鄉村城市化發展的若干影響因素*

孟衛東 吳振其 司林波

鄉村城市化發展的若干影響因素*

孟衛東 吳振其 司林波

鄉村城市化不僅是職業結構、產業結構的轉變，更是生活方式、思想觀念、人口素質的提升。加快鄉村城市化發展是打破城鄉二元結構、統籌城鄉發展的必然方向，然而鄉村城市化發展受到基礎設施、制度、社會、經濟、產業等多種制約因素的影響，面臨著人口、土地、文化、生態等沖突問題。為此，不僅要創新大中小城市、小城鎮的多樣化道路探索，還應在頂層設計科學化、城鄉治理協同化、產業體系系統化、基礎設施完善化、文化軟實力同步化等方面做好保障性工作。應進一步加強理論研究，創新實證方法研究，有針對性地開展區域典型案例研究，推進學科系統化和研究視角多元化。

鄉村城市化 城鎮化 新型城鎮化

“鄉村城市化”概念最早是由馬克思提出的，于20世紀70年代末被引入我國。改革開放以來，隨著城鎮建設的興起，學者對“鄉村城市化”或“城鎮化”的研究進入正軌。我國社會學家費孝通被公認為是當代小城鎮或鄉村城市化研究的奠基者。當前我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，改革任務重大，而“鄉村城市化”或“城鎮化”作為工作的重點，對全面建成小康社會具有直接影響意義。黨的十八屆五中全會指出，我國常住人口城鎮化率已達到55%。國家“十三五”規劃更是將加快提高戶籍人口城鎮化率作為全面建成小康社會新的目標和要求。

截至2016年12月，在中國知網期刊全文數據庫中，依次以 “鄉村城市化”、“鄉村城鎮化”、“城鄉一體化”、“城市化”為“關鍵詞”檢索條件，對2006年以來的相關文章進行檢索，分別為391篇、515篇、25819篇、11116篇，核心期刊分別為90篇、112篇、4541篇、4262篇。其中以鄉村城市化和鄉村城鎮化為共同關鍵詞的文章有15篇，以鄉村城市化和城鄉一體化為共同關鍵詞的文章有52篇，以鄉村城市化和城市化為共同關鍵詞的文章有21篇，而以鄉村城市化、鄉村城鎮化和城鄉一體化為共同關鍵詞的文章有5篇，以鄉村城市化、鄉村城鎮化和城市化為共同關鍵詞的文章有2篇。由此可見，存在概念混淆、交叉使用的現象。再進一步分析和歸納近十年相關文獻研究的主要內容，這里選取從鄉村城市化的概念辨析、影響進程的因素、意義和沖突以及當前的道路選擇、對策研究等五個方面重點作出述評，最后對該研究領域的不足之處作出客觀評價，并對未來研究趨勢進行展望。

一、鄉村城市化的概念辨析

概念的清晰界定是理論研究得以科學深入開展的前提，通過對城市化、城鎮化、鄉村城市化、鄉村城鎮化和新型城鎮化等概念的比較，可以更好地明晰分歧、擴大共識，進而構建本土化的鄉村城市化的基本概念，以此對實踐作出統一和科學的指導。

（一）鄉村城市化概念界定

在相關研究中，鄉村城市化更恰當地說是城市化的重要組成部分，在早期工業化帶動下的城市化，正如我國著名的社會學家費孝通所說：“把工廠辦到農村去就是鄉村的城市化，也可以說成是擴散到鄉村去。”[1]隨著中國特色社會主義發展，鄉村城市化的概念越來越具有本土化和時代化特征。秦潤新（2000）在他的著作《農村城市化的理論與研究》中，將鄉村城市化定義為“在農村地區看作一種生產力、生產、生活方式以及經濟收入水平、思想觀念、人口素質逐漸向城市文明靠近，不斷融合的過程”[2]。

