鄭州市設施農業發展現狀與對策建議

自2009年以來，鄭州市委、市政府以全面建設小康社會統攬全局，按統籌城鄉經濟社會發展的新思路，制定了《鄭州市設施農業建設項目獎勵辦法》，大力發展以日光溫室、塑料大棚為主體的設施農業建設項目，市財政累計投入專項資金3.67億元補貼設施農業建設，合計補貼建設設施面積1.92萬畝（1280 hm2），鄭州市設施農業發展進入全新歷史時期。

鄭州市設施農業發展現狀與特點

發展現狀

截止2016年底，鄭州市設施農業面積12.46萬

畝（8300 hm2），其中連棟溫室0.12萬畝

（80 hm2）、日光溫室1.47萬畝（980 hm2）、大中棚7.81萬畝（5207 hm2）、小棚3.07畝

（2047 hm2）；其中種植蔬菜8.85萬畝（5900 hm2，

占設施總面積的71%）、水果1.02萬畝（680 hm2，

含草莓）、花卉0.35萬畝（233 hm2）、西瓜等2.24萬

畝（1493 hm2）。設施面積較大的縣（市）分別是中牟縣9.20萬畝（6133 hm2）、滎陽市1.12萬畝

（747 hm2）、新鄭市0.72萬畝（480 hm2）、新密市

0.49萬畝（327 hm2），合計占鄭州市的92.54%。

發展特點

◎ 種植規模迅速擴大，區域分布日趨優化 經過近幾年的發展，鄭州市設施蔬菜面積迅速擴大，連片設施基地明顯增加，集中形成了一批有特色的設施蔬菜、花卉基地。

◎ 設施檔次逐步提高 鄭州市設施農業發展堅持高標準、高起點建設，尤其是在一些示范園區，跨度9 m、拱高4 m以上雙拱鋼架日光溫室及大型連棟溫室的比例顯著提高。

◎ 種植效益明顯提高 設施農業的快速發展，促進了園藝新品種的更新換代，改變了鄭州市傳統的蔬菜種植模式和生產理念，快速帶動一批新優國內外新品種和新技術的推廣應用，設施基地效益顯著提高。

◎ 質量安全生產水平明顯提高 設施農業的發展，轉變了蔬菜等園藝作物生產方式。尤其是近年來防蟲網、微滴灌技術的不斷擴大應用，減少了病蟲害的發生和農藥的使用，使蔬菜等生產質量安全有了更可靠的保障。同時，設施面積的擴大和經營主體的改變，使蔬菜生產的集約化程度明顯提高，更有利于加強蔬菜質量安全監管。

◎ 產業功能逐漸拓展 隨著休閑農業的快速發展，設施的產業功能也得到了進一步的拓展，許多設施蔬菜、設施花卉、設施瓜果基地都已成為市民休閑采摘的好去處，大大提高了設施農業的附加效益。

◎ 設施農業已成為民營資本投資的熱點 作為高效農業發展的主體，加之近年來政府扶持政策的宏觀引導，大大激發了民營企業對設施農業的投資熱情，各縣區均出現大批民營企業家積極參與設施農業發展與建設。

鄭州市設施農業建設發展成效

鄭州市設施農業建設，對改善農業生產條件、推動傳統農業向現代農業的歷史性轉變產生了積極的影響，在有效保障蔬菜等農產品的季節性均衡供應，為廣大群眾提供四季常鮮的蔬菜、花卉、水果等產品，豐富城鄉人民生活等方面發揮了重要作用。

◎ 提升了設施園藝產業地位 設施園藝產業的技術裝備水平高、集約化程度高、科技含量高、比較效益高。特別是設施采摘基地、設施觀光休閑基地，都產生了較好的經濟效益和示范帶動作用。

◎ 拓寬了農業結構調整的路子 設施農業的發展加快了農業調整的步伐，傳統的作物種植格局正在發生深刻的變化。精細蔬菜面積不斷擴大，溫棚小雜果、鮮切花、高檔盆栽花卉、食用菌等生產面積逐年擴大。

◎ 加快了農業科技的創新和推廣 設施農業對品種、栽植、管理的技術要求高，有效促進了菜農、果農自身勞動素質的提高，加快了農業科技的普及和推廣，提升了農業生產的科技水平。

◎ 實現了園藝產品周年供應 隨著設施栽培的迅速推廣，形成了周年系列化設施生產體系，逐步破解了冬季生產和供應的難題，基本保障了蔬菜周年均衡供應。設施果樹和設施花卉雖然規模相對較小，但品種豐富多彩，起到了改善市場供應、豐富人民生活的積極作用。

◎ 推動了傳統農業向現代高效農業的轉變 蔬菜、花卉、水果、食用菌等設施生產的迅速發展與設施標準的提高，帶動了新品種、新技術的推廣，許多新的配套設施、設備與機械得到推廣應用，有力地推動了傳統農業向現代高效農牧業的轉變，推進了農業規模化、標準化生產和集約化、產業化經營發展步伐。

