在經歷前所未有的變局，化工行業仍需鞏固去產能成果。從公司自身看，面臨深化國有企業改革、落實國家鹽業體制改革雙重任務，既要加快自身改革調整和業務整合，也要高舉維護行業秩序、推動行業整合的大旗，發揮國家鹽業公司的龍頭作用，為推動鹽改和鹽業供給側結構性改革貢獻力量。

未來五年，是決定中鹽行業地位的關鍵五年，挑戰與機遇并存，挑戰空前嚴峻，但機遇前所未有，總的來看，還是機遇大于挑戰。從挑戰看，改革關頭，各種矛盾和問題難以回避，食鹽業務競爭加劇、專營企業轉型困難、資金壓力持續上升等，都對中鹽帶來不同程度的影響。從機遇看，鹽業體制改革打破了全國鹽業各自為陣的固有格局，為中鹽打開了整合鹽行業、進軍全國市場的大門，國家有關部委對中鹽發揮國家鹽業公司作用給予政策支持，如果中鹽善用政策，抓好自身改革調整，緊抓發展機遇，完全有可能實現具有國際競爭力的“國家鹽業公司+優秀化工企業”的目標。

04 “新八字方針”的提法有哪些調整和創新？

2014年，中鹽認真分析自身發展優勢和行業發展態勢，果斷停止了“兩步走”戰略，提出了“回歸、轉化、退出、創新”的八字方針。三年來，中鹽在八字方針指引下，通過轉化、退出，回歸了主業，加強了企業創新，有效推動了公司扭虧脫困、轉型發展，促進了經濟效益的持續提升。當前，形勢任務發生了新的變化，工作重點也將隨之轉移。今后的五年，中鹽承擔著落實鹽業體制改革、推進混合所有制改革的重要任務，迫切要求進一步加快推進企業的創新、變革，充分適應市場化競爭，加強合作共贏，在新的起點推進企業改革創新發展，鑄就“綠色中鹽、品質中鹽、責任中鹽、百年中鹽”。基于此，中鹽需要對原有的八字方針進行調整，從實際出發，今后五年的戰略方針是“創新、變革、競爭、共贏”。

創新，是引領中鹽發展的第一動力。中鹽作為一個傳統的企業，作為行業龍頭企業，必須把發展基點放在創新，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，著力推進行業價值創新、管理模式創新、技術標準創新。通過創新，不斷提高核心競爭力，進一步強化行業領先的優勢和地位，使企業價值、個人價值、產品價值在創新中得到體現。

變革，既是推動創新的實際舉措，又是創新成果的具體體現，是中鹽革故鼎新、完善機制、激發活力的重要路徑。今后五年，要重點完成營銷體系變革、基礎管理變革、激勵機制變革，著力推進資產資本化、資本證券化，通過變革，不斷釋放發展新活力。

競爭，是事物發展前進的基本動力，是強身健體、提升企業市場化運營能力的核心要素。作為長期受專營影響的老企業，只有直面競爭、敢于競爭、善于競爭，按規則競爭，形成獨特的競爭優勢，中鹽才大有可為，才能帶頭落實鹽改方案，不斷深化與行業企業的協同合作，帶動和引領行業發展。

共贏，是全方面、多層次的共贏，是企業發展的最終目的。通過深度交流合作，實現發展成果由企業、員工和各產業鏈伙伴共享，完善效益為導向的分配機制，實現企業與員工、經營者與客戶、中鹽與行業的共贏。

總的來看，創新是前提，是實現“國家鹽業公司+優秀化工企業”的源泉；變革是基礎，是推動創新和自我提升的具體舉措和不竭動力；競爭是關鍵，是中鹽立身發展之本、生命線，敢于競爭、贏得競爭才會有中鹽的存在和價值；共贏是目標，是創新、變革、競爭的最終目的。通過創新、變革、競爭、共贏，使中鹽更具市場競爭力和綜合實力，更好地實現“創新鹽行業價值、服務民生民本、體現國家意志”三大主體功能，進一步發揮行業引領和帶動作用，不斷提升中鹽在國際國內鹽業市場和化工市場的地位和價值。

05 中鹽未來5年發展目標如何？

按照報告指導思想，要通過今后五年的發展，使中鹽的機制效能、人員素質、業績水平得到較大幅度提升。主要體現在：

一是黨的領導更加堅強。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。通過加強黨的領導、黨的建設，黨組織的領導核心、政治核心作用更加堅強有力；持續加強董事會建設，全面完成所屬全民所有制企業的公司制改制，形成更為健全的權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，公司治理不斷規范。

二是經營業績更加優良。基本解決歷史遺留問題，重塑鹽業務產銷模式，形成鹽業務、化工業務與新型業務齊頭并進、協調發展、效益優良的局面。到2022年，營業收入比目前至少翻一番，利潤總額達到15億元以上，食鹽市場占有率占到全國的45%左右，國際影響力進一步提升。

三是行業引領更加有力。行業龍頭地位進一步鞏固，通過企業合作、兼并重組等方式，進一步提高行業的集中度，擴大行業領先優勢，進一步加大影響力，提升市場話語權，引領行業企業穩定市場、保障供應、創造更大的價值，承擔更大的社會責任。

四是管理機制更具活力。建立健全企業管理人員選聘、考核、管理、退出、薪酬激勵等制度，推動企業管理層任期制和契約化管理，創新選人用人方式，探索職業經理人制度，暢通不同身份轉換通道，科學評價員工貢獻，合理拉開收入分配差距，依法規范企業用工管理，真正形成企業各類管理人員能上能下、員工能進能出、薪酬能升能降的管理機制，最大限度激發員工的積極性、主動性和創造性。

五是職工獲得感更加強烈。探索實施骨干員工持股計劃試點，分享企業發展和改革紅利。在確保業績增長的基礎上，力求職工收入持續增長，職工生活更有保障。以奮斗者為本，為擔當負責者負責，為扎實工作者撐腰，提供更多的成長機會、發展平臺。加強對職工的關愛，營造良好內部氛圍，推動設立企業職工互助基金、困難職工補助等各類基金。