關于鄉村城市化，具有代表性的定義有兩種：一種是以“鄉村融入城市化”為研究基點，這種觀點是從城市地域角度自上而下的鄉村城市化。奐平清認為，鄉村城市化是一種農村人口向大中城市流動遷移，從事第二、第三產業，以及最終得到戶籍上的改變來達到身份轉變的城市化[3]，強調人口、資源、產業向城市聚集。另一種是以“鄉村的城市化”即“就地城市化”為研究基點，這種觀點是從農村地域角度自下而上的鄉村城市化。其中陳曉華、張小林等指出鄉村城市化不僅是人口非農化，更多呈現村莊都市化趨勢，鄉村社會生產、生活方式的城市化也正成為鄉村城市化的重要內容。[4]李亞娟、陳田認為，鄉村城市化就是鄉村土地性質、產業結構、就業性質等逐漸趨向城市化的過程。[5]在此基礎上更概括為一種在農村地區，人口、經濟、社會指標趨同城市水平的過程。[6]以上陳述將職業轉換、生活方式、思想觀念作為鄉村城市化的主要特征，使鄉村具有城市的生產、生活要素和功能。

綜上所述，基于學科各自的研究視角，經濟學更注重產業結構的轉變，地理學注重區域邊界，社會學傾向于生活方式、價值觀念等的改變，而政治學更側重于行政區劃、戶籍、權利與義務的公平。總之，鄉村城市化的概念正在從單一性走向整體性，由早期的人口、地區、產業等量化要素逐漸深化到生活方式、思想觀念、人口素質等人本化層面，概念越來越具有本土化和特色化特征。因此鄉村城市化更多地表現為鄉村向城市集中和城市向外擴張兩者相互作用的結果，更多是戶籍制度、福利制度、公共服務等方面的差別，地域性開始淡化。鄉村城市化的本質就是使鄉村和城市之間形成整體，完美互動，達到一種生產、生活方式，經濟、文化結構的有序平衡，農村趨向城市的過程。

（二）城市化、城鎮化、新型城鎮化的概念比較

由于學科發展、研究視角和時代需求的變化，研究領域出現了許多關于鄉村城市化、鄉村城鎮化、新型城鎮化等綜合型概念，導致當前的學術研究和實踐探索出現偏差。為了更好地理解和認識鄉村城市化，需要對相關概念進行辨析。

1.城市化和城鎮化

通過對城市化和城鎮化相關文獻進行分析，可知兩者既有區別又有相通之處。謝天成、施祖麟認為城鎮化更具有中國特色，從鎮的規模已經達到設“市”標準和戶籍改革中更積極引導農業人口向建制鎮和小城市落戶方面考量，更傾向于城市化就是城鎮化。[7]張鴻雁也持有相同的觀點，指出城市化和城鎮化在本質目標上是一致的，兩者殊途同歸都是城市化和市民化。[8]然而，蔡繼明、張勝君等持有不同的觀點，他們基于政府的行政級別和經濟社會發展水平分析，認為城市與城鎮既有質的差異，又有量的區別，并且指出城市化是農業人口向市民轉化，而城鎮化則是農村人口本土的鎮民化，是一種“市民”與“鎮民”的區別。[9]在不同學科對城市化解讀的基礎上，城市化代表性觀點有三種，即人口城市化、空間城市化和鄉村城市化，城市化應包含城鎮化，理由是從城市的演進過程來看，先從城鎮開始進而演化為城市。[10]

總之，廣義的城鎮包括狹義的城市和城鎮，我國農業人口基數巨大，全部向大城市轉移不太現實，反而會造成諸多社會問題，因此將“城鎮化”看作“城市化”更符合中國國情，未來趨勢是側重中小城市和小城鎮發展，但這只是階段和載體，而不是最終目標。

2.新型城鎮化和城鎮化

在上述對城鎮化含義理解的基礎上，王發曾從外延性和內涵性概括新型城鎮化是外在的城市數量、地域面積的擴張和內在城鎮質量上的改變，包括生活、生產方式、價值觀念等的變化。[11]新型城鎮化的“新”主要體現在從片面追求“數量”到更注重“質量”。[12]新型城鎮化與傳統城鎮化的根本區別在于發展的背景、目標、重點、主體、方式等方面的不同。葉振宇認為，新型城鎮化是在新型工業化、信息化、農業現代化背景下發展的，更注重城鎮內在的合理布局、產業的可持續性、土地的集約高效性和城鄉統籌性。[13]可見，城鎮化的定義是不斷豐富、不斷加深的。

三個概念的研究范疇既有重疊，又各有側重。新型城鎮化是時代的需要，其外延性更廣，是以人為中心，兼顧集約、高效率、可持續性的城市化，實質反映的是鄉村城市化的道路選擇問題。這里論述的鄉村城市化也叫鄉村城鎮化，本質上是農業人口的人本城市化。

