前沿動態

前沿動態

住建部要求保持和彰顯特色小鎮特色

住建部日前下發通知，要求各地保持和彰顯特色小鎮特色，尊重小鎮現有格局、不盲目拆老街區，保持小鎮宜居尺度、不盲目蓋高樓，傳承小鎮傳統文化、不盲目搬襲外來文化。

通知指出，各地要尊重小鎮現有格局、不盲目拆老街區。一要順應地形地貌。小鎮規劃要與地形地貌有機結合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優美的山水格局和高低錯落的天際線。嚴禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態環境。二要保持現狀肌理。尊重小鎮現有路網、空間格局和生產生活方式，在此基礎上，下細致功夫解決老街區功能不完善、環境臟亂差等風貌特色缺乏問題。嚴禁盲目拉直道路，嚴禁對老街區進行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建，避免采取將現有居民整體遷出的開發模式。三要延續傳統風貌。統籌小鎮建筑布局、協調景觀風貌、體現地域特征、民族特色和時代風貌。新建區域應延續老街區的肌理和文脈特征，形成有機的整體。新建建筑的風格、色彩、材質等應傳承傳統風貌，雕塑、小品等構筑物應體現優秀傳統文化。嚴禁建設“大、洋、怪”的建筑。

要保持小鎮宜居尺度、不盲目蓋高樓。一要建設小尺度開放式街坊住區。應以開放式街坊住區為主，尺度宜為100～150米，延續小鎮居民原有的鄰里關系，避免照搬城市居住小區模式。二要營造宜人街巷空間。保持和修復傳統街區的街巷空間，新建生活型道路的高寬比宜為1∶1至2∶1，綠地以建設貼近生活、貼近工作的街頭綠地為主，充分營造小鎮居民易于交往的空間。嚴禁建設不便民、造價高、圖形象的寬馬路、大廣場、大公園。三要適宜的建筑高度和體量。新建住宅應為低層、多層，建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑面寬不宜超過40米，避免建設與整體環境不協調的高層或大體量建筑。

要傳承小鎮傳統文化、不盲目搬襲外來文化。一要保護歷史文化遺產。保護小鎮傳統格局、歷史風貌，保護不可移動文物，及時修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。二要活化非物質文化遺產。充分挖掘利用非物質文化遺產價值，建設一批生產、傳承和展示場所，培養一批文化傳承人和工匠，避免將非物質文化遺產低俗化、過度商業化。三要體現文化與內涵。保護與傳承本地優秀傳統文化，培育獨特文化標識和小鎮精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，嚴禁亂起洋名。

（文/高敏）

2017 年1～5月建筑業全國民間固定資產投資下滑

國家統計局數據顯示，2017年1～5月份，全國民間固定資產投資124329億元，同比名義增長6.8%，增速比1～4月份回落0.1個百分點。民間固定資產投資占全國固定資產投資（不含農戶）的比重為61%，與1～4月份持平。

在第二產業中，工業民間固定資產投資60644億元，同比增長4.3%。其中，建筑業民間固定資產投資552億元，同比下滑17.8%。

（文/吳凱）

全國住房公積金異地轉移接續平臺建成并全面投入使用

為適應住房公積金繳存職工異地流動，跨城市轉移接續住房公積金的業務需求，推進“互聯網+政務服務”，住建部組織開發了全國住房公積金異地轉移接續平臺，2017年6月末，全國所有住房公積金管理中心全部接入平臺，自7月1日起，住房公積金異地轉移接續業務已全部可以通過平臺辦理。

住房公積金異地轉移接續平臺全面投入使用，使住房公積金在全國范圍內實現了“賬隨人走，錢隨賬走”，達到了讓信息多跑路、群眾少跑腿的目標，提升了住房公積金服務效率。跨區域就業的住房公積金繳存職工在手續齊全、符合轉出地相關規定的情況下，向轉入地住房公積金管理中心提出申請，即可通過平臺辦理轉移接續業務，解決了過去職工往返奔波、手續繁雜、時間過長等問題，提高了服務的便捷性和有效性。