◎ 增加了農民收入 設施農業是一項高投入、高產出的產業，設施農業的收益遠高于種糧收益，許多農民靠發展溫棚經濟脫了貧、致了富，許多農戶和企業都紛紛投入到設施農業建設之中。設施農業帶動相關產業發展創造許多就業崗位，為各地妥善安置返鄉農民工和緩解城鄉就業壓力做出了重要貢獻。

◎ 帶動了生產方式的轉變和人們思想觀念的更新 設施農業的發展打破了傳統的生產模式，沖破了自然條件的限制，實現了一季生產向多季生產、一季增收向四季創收的跨越，帶動了農業生產方式由傳統、粗放型向精細、集約型轉變，從而吸收了部分農村剩余勞動力，參與到蔬菜、水果和花卉的種植中，使農民嘗到了甜頭，得到了實惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發生了重大變化。

◎ 增強了抗災防災的能力 設施農業的發展，較好地解決了農業特別是部分地區干旱缺水、積溫不夠、自然災害頻繁的突出問題，農業的整體抗寒、抗旱、防災能力增強，農業效益成倍提高，為旱澇保收、穩產高產創造了條件。

◎ 推動了生態環境的保護和建設 設施農業生產占地面積小，單位產出率高，可以高效地利用水源、耕地等有限的農業資源，在一定程度上緩解了耕地減少的矛盾，有利于農業的可持續發展。

◎ 增強了質量安全保障能力 隨著防蟲網、黏蟲板、消霧膜、遮陽網、滴灌等配套農用資材及其應用技術的開發推廣，為棚室生產增添了物理封閉阻隔、誘殺、遮陽、降溫、避雨和降濕等綠色防控手段，有效地控制病蟲害的發生和蔓延，實現不用或少用農藥，顯著提高設施園藝產品的質量安全水平。endprint

◎ 積累了豐富的設施農業發展經驗 各級政府十分重視推廣設施農業的發展，把發展設施農業納入政府工作的重要議事日程，制定各種優惠政策，積極爭取項目，擴大規模。有關部門積極組織力量，加大投入，為探索農業生產新的經濟增長點和突破口，積累了豐富的發展經驗。

◎ 帶動了相關產業發展 新型溫棚結構與嫁接育苗、設施環境調控等集成配套技術的應用，帶動了溫室制造業的全面發展，新型骨架、功能膜、遮陽網、防蟲網、穴盤等研制與應用技術逐步進入先進水平。

存在的主要問題

近年來，鄭州市設施農業生產雖然取得了長足發展，但與先進地區相比，仍有較大差距，整個產業發展過程中也存在諸多問題亟待解決。

◎ 重視規模擴張，忽視效益提高，科學管理水平低 近年來，隨著鄭州市設施農業的快速發展，各級政府紛紛加大投入并加以強力推動。但部分企業只注意搶進度、爭補貼、注重設施的擴展，而忽視相應的配套服務，尤其是技術的提升和普及，達不到設施種植應有的效益和良好的產品品質。多數農戶技術管理水平仍然很低，尤其是新建區，生產管理水平不高，商品意識較差，整體管理素質、水平與設施農業發展的要求不相適應。園藝技術服務人員嚴重流失，懂技術、懂生產的干部不多，推廣技術不夠深入，服務能力減弱，也影響了設施農業生產技術的普及與提高。

◎ 設施結構不夠規范，機械化、自動化程度低，種植布局不太合理 近幾年，鄭州市主推了幾種溫室大棚標準結構，但仍有相當一定比例的設施，沒有完全按照標準建設，遇到極端天氣極易受損，從而影響生產。設施農業裝備發展滯后，部分設施保溫覆蓋材料笨重，設施機械配套率不高，小氣候環境調控能力差，遇到雨雪、大風等災害性天氣，對生產影響則更為突出。防蟲網、微滴灌等應用緩慢，多數溫棚整地、水肥管理等室內操作依靠手工進行，管理簡單粗放，致使工作勞動強度大，生產效率較低。集約化、專業化育苗率低，優質高產高效栽培技術儲備不足，技術推廣到位率不高等，有的在品種結構和布局安排上不合理，往往會出現某種程度的產品過剩。