二、鄉村城市化進程的影響因素

鄉村城市化進程有諸多影響因素。有的因素單獨起主導作用，有的因素相互作用來共同影響鄉村城市化的進程。

（一）自然環境和基礎設施因素

弓進梅、周大鳴認為，自然環境一定程度上影響著地區內產業、人口等集聚，制約生產規模化發展和城鄉之間的空間布局[14]，特別是對于經濟發展程度低的西部地區，成為阻礙城市化的首要因素。交通是一個城市發展的血脈，交通系統的優化和快速發展可以縮小城鄉時空距離，擴大城市的經濟輻射圈，加快鄉村城市化的步伐。[15]張麗琴、陳烈指出，基礎設施完善與否，直接影響著城鄉的發展格局、承載能力以及各種資源、要素等的合理流動。[16]顯而易見，發達的信息網絡和便捷的交通網絡將會加快城鄉之間的互動，但基礎設施深層次反映的是社會資源的分配問題。

（二）制度因素

制度因素多是指政府的政策法規對鄉村城市化帶來的促進或阻礙因素。張登國認為首要的是戶籍制度，以及與之緊密相關的文化教育、社會保障、醫療衛生等一系列不公平制度，直接將城市與鄉村隔離開來，形成了城鄉二元結構，從而阻礙了鄉村城市化進程。[17]在土地流轉制度視域下的政府單一的財政收入和房價過高等問題，依靠行政強制手段帶來的農村土地征用、鄉村撤并、強拆形成的“被城市化”和“半城市化”現象，以及制度性障礙造成的“城市病”和“鄉村病”問題和城鄉之間行政級別的不同而造成的財政資源分配的不均衡等，都制約了鄉村的發展。[18]

（三）社會因素

鄉村城市化歸根到底是人的城市化，勞動力資本是城市化發展的重要動力。劉雪斌認為農村人口的轉移帶來的只是非農職業的轉變，而沒有形成地域轉移，只是起到臨時性、輔助性的作用。[19]鄉村青壯勞動力大量流失，帶來的“人口空”、“經濟空”等問題，加劇了城鄉失衡。農業人口受教育程度低、職業教育缺乏和城市產業的升級發展，使當前農民工就業難、就業不充分，身份停留在流動性狀態。[20]肖競、曹珂在通過大量數據支撐和構建模型分析下，論證了人口素質、人口的空間布局、流動速度以及人群交往等因素對城市化進程的影響。[21]生活方式、創新與研發能力、教育等隱性因素對當代鄉村城市化進程的影響效應日益增強。

（四）經濟、產業發展因素

經濟因素主要表現為城市經濟圈的“拉力”和鄉村經濟的“推力”，當然經濟的良性發展需要產業的有序支撐。科學合理的城鄉產業結構和階梯狀的產業布局，都對鄉村的人口轉移、職業轉換和就業質量產生促進作用。[22]綠色經濟發展方式的轉變，使得生態環境要素的價值正得到更高的體現。馬孝先從金融體系、消費需求、經濟發展階段等要素具體說明與城市化的雙向關系，首先金融深化程度與城市化發展有著直接長期的關系；然后消費需求的增長將催生金融、保險、信息業的發展，促進城鄉產業融合、聚集；另外城市的發展水平隨著人均GDP的增長而提高，具有正相關作用。[23]

三、鄉村城市化的意義和沖突

鄉村城市化的發展，一方面加快了鄉村和城市之間的互動，可以為兩者帶來利益，實現雙贏結果；另一方面鄉村城市化的發展在帶來利益的同時，在人口、土地、文化、生態等方面的矛盾也日益凸顯。

（一）鄉村城市化的意義

鄉村城市化對鄉村的意義主要表現在三個方面：第一，大量勞動力的外遷緩解了新增人口的耕地矛盾，促進了就業，提高了收入，改善了生活條件。新型城鎮化的推動，使傳統的耕作方式向產業化、集約化、現代化的農業發展方式轉變，加快了新農村建設。[24]第二，加快了基礎設施的建設和公共服務建設，擴大了城市對鄉村的投資，推動了城鄉融合。第三，鄉村人口的思想觀念、生活方式不斷趨向城市文明，政治、法制意識不斷增強。因此鄉村城市化的發展使農村的人力資本、土地資本、產業經濟要素等得到更優化的配置，為人文要素提供了更廣闊的發展空間。