住房公積金異地轉移接續平臺除了將住房公積金個人賬戶資金安全、快捷轉移外，還實現了職工住房公積金繳存、貸款等業務信息的接續，有利于轉入地中心及時為職工提供貸款、提取等相關服務，充分保障了職工權益，有助于更好地為農民工等新市民解決住房問題。

（文/黃穎）

人社部：9月底前基本實現跨省異地就醫住院費用直接結算

近日，在全國“互聯網+人社”推進座談會上，人社部負責人表示，9月底前基本實現跨省異地就醫住院費用直接結算。

人社部部長尹蔚民說，各地要把這項工作作為今年的重點督辦任務，整合資源，加快接入國家異地就醫結算系統，確保9月底前基本實現全國聯網和跨省異地就醫住院醫療費用直接結算任務目標。同時，要利用互聯網技術創新醫保服務模式，讓群眾就醫更加便捷。

作為基礎支撐，人社部正在推進社會保障卡的普及和應用，增強線上支付能力，力爭盡快實現全國社會保障一卡通。

（文/鄭蕓）

福建省領導檢查重點項目建設

7月5日上午，福建省委常委、常務副省長張志南到泉州市實地檢查重點項目建設，聽取沈海復線擴容二期工程建設情況匯報，研究協調有關問題。

張志南強調，要加大重點項目推進力度，確保完成全年目標任務。要落實標準化建設管理，加強施工組織，在確保安全質量的前提下加快在建項目建設。要組成強有力的工作班子，加快推進項目前期工作，加強要素保障，推動一批重大項目盡快開工建設。要按照“五個一批”的要求，以城鄉基礎設施、產業發展、社會事業、生態環保等領域為重點，進一步策劃生成一批重大項目，補齊發展短板，增強發展后勁。

（文/夏明）

福建美麗鄉村裸房整治必須“平改坡”

三明市尤溪縣新陽鎮雙鯉村

為推進現代建筑鄉土化，福建省宜居環境建設指揮部辦公室近日下發通知，明確美麗鄉村裸房整治示范要求。

通知提出，對《福建省宜居辦關于印發2017年美麗鄉村建設驗收評分表的通知》基本項中“裸房整治示范帶動”的房屋，要進行“平改坡”改造，且外墻四面應裝修整齊。建筑造型要選擇當地傳統民居特色的坡屋頂形式，實施平改坡改造，加蓋坡屋頂既要彰顯傳統元素又要有現代氣息，與原主體建筑融為一體，且具有較好的通風和抵御自然災害的能力；設置墻裙。在建筑色彩方面，坡屋頂與墻體色彩要相協調。同時，要選用經久耐用的建筑材料，外墻提倡選用涂料，墻裙使用板材或仿石瓷磚，坡屋頂禁止使用彩鋼瓦。

（文/王林成 圖/陳世深）

福建省PPP落地項目超百個 總投資1261億元

據福建省PPP試點工作聯席會議辦公室提供的統計數據，截至2017年6月底，福建省PPP落地項目達101個，總投資1261億元，占全省錄入財政部綜合信息平臺327個項目的30.9%，其中入選財政部30個示范項目已落地27個，落地率90%。

落地項目結構為：市政工程24個、城鎮綜合開發19個、交通運輸15個、生態建設和環境保護7個、水利建設6個、教育6個、旅游6個、醫療衛生5個、能源3個、科技3個、文化3個、保障性安居工程2個、體育2個；落地項目分布為：泉州25個、福州18個、漳州17個、寧德10個、三明9個、南平7個、龍巖6個、莆田5個、省直部門2個、平潭綜合實驗區1個、廈門1個；落地項目社會資本方共159家，其中央企30家、國企80家、民企49家，引入社會資本投資992.33億元，占項目總投資的78.69%。