◎ 設施栽培配套技術研究有待加強，栽培技術規范性差，連作障礙加重 配套栽培技術研究應用不到位，蔬菜品種種類單調，絕大多數為大眾化的茄果類蔬菜，高檔蔬菜、花卉品種較少，制約了設施效益的發揮。溫棚常年連作、覆蓋，施肥種類單一，用肥量大，較多溫室大棚出現環境惡化，土壤板結等問題，有害微生物富集，導致土壤酸化、次生鹽漬化、養分和生態失衡，病蟲害發生頻繁，微量元素缺乏引起的生理病害呈多發趨重態勢，土傳病害越來越重；部分農戶健康栽培防病意識薄弱，霜霉病、灰霉病等低溫高濕病害呈嚴重多發態勢，造成植物營養失調，生長不良，誘發多種侵染性病害，連作障礙加劇。加之冬春陰雨天居多，光照明顯不足，制約了設施對光能的利用效率，明顯影響設施的優質高產和可持續發展。

◎ 市場體系不夠健全，組織化程度不高 由于鄭州市規模設施蔬菜基地大多是近年建起來的，還缺少與之配套的田頭批發市場，家庭經營為主體的設施園藝產業。鄭州市規模設施蔬菜基地大多生產單元小，規模效益差，大多還是靠農民經紀人及小販經營流通，與超市及相關單位直銷的比例不高，很難與大市場、大流通對接，風險的承受能力弱，產銷銜接不夠，往往造成銷售不暢。

◎ 優質蔬菜生產量小，品牌產品缺乏 鄭州市蔬菜設施集中產區，雖然部分企業、合作社注冊了商標品牌，但大部分蔬菜產品仍是以大路品種為主，蔬菜品種結構趨同，農戶在溫棚中普遍使用化肥、農藥的情況十分突出，直接影響了農產品的品質和質量，優質蔬菜品種短缺，同時銷售方式主要是以一家一戶分散經營，限制了農產品品牌效益發揮。

發展思路與對策建議

發展思路

鄭州市設施農業發展要按照“市場主導、政府推動、統籌規劃、群眾自愿”的原則，圍繞“農業增效、農民增收”這一核心，以提高設施農業綜合生產能力為目標，以設施園藝技術創新為重點，加大政策扶持力度，創新發展機制。通過優化設施結構，完善配套技術，強化生產標準，適度擴大規模，提高設施裝備，促進提檔升級，充分挖掘設施農業生產潛能，實現速度、質量、結構和效益的協調發展，進一步提升設施農業發展水平，全面促進農業穩定發展和農民持續增收。

發展的對策建議

◎ 加強組織領導，搞好協調服務 設施農業建設涉及面廣、范圍大，是一個復雜的系統工程，各級政府、有關部門要進一步增強發展設施農業的責任感和使命感，要切實加強組織領導，搞好協調服務，精心組織，明確責任，科學謀劃，審慎決策，抓好落實，把好事辦好，實事辦實。要圍繞確定的目標任務層層建立工作責任制，嚴格目標管理，完善工作措施，加強協調溝通。要積極幫助解決建設過程中遇到的各種問題，規范引導土地流轉。業務部門要切實搞好技術指導，加強技術培訓，使廣大種植者盡快掌握設施種植生產技術，真正成為設施農業方面的技術人才、行家甚至專家，指導和幫助農民依靠科技的力量來發展設施農業。

◎ 加強規劃引導，統籌系統發展 鄭州市要按照“集中連片、設施配套、節本高效”的原則，做好設施農業的全面規劃。同時加強和完善設施農業建設標準，規范設施農業發展，避免低標準重復建設。根據各地不同的地域條件和特點，按照“因地制宜、合理安排、區域化布局、規模化生產”的原則，選擇比較優勢明顯、有發展潛力的主導品種，連片建設，規模經營。在堅持向優勢區域聚集的原則下，重點在3個產業帶之內，明確主要設施類型、主導品種、主攻方向和發展目標，集中連片發展一批新的設施農業生產基地，實施規模生產，形成地域優勢和規模優勢，便于統一進行技術服務和指導，依靠規模占領市場，以取得更高的經濟效益。在園區規劃時充分考慮到田頭批發市場、貯藏保鮮、種苗供應、質量檢測等配套設施的建設。

◎ 制定優惠發展政策，加大扶持力度 各級政府要繼續加大對設施農業的支持力度，制定切實可行的利益保障措施和投入補貼政策。要集成政策優勢，充分發揮政策支持和利益導向機制的作用，通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金，鼓勵金融部門充分發揮投資主渠道作用，對發展設施農業給予必要的信貸支持，采取搭建平臺、以獎代補、財政貼息、為農戶提供小額貸款、農民自籌等多種形式，扶持設施農業發展。同時要在土地調整、設施建設、生產管理、產品銷售、資金投入、信息服務、人才引進、技術培訓等方面進一步做好組織、協調和服務工作。要積極推進農村綜合改革，加快土地流轉，提高土地集約化經營水平，為設施農業規模化發展提供支持。要采取有效措施，充分落實政策，吸引工商資本、社會資本和外來資本建設設施園區，鼓勵成立專業合作社、采用股份制等多種形式，建立良好的園區運行機制，調動農民投資積極性，促進設施農業的快速發展。endprint