鄉村城市化的發展對城市的意義不外乎人力供給、資源提供、空間擴展等內容。一方面為城市的經濟建設提供了大量勞動力，其中不乏一些高素質人才，促進了不同文化的融合，為城市的發展提供了動力和人員儲備；另一方面人才、資源的整合為經濟的發展拓展了空間，為科技的創新提供了主客觀條件。[25]進而摧生新的社會需求，拉動相關產業的發展，擴大內需，為城市經濟的發展注入活力。總之，鄉村城市化對城市和鄉村是一次合作雙贏的機遇。

（二）鄉村城市化的沖突

鄉村城市化的發展在帶來利益的同時也激化了許多矛盾，特別是在人口沖突、土地沖突、文化沖突、生態文明沖突四個方面表現得尤為突出。

1.人口沖突

鄉村城市化的本質是“人”的城市化，人口的轉移和再生在帶來利益的同時，也造成人口沖突。陳曉華、張小林等指出，大量農村有效勞動力流向城市，從而造成鄉村日益嚴重的人口“空心化”和耕地荒廢現象，滋生留守兒童、空巢老人等社會問題，使鄉村經濟缺乏內生力。[26]人口向城市聚集，一方面使農村治理主體缺失[27]，增加了農村家庭風險，同時鄉村財富的積累也造成了農村的內分化，利益驅動下的貧富差距拉大，制度障礙下的人口“半城市化”和“被城市化”現象，使農村人口難以真正融入城市中；另一方面城市人口的過渡膨脹，造成“城市病”和“城中村”問題，對城市的管理和規劃帶來諸多弊端。

2.土地沖突

近年來，城鄉土地矛盾尖銳。由于鄉村建設缺乏合理布局，造成農村宅基地占地面積不斷增大、住房的邊緣化和非農用地的無序化、分散化等現象，使得“空心村”問題逐漸暴露。同時一些城鄉結合部的農村，在發展特色產業的時候，也造成了以犧牲農業耕地為代價，而且一些農業用地耕作方式粗放，集約化程度低，造成土地的浪費。[28]另外，朱冬亮、高楊在此基礎上，更深層次地分析了農民因城鎮擴張而帶來的被迫城市化，激化了失地農民經濟、社會、心理、文化等矛盾。[29]伴隨土地的喪失并沒有建立相關產業來替代，居住方式的變化沒有帶來“人”的真正意義上的城市化。

3.文化沖突

文化具有調節倫理生活、維持鄉村秩序、促進和諧、傳承歷史的作用。現代建筑的入侵，逐漸改變了鄉村建筑的特色化，造成鄉村景觀的碎片化[30]，同時城市文明的傳播，使部分方言消失，在代際之間斷層，記憶空間減弱。趙霞（2011）認為在現代工業文明、市場經濟催生的物質主義、金錢觀、功利主義等沖擊下，鄉村的文化正在發生著解體和重構，造成了鄉村文化價值的邊緣化，認同感減弱，鄉村傳統文化的道德約束和倫理教化價值逐漸碎片化。[31]徐贛麗更進一步指出西方文化、商業文化的沖擊使鄉村民俗文化沒落、文化傳承斷裂，本土文化逐漸邊緣化。[32]

4.生態沖突

良好的生態環境是城鄉發展的基礎，生態環境對鄉村城市化的作用價值日益密切。周蕾、楊山等在通過數據分析和模型構建的基礎上，論證了經濟發展成為破壞生態環境的首要因素，而生態環境對經濟發展的約束機制也越來越大。[33]同時劉黎明、楊琳等（2006）學者均認為由于太過于追求經濟效益和管理的缺失，造成生態失衡現象。一方面鄉村工業的發展以及農業用藥帶來鄉村大氣污染、水污染和土地污染；另一方面城市污染直接或間接地向周邊鄉村蔓延。[34]

四、鄉村城市化發展模式探索和對策

鄉村城市化發展模式，實現了從單一性發展模式向多樣性發展模式的轉變。構建出一種大城市和城市群發展模式、中小城市發展模式以及鄉村集鎮式和就地式發展模式的三級一體化的互動模式，三者相輔相成、密不可分。同時為了化解鄉村城市化發展矛盾、實現鄉村城市化更好、更快發展，需要在頂層設計科學化、城鄉治理協同化、產業體系系統化、基礎設施完善化和文化軟實力同步化等方面做好保障性工作。