正在推進的工程包項目20個，主要集中在農村生活污水處理、垃圾處理等領域。其中已落地的PPP工程包3個，分別是福州市餐廚廢物處理及資源化利用項目、南安市城鎮污水處理項目、泉州市室仔前垃圾填埋場滲濾液處理系統改擴建項目。

（文/林安）

福銀高速公路閩侯沙堤互通獲批

6月22日，從福建省發改委獲悉，為緩解福州市閩侯上街片區交通壓力，將在福銀高速公路閩侯段新增建設閩侯沙堤互通。

閩侯沙堤互通工程，位于閩侯上街鎮沙堤村福銀高速公路，連接閩侯段福銀高速與國道316線及迎賓路，可作為福州市西向出城接京福高速的便捷通道。

根據批復件，閩侯沙堤互通工程新建半直連式T型互通式立交，并設收費站1處。互通共設5條匝道，全長4073米，設計速度40公里/小時，路基寬度為單向單車道寬9米、單向雙車道寬10.5米、雙向雙車道寬21米。項目估算總投資3.28億元，建設工期為兩年。

另外，由于閩海石化加油站靠近本項目，須在工程施工時做好安全防護，在項目建成投用前完成搬遷。

（文/鄭凱）

福州推行告知承諾制 真正落實“放管結合”

近日，從福州市城鄉建設委員會了解到，前期，福建自貿區福州片區作為試點先行推行告知承諾制，使企業增強改革獲得感，待福州片區試運行一段時間后，福州市城鄉建設委員會將在全市逐步推行。

據介紹，告知承諾制是一種以誠信管理為手段實施自律監管、以社會力量參與為輔助實施社會監督、以風險防范為底線實施動態監管的制度。對實行告知承諾制的行政許可事項，由行政審批機關制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知企業審批條件和需要提交的材料，企業承諾符合審批條件并提交有關材料，即可當場辦理相關行政許可事項。審批部門在審查、后續監管中發現申請人作出不實承諾的，記入福州市住建局及福建省住建廳信用評價系統。

福建自貿區福州片區在福州市城鄉建設委員會指導下，修改了“建筑業企業資質認定”等審批事項的辦事指南及辦理流程，對暫時不能取消審批但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的行政許可事項，實行告知承諾制。這是政府進一步簡政放權、加強事中事后監管的又一項措施，可將“放管結合”落到實處。

（文/林峰）

福州地鐵2號線首個區間雙線貫通 盾構穿越閩江順利上岸

從中交福州地鐵2號線項目部獲悉，日前福州地鐵2號線上街站—金嶼站區間（簡稱“上金區間”）右線盾構機刀盤慢慢地通過洞門，提前近一個月洞通。此前上金區間左線已洞通，至此上金區間實現雙線貫通，這也是福州地鐵2號線首個雙線貫通的區間。同時，金山站—金祥區間雙線盾構已穿越閩江順利上岸。

據中交福州地鐵2號線項目部相關負責人介紹，截至目前，福州地鐵2號線22站點已開工，其中沙堤、上街、金嶼、福大、厚庭、橘園洲、金祥、五里亭等8個車站主體結構封頂，10個車站主體結構施工，2個車站基坑開挖，1個車站圍護結構施工。

目前，全線共有20臺盾構掘進，累計掘進15503環，近18603米，占設計總量的39.81%。其中1個區間雙線洞通、2個區間單線洞通；下院車輛段綜合樓基礎施工，竹岐停車場運用庫承臺施工。特別是難度較大的金山站—金祥區間雙線盾構已穿越閩江，全部順利上岸，厚庭站—橘園洲站區間左線已穿越烏龍江上岸到達區間風井，右線7月初上岸到達區間風井。

福州地鐵2號線目前全線時間過半、投資過半，接下來福州地鐵2號線將齊頭并進，早日爭取全部貫通。根據目前的施工進展，2018年3月底，福州地鐵2號線所有區間將全部洞通。