◎ 搞好設施農業工程項目示范，帶動全市設施農業發展 要按照功能完善、配套齊全、裝備精良、環境良好、各具特色的建設標準，瞄準國內外先進水平，高標準、高水平做好示范區選址和規劃，建立和建設標準化設施農業示范基地，發揮帶動作用，使之成為新品種、新技術展示示范窗口，通過典型引路、示范帶動，推動設施農業朝著規范化、標準化方向發展。要把工作重點轉移到扣棚、育苗、尋找市場和吸引外向型龍頭企業參與設施農業基地建設上來。

◎ 加強科學化管理水平，實現設施農業標準化生產 要加快設施蔬菜專用品種的更新步伐，采用國內外優新設施專用品種，形成蔬菜品牌優勢。要大力推廣蔬菜穴盤育苗技術，加快種苗統一供應的步伐。成立集約化育苗中心和區縣分中心（或園區等），集中培育用于設施生產的壯苗供應農戶和企業，努力做到設施生產種苗化。大力推廣測土配方施肥，堅持定期化驗土壤，確定合理的目標產量，按照推薦配方施肥，盡量避免過度施肥。堅持合理輪作和施用生物有機肥等，利用夏季進行高溫悶棚等進行土壤消毒，對土壤進行生物修復。要規范建造模式和建設標準，建立健全技術服務體系，加大對農技推廣的投入保障力度，支持農技人員深入一線開展設施生產的技術集成創新、展示示范、進村入戶指導培訓等推廣活動。要加強對從事設施農業生產的技術人員、農民的技術培訓，提高設施農業生產水平，要加大與設施農業先進地區的技術合作，充分發揮科技推廣優勢，全面提高農民科學種養水平。

◎ 增強服務意識，搞好產銷銜接，建立健全市場化支撐體系 要按照以銷定產的發展思路，立足當地優勢，找準目標市場，摸清目標市場緊缺的品種類型、數量、時間和居民消費習慣，合理選擇適路品種和茬口布局，做出特色，做出品牌，擴大影響。要規劃建設好田頭批發市場，鼓勵支持農民合作經濟組織、運銷專業戶、經紀人等，與目標市場的經銷商簽訂購銷協議，再由他們按照訂單組織農民生產。建立健全農業信息網絡，加強設施農業產銷信息的研究和利用，搞好市場信息服務，充分發揮其連接生產流通之間的紐帶作用。引導設施農業生產者創建產業化經營服務組織，克服盲目性，實現有組織、有計劃地面向市場發展生產。建立健全設施農業生產資料、農產品銷售等配套服務體系，積極培育產地交易市場和社會中介組織，促進產銷銜接。

◎ 樹立品牌意識，強化安全生產 要建立健全有關法律和法規，提高和強化設施農業生產者的職業道德意識，嚴格按照規范和技術操作規程，發展無公害化生產，努力實施“放心菜工程”。要緊緊圍繞標準化和無公害做工作，大力推廣高效無毒、無殘留生物農藥，嚴格按照商品質量標準生產、分級包裝上市，爭取產品國內國際質量標準認證，注冊商標、打出品牌，并提高品牌知名度。要做到生產的產品有品牌、有商標、有承諾，實現樹形象、創名牌，引導消費、擴大市場的戰略目標，努力實施“放心菜”工程。

◎ 提高農民組織化程度，促進產業化經營 引導培育合作經濟組織，扶持組建農民合作社或專業協會或股份合作制經濟組織，提高農民組織化程度，維護農民合法權益。推進農村人力資源和耕地資源的市場化配置，達到人盡其才、地盡其力，提高農民的組織化程度和參與市場競爭能力。嚴格按照無公害產品的要求和商品質量標準進行采收、分級、加工、包裝、上市，加強蔬菜上市前的處理、貯藏保鮮和加工包裝技術的推廣應用，延伸無公害綠色蔬菜生產環節，提高設施農業產品附加值，最終使設施農業生產和銷售各環節服務呈現系列化，產品走上產業化經營路子。

◎ 研究配套相關技術，促進設施果樹花卉發展 要加強設施條件下主要果樹、花卉生長發育規律、栽培生理、不同樹種低溫需求量及打破休眠技術，營養的吸收、分配與運轉規律與調控技術，設施環境因子與果樹、花卉生長發育、產量、質量的相關性及最佳生長模式，以及優質高效的設施與管理模式等基礎研究，盡快改變科研滯后的狀況，促進設施果樹、花卉產業發展。

作者簡介：趙建波（1971-），男，河南新鄭人，農技推廣研究員，研究方向：園藝技術推廣、設施農業、園區建設等。

[引用信息]趙建波.鄭州市設施農業發展現狀與對策建議[J].農業工程技術，2017，37（28）：34-38.endprint