（一）鄉村城市化的模式探索

1.大城市和城市群模式

大城市和城市群依靠自身發達的經濟基礎和較完善的基礎設施等優勢，成為鄉村城市化的重要路徑。奐平清（2008）指出小城鎮的人口吸納能力有限，只有依靠大城市拉力來促進人口轉移實現鄉村人口的城市化，才能達到真正意義上的鄉村社會轉型。城市群是指以大城市為核心，大中小城市合理有序結合的現象。[35]交通網和互聯網的不斷完善，將進一步加大人流和物流的流動速度，強化大城市和城市群的輻射和帶動作用。城市群不僅可以發揮中心城市的規模和輻射效應，還可以相應緩解人口壓力和環境承載力。因此應擴大大城市和城市群的規模，充分挖掘大城市的潛力，提高綜合承載力。

2.中小城市發展模式

一些學者在基于大城市弊端和小城鎮多而不強，提出了介于兩者之間的中小城市發展路徑。辜勝阻、李洪斌等認為，中小城市既可以作為農村生產生活的服務交流中心，又可以擔當城鎮的發展引擎。[36]我國擁有巨大的農業人口，僅僅依靠大城市來解決農業人口是不現實的，中小城市作為大城市向外輻射的過渡地帶，起著承上啟下的作用。一方面可以吸收當下產能資本過剩，引導人力資本回流；另一方面中小城市以相對低廉的生活成本優勢和產業結構發展需要，成為農業人口轉移的重點區域。[37]發揮中小城市的中堅力量，更要因地制宜，做好戰略定位，充分發揮中小城市對農村的帶動作用。

3.鄉村集鎮式和就地式

宋國愷、李歌詩（2015）認為無論是東部還是西部鄉村集鎮式城市化有著更廣泛的適應性和普遍性，發展和繁榮重點小城鎮，不同于傳統的城鎮化。由鄉鎮產業化和鄉村產業化發展而形成的就地城市化，以小城鎮或中心村為依托，來達到同城市具有相當水平的生產發展、經濟收入、生活方式等（李強等，2012）。這種模式較適合較發達地區，需要產業支撐和非農就業為基礎。李強、張瑩、陳振華（2016）也認同就地城市化，既有利于減少二元制帶來的差異化以及緩解大城市的壓力，又有利于縮小城鄉差距，解決“鄉村病”問題。但并不是“一刀切”，大城市近郊鄉村的城鎮化、鄉村精英推動下的城鎮化、外部資源注入帶動的城鎮化更具有典型性。王景新更是提出了“強鎮擴權”的思路，擴大鎮政府經濟社會管理權，達到一種高效率、低成本的鄉村城鎮化路徑。

總而言之，鄉村城市化的道路探索正在從單一化走向多樣化，學者已普遍達成共識，單純地依靠某一種路徑是不現實的，也是不可能的。綜合以上分析，繪制出鄉村城市化道路探索的總體框架（見圖一）。只有通過大城市、城市群—中小城市—鄉鎮、中心村的三級相互協調的路線，才能更好地實現鄉村城市化，積極發揮大城市規模效應和輻射效應，重視中小城市的紐帶作用，加快發展小城鎮、中心村，發揮基層示范作用，形成一種明確功能定位、產業分工合理、人口吸納有序、生態環境良好和人口市民化逐漸過渡的梯度發展格局。

圖一 鄉村城市化的道路探索

（二）鄉村城市化的對策研究

鄉村城市化的發展不僅需要人口聚集、產業轉型等的支撐，更需要提高城鄉治理的現代化水平，不斷在協調、合作中實現共贏。統籌城鄉發展，縱觀國內學者對鄉村城市化的研究，主要提出以下五點措施。

1.頂層設計科學化

主要包括以下四個方面：第一，推行改革。加快戶籍制度改革，逐步破解土地流轉、就業制度、住房、社會保障制度等不公平障礙。第二，加強立法，完善城鎮化發展法律法規。嚴格設置“省管縣”、“縣級市”和“鎮級市”標準，消除行政過度干預的壁壘，完善生態問責制。第三，合理空間布局。堅持特色新型化城鎮化道路，推行大中小城市協調發展，加快小城鎮和新農村建設有序開展，優化區域發展的整體性和協調性。第四，加大市場參與度，構建多樣化投資、融資渠道，創新中小城市、小城鎮的金融制度，構建統一的人才、信息交流市場。