（文/陳敏 圖/風月）

地鐵2號線上金區間盾構機刀盤露出洞口

福州市公布第二批歷史文化名城保護名錄

近日，福州市人民政府公布該市第二批歷史文化名城保護名錄，包括華林寺大殿等14處全國重點文物保護單位、張經墓等53處省級重點文物保護單位、高士其故居等21處市級文物保護單位、七大類20項第四批市級非物質文化遺產代表性項目。

據悉，福州市于2015年1月公布了首批歷史文化名城保護名錄，包括79處市級文物保護單位（國家級、省級文物保護單位亦列入福州市保護目錄）、福建省住建廳公布的列入福建省第一批城市優秀近現代建筑的19處建筑，以及福州市公布的三批共71項非物質文化遺產代表性項目。

（文/高敏）

新建福廈高速鐵路初步設計獲批

據福建省發改委消息，近日，中國鐵路總公司、福建省人民政府批復《新建鐵路福州至廈門客運專線初步設計》。

該項目采用雙線高速鐵路標準建設，設計速度350公里/小時，概算總額499.02億元。線路自福州南站引出，向南經莆田、泉州、廈門北站至漳州，新建線路長277.42公里。全線共設車站7座，其中漳州站為既有車站改擴建，福州南、莆田、廈門北站為并行既有站新建車場，福清西、泉港、泉州南站為新建站。

（文/陳曦）

“鼓浪嶼：歷史國際社區”列入《世界遺產名錄》

當地時間2017年7月8日17：10，在波蘭克拉科夫舉行的聯合國教科文組織世界遺產委員會第41屆會議上，中國世界文化遺產提名項目“鼓浪嶼：歷史國際社區”以符合世界遺產第二條和第四條標準，成功列入《世界遺產名錄》。至此，我國世界遺產總數達到52處，居世界遺產總數領先地位。

由福建省人民政府黨組成員楊賢金率領的福建省人民政府代表團出席了會議。楊賢金代表福建省人民政府對前來祝賀的國際組織官員、專家和有關國家代表表示感謝，并承諾將繼續遵循《保護世界文化和自然遺產公約》，保護管理好這一人類共有的珍貴文化遺產。

鼓浪嶼世界文化遺產地范圍包括鼓浪嶼全島及其近岸水域，總面積316.2公頃；鼓浪嶼緩沖區涵蓋鄰近的大嶼和猴嶼兩座島，并一直延伸到廈門島海岸線，總面積886公頃。鼓浪嶼現留存有931座展現本土和國際不同風格的歷史建筑、園林和自然景觀、歷史道路網絡。世界遺產委員會認為，鼓浪嶼是中國在全球化發展的早期階段實現現代化的一個見證，具有顯著的文化多樣性特征和現代生活品質，體現了現代人居理念和當地傳統文化的融合。鼓浪嶼的發展是體現19世紀中葉至20世紀中葉現代人居理念的獨特示范。鼓浪嶼獨特的裝飾風格建筑遺產記錄了物質化的文化交融，形成東南亞地區具有代表性的新建筑運動。

在福建省委、省政府正確領導下，在聯合國教科文組織中國全委會和國家文物局的大力支持下，經過福建省文化、文物部門和廈門市共同努力，社會各界和廣大民眾支持參與下，歷經九年奮戰，鼓浪嶼終于正式成為世界文化遺產。“鼓浪嶼：歷史國際社區”申遺成功，標志著我國世界遺產事業又取得重大進展，同時也標志著福建省文化建設和文物保護再上新臺階。福建省將以此為契機，認真遵循文化遺產保護有關法律法規，充分發揮人民群眾在世界文化遺產保護中的主體作用，堅持“統籌規劃、遺產保護、法制保障、文化引領、發展共享”的總體思路，持續做好鼓浪嶼世界文化遺產保護工作，持續深化遺產地文化內涵、綜合治理和服務提升，共享世界文化遺產保護成果。