2.城鄉治理協同化

鄉村城市化的發展需要完備的自上而下的治理體系。葉振宇（2014）認為應建立由中央到基層的科學專業的協調機構，統籌安排，具體負責。孫永正、王秀秀（2016）進一步提出城鄉治理主體的多元化，鼓勵多元化的治理參與。政府要扮演好安排者、監督者和協調者的角色，簡政放權，創新用合作代替民主的治理體系，加強公民社會協作治理、區域伙伴型治理，樹立以經濟績效向人本化治理目標的轉變，創建一種生產、生活、生態三者一體的城鄉治理環境。吳運來（2012）、張望（2013）、徐勇（2014）等學者均認為要充分發揮居民自治、社區管理的基層體系的作用，規范民主、法制管理，以此來保障農村社會穩定，推進城鎮化順利開展。

3.產業體系系統化

產業協調是鄉村城市化順利進行的支撐，加快經濟結構轉型和產業升級的速度，承接好沿海向內地，大城市向中小城市、小城鎮的產業轉移，實現農民工就近就業，從而為人才回流、鄉村治理創造主客觀條件。堅持系統、整體、有序的產業漸進模式，建立合理的產業分工體系網絡，重視縣城的集聚和擴散功能，因地制宜地發展特色城鎮化。張麗琴、陳烈（2013）進一步指出建設縣域特色產業集聚區，發展勞動密集型產業，充分為農村富余勞動力提供就近就業的機會，同時加快發展高新技術產業，注重產業配套和產業鏈延伸，堅持錯位、互補發展，使產業結構與就業結構協同發展。重視現代服務業和現代農業進程，創新多樣化的生產方式和生產體系，加快農業現代化發展，建立新型城鄉關系。

4.基礎設施完善化

完善的基礎設施可以創建寬松的投資環境，吸引外部投資。一方面要加大對農村地區基礎設施的投資，公共財政要有意識地向農村傾斜，拓寬農村向外延伸的范圍，提高資源在城鄉之間的流動速度；另一方面不斷完善城市的基礎設施建設，提高綜合承載力。在此基礎上，王成新、崔學剛等（2014）提出加快城市群的基礎設施建設，增強群內城市的發展和協作，科學規劃高效、便捷的城際交通網絡和信息網絡，來提高城市群的經濟輻射功能和對人口聚集的服務支撐能力。

5.文化軟實力同步化

鄉村城市化的本質是“人”的城市化，要充分發揮文化的內隱作用。許抄軍、羅能生（2007）認為人口素質作為城市化的內涵，直接影響著城市化的質量，教育是實現人的全面發展和真正實現農村向城市轉型的載體。李亦楠、邱紅（2014）提出要加快農民工職業技術培訓，創新中技、高職院校對新生代農民工的培訓制度，培養具有專業化、知識化的新生代農民工，以此來滿足經濟轉型、產業升級對勞動力資源的需求。通過文化潛移默化的作用來不斷改變農村人口的思想觀念，開發農村智力，培養農業人才，同時注重保護優秀的傳統文化，讓傳統文化與現代文明完美融合。

五、國內鄉村城市化研究的不足及未來展望

通過對上述鄉村城市化五個方面的研究綜述，發現一方面研究者的學緣結構更加寬泛化，經濟學、政治學、法學、旅游學等諸多學科開始不斷介入；另一方面研究視角多元化，不再單一從政府視角，而是開始從農民、市場等視角切入。但是仍然存在著不足之處，主要包括四個方面。

第一，鄉村城市化的相關概念尚未實現協調一致。雖然主流定性鄉村城市化就是鄉村城鎮化，但是官方更多注重用“城鎮化”概念，而研究者更傾向于使用“城市化”概念，并且不同的學者對鄉村城市化概念使用也比較混亂，對該問題的討論無法達成共識。此外，在我國大包容的文化體系的轉型期，一方面對鄉村城市化的沖突和道路探索展開了較廣泛的研究，體現了本土化探究；但是另一方面本土化理論創新點不足，難以形成有效突破，導致在鄉村城市化對策研究中，無法形成權威性、針對性的系統化理論體系。

第二，研究地區不平衡。多數學者集中于研究東南部地區，而中西部、東北部的鄉村城市化研究較少。無論是鄉村城市化的沖突研究，還是路線探索和對策研究，中西部的典型案例分析偏少，具體的立法、治理、產業發展對策指導效果較差，缺乏對區域性阻礙鄉村城市化的深層次矛盾研究，中西部的鄉村城市化實踐多模仿東南部。

第三，研究深度不夠。在鄉村城市化對策和模式研究中，宏觀性的論述偏多，除了加強頂層設計、城鄉治理協調、產業有序發展等系統外，其他具體可操作性建議較少。反饋、預防和調控機制研究不健全，對下層政策指導研究較少，多集中于高層，難以形成系統化的對策指導。多數研究僅停留在觀點的羅列或問題、思路的簡單闡述，難有新意。同時對國外的借鑒和對比研究較少，深層次的理論創新仍然鮮見，重復性研究較多。

第四，研究方法多屬于規范性研究。有深度的案例研究較少，并且數據支撐不夠，科學性程度低，特別是在鄉村城市化的沖突性研究和影響因素研究中，定量分析偏少，基本保留在泛泛而談的層面。

結合研究不足之處，提出以下三方面建議：一是加強理論研究。重點在于鄉村城市化的溯源和本土化理論的體系構建，明確鄉村城市化的內涵和外延，做好國內外的比較研究，既要引進國外的先進理論，又要加速本土化理論進程研究，避免盲從，逐漸由“差異擺動”到“統一擺動”，充分發揮理論的指導作用。二是針對不同的區域條件，展開區域典型案例分析。平衡中西部研究，多注重微觀層面的實證研究，進一步開展鄉村城市化影響因素和沖突的定量分析，加快鄉村城市化道路探索的調研、個案研究，構建模型研究，用科學、理性的方法來研究和探索鄉村城市化的發展規律，提升研究的廣度和深度。三是強化系統研究。一方面將不同學科整合在統一的分析框架內，推進多元學科專業化分析研究，特別是法學、政治學、經濟學、旅游學等的學科發展研究，對鄉村城市化的對策研究提供專業型指導，尤其是合作治理、生態問責、城鎮發展法的研究，構建鄉村城市化的主體、城鄉公共服務均等化、基層公民的多元視角研究，形成綜合性和分層性研究體系；另一方面系統性地設計鄉村城市化的推進措施，有步驟、多層次地深入探索可行性舉措。