（文/黃穎 圖/陳欣）

廈門鼓浪嶼

“2017自貿區與‘一帶一路’高端論壇 ”在廈門大學舉辦

近日，“2017自貿區與‘一帶一路’高端論壇”在廈門大學舉辦。論壇邀請了來自海峽兩岸的政商學界代表，旨在深入解讀國家自貿區建設與“一帶一路”建設要點，分析經濟市場突破口，共同探討福建省、廈門市與港澳臺地區及周邊國家經貿合作的具體方式，為福建自貿區及福建作為“一帶一路”重要節點區域提供具有前瞻性、創新性、可操作性的政策建議。

論壇還探討透過“一帶一路”發展之文化交流，融合文創元素，推動文化旅游，開創文創旅游新業態，進而促進兩岸金融、產業及文創發展進一步交流合作。據悉，該論壇是廈門大學經濟學科自2015年以來第三次舉辦的以自貿區為主題的高端論壇。自2014年年底福建自貿區獲批以來，廈門大學積極承擔起對福建自貿區的設立、方案、政策等各項工作的研究準備，2015年1月，由廈門大學經濟學科牽頭籌建的“中國（福建）自貿區研究院”宣布成立；2015年3月，廈門大學經濟學科牽頭協同復旦大學、南開大學、中國科學院、新加坡國立大學等單位成立中國（福建）自貿區協同創新中心，為中國自貿區建設問題，特別是福建省自貿區建設中的重大關鍵問題，提供更具針對性的、可操作性的政策建議。

（文/陳曦）

武夷山市五夫鎮成為福建省首個田園綜合體建設國家級示范點

7月12日至13日，作為財政部確定的2017年18個田園綜合體建設試點省份，福建省經現場考察、項目匯報、專家評審、集體評議，武夷山市五夫鎮在7個參與的市縣中脫穎而出，成為福建省農業綜合開發田園綜合體建設首個國家級示范點。漳浦縣石榴鎮、漳平市永福鎮被確定為省級示范點。

田園綜合體建設是財政部為探索支持農業農村發展新模式，提高農業綜合效益及競爭力而出臺的一項新措施，是“美麗鄉村”建設的升級版。目標是圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，支持有條件的鄉村加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設，實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”，建成集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。

對國家級示范點建設，財政部將在三年內安排1.5億元，地方財政按1∶0.6的比例投入。每個省級試點項目三年計劃投入省級以上財政補助資金約1億元。省級試點項目如果建設成效較好，符合政策要求，今后個別可申報納入國家級試點范圍。

（文/鄭蕓）

數字看民生

1.5%

國家統計局日前發布數據，2017年6月份全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲1.5%，漲幅與2017年5月持平；2017年上半年，全國居民消費價格指數同比上漲1.4%。從國家統計局福州調查隊獲悉，福州市2017年6月CPI同比上漲1.5%，2017年上半年CPI同比上漲1.2%，其中其他用品和服務類、醫療保健類價格同比上漲比較明顯。

17.72億元

廈門市住房公積金管理中心關注弱勢群體住房保障，通過公積金保值增值，累計為廈門市廉租住房建設提供補充資金17.72億元，為保障性住房建設提供項目貸款4.6億元；支持無房職工租房和低收入職工家庭購房，累計為4萬余職工提供租房資金3億多元，為147戶低收入職工家庭提供貸款貼息53.29萬元，有力地支持了繳存職工住房消費。

180個

2017年第二季度，南平市共有180個項目集中開工建設，總投資514.12億元。其中：基礎設施57項，總投資145.39億元；產業項目91項，總投資310.78億元；社會民生項目32項，總投資57.94億元。2017年1～5月，南平市固定資產投資完成474.78億元，同比增長25.3%，增幅位居福建省第一位，其中項目完成投資422.9億元，同比增長30.7%。