[1]周爾鎏 張雨林：《城鄉協調發展研究》，江蘇人民出版社，1991年，第32頁

[2]秦潤新：《農村城市化的理論與實踐》，中國經濟出版社，2000 年，第 24～25 頁

[3]奐平清：《華北鄉村社會轉型的困境與城市化道路》，《中共中央黨校學報》2008年第3期，第 64～67頁

[4][26]陳曉華 張小林 馬遠軍：《快速城市化背景下我國鄉村的空間轉型》，《南京師大學報（自然科學版）》2008年第1期，第 125～129頁

[5][28]李亞娟等：《大城市邊緣區鄉村旅游地旅游城市化進程研究——以北京市為例》，《中國人口·資源與環境》2013年第4期，第162～168頁

[6]保繼剛 孟凱 章倩瀅：《旅游引導的鄉村城市化——以陽朔歷村為例》，《地理研究》2015年第 8期，第 1422～1434頁

[7]謝天成 施祖麟：《中國特色新型城鎮化概念、目標與速度研究》，《經濟問題探索》2015年第6期，第 112～117 頁

[8]張鴻雁：《中國新型城鎮化理論與實踐創新》，《社會學研究》2013年第3期，第1～14頁

[9]蔡繼明 張勝君 杜幗男：《我國城市化相關概念辨析》，《學習論壇》2016 年第 5 期，第 29～33 頁

[10]唐耀華：《城市化概念研究與新定義》，《學術論壇》2013年第 5期，第 113～116頁

[11]王發曾：《中原經濟區的新型城鎮化之路》，《經濟地理》2010年第 12期，第 1972～1977頁

[12]馬慶斌 丁運來 王蒙蒙：《中國新型城鎮化的現狀與未來政策取向》，《中國市場》2014年第 42期，第 10～12頁

[13]葉振宇：《中國特色新型城鎮化道路的戰略思考》，《區域經濟評論》2014年第6期，第138～143頁

[14]弓進梅周大鳴：《西藏鄉村城市化道路——以昌都市JK村為例》，《青海民族研究》2016年第 2期，第 165～169頁

[15]李強 張瑩 陳振華：《就地城鎮化模式研究》，《江蘇行政學院學報》2016年第1期，第52～60頁

[16]張麗琴 陳烈：《新型城鎮化影響因素的實證研究——以河北省為例》，《中央財經大學學報》2013年第 12期，第 84～91頁

[17]張登國：《中國縣域城市化進程中的問題及發展路徑》，《農村經濟》2009年第12期，第56～59頁

[18]李培林：《城市化與我國新成長階段——我國城市化發展戰略研究》，《江蘇社會科學》2012年第5期，第38～46頁

[19]劉雪斌：《城市化與新農村建設》，《南昌大學學報（人文社會科學版）》2006年第6期，第51～57頁

[20]李亦楠 邱紅：《新型城鎮化過程中農村剩余勞動力轉移就業研究》，《人口學刊》2014年第 6期，第 75～80頁

[21]肖競曹珂：《數字背后的機制——人與社會的因素對城市化進程的影響分析》，《國際城市規劃》2011年第 1期，第46～52頁

[22][36]辜勝阻 李洪斌 曹譽波：《新型城鎮化改革的原則與路徑——十八屆三中全會的城鎮化新政》，《江海學刊》2014 年第 1 期，第 79～85 頁

[23]馬孝先：《中國城鎮化的關鍵影響因素及其效應分析》，《中國人口·資源與環境》2014年第12期，第 117～124頁

[24]馬亞利等：《快速城市化背景下鄉村聚落空間結構變遷研究評述》，《城市發展研究》2014年第3期，第55～60頁

[25]程開明：《城市化促進技術創新的機制及證據》，《科研管理》2010 年第 2 期，第 26～34 頁

[27]易文彬：《農民流動視域下的新農村建設》，《理論與改革》2014年第4期，第104～107頁

[29]朱冬亮 高楊：《城鎮化背景下失地農民的適應問題及對策分析》，《中共福建省委黨校學報》2015年第 4期，第 73～79頁

[30]任映紅 梅長青：《城市化進程中村落傳統文脈的承繼與延續》，《浙江社會科學》2014年第12期，第 107～112頁

[31]趙霞：《傳統鄉村文化的秩序危機與價值重建》，《中國農村觀察》2011 年第 3 期，第 80～86 頁

[32]徐贛麗：《城市化背景下民俗學的“時空轉向”:從民間文化到大眾文化》，《學術月刊》2016年第1期，第117～126頁

[33]周蕾 楊山 姜石良：《無錫市經濟社會轉型及其鄉村生態環境響應》，《生態與農村環境學報》2013年第 4期，第 454～459頁

[34]劉黎明 楊琳 李振鵬：《中國鄉村城市化過程中的景觀生態學問題與對策研究》，《生態環境》2006年第 1期，第 202～206頁

[35]王麗 鄧羽 牛文元：《城市群的界定與識別研究》， 《地理學報》2013 年第 8期，第 1059～1070頁

[37]“城市化發展研究”課題組：《中國城市化的出路在中小城市》，《調研世界》2011年第3期，第 6～11頁

Influencing Factors of the Development of Rural Urbanization

Meng Weidong Wu Zhenqi Si Linbo

The urbanization of rural areas is not only the change of professional structure and industrial structure,but also the improvement of life style,ideology and population quality.Speeding up the rural city development is the inevitable direction to break up the two structure in urban and rural areas.But urbanization and rural development is influenced by infrastructure,system,society and economy,industry and other factors,and is faced the population,land,culture,ecology and other conflict problems.Therefore,we could not only innovate to explore the diversification of medium and small city and small towns,but also we could do security work in scientific top-level design,collaborative governance system,urban and rural industry system,improved infrastructure,and cultural soft power synchronization etc..It is necessary to further strengthen the theoretical research,innovate the empirical research methods,carry out the typical case study of the region,and promote the systematization of the discipline and the diversification of research perspective.

rural urbanization,urbanization,new urbanization

燕山大學經濟管理學院 河北秦皇島 066004；燕山大學公共管理學院 河北秦皇島 066004；燕山大學公共管理學院 河北秦皇島 066004

*該標題為《重慶社會科學》編輯部改定標題，作者原標題為《國內鄉村城市化研究的十年回顧：一個文獻綜述》。