建設現代化經濟體系 跨越新時代發展關口

◎蔡恩澤

建設現代化經濟體系 跨越新時代發展關口

◎蔡恩澤

十九大報告提出“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”是與時俱進的理論研判，也是我國發展的戰略目標，把握大勢，站位高遠。

認清建設現代化經濟體系現實意義

這是適應中國特色社會主義進入新時代的客觀要求。習近平指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是中國發展新的歷史方位。中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。主要矛盾的變化意味著中國未來經濟發展的主題將發生深刻轉變，經濟建設指導思想與過去40年相比也有了重大變化。而現代化經濟體系可促進經濟平衡發展、充分發展，以滿足人民日益增長的美好生活需要，可“對沖”新時代的社會矛盾。

這是中國經濟走向更高水平的必由之路。隨著新時代的到來，我國經濟正處于發展新時期的重要關口，高速增長階段已轉向高質量發展階段，熱切召喚轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。中國經濟體系仍存在不少深層次結構性問題，打硬仗、啃硬骨頭的攻關期已然到來。在這樣緊迫的形勢下，提出建設現代化經濟體系是切中發展問題要害的錦囊妙計，也是實現中華民族偉大復興中國夢經濟方略的路線圖。

這也是提前實現社會主義現代化經濟強身健體的戰略性安排。按照十九大報告提法，從現在起到本世紀中葉，中華民族偉大復興分解為“三個目標”：到2020年全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標；到2035年基本實現社會主義現代化；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。值得關注的是，報告提出的“到2035年目標”，是根據我國發展實際情況，將過去提出的第二個百年奮斗目標、到本世紀中葉要達到的發展水平，提前到2035年來實現，進程縮短了15年。經濟發展進程“提速”更要求發展必須有現代化經濟體系支撐，既要夯實經濟發展基礎，又要有持續的增長后勁，充分發揮現代化經濟體系的筋骨作用，支撐社會主義現代化強大的經濟大廈。

挖掘建設現代化經濟體系深刻內涵

建設現代化經濟體系，基礎任務是做優做強做大以先進制造業為主的實體經濟部門。發展經濟不能指望資本市場“左口袋倒騰到右口袋”的金融游戲，也不能依賴房地產市場高房價的浮腫景象，而是要實實在在地打造以先進制造業為代表的實體經濟，弘揚企業家精神，力推工匠精神，扎扎實實地打牢中國經濟的基礎。

大國標配，必須有強大的實體經濟。美國一直把握著全世界最先進的實體經濟產業，過去的支柱產業是汽車、鐵路、鋼鐵、石油、飛機制造業，現在則是航天、信息產業。靠著這些支柱產業，美國現在幾乎壟斷著全球GPS、軍火工業和軟件等市場，掌握著太空的制空權，俯視全球，全方位打造信息時代的全球霸主地位。中國已經越來越接近世界舞臺的中心，應該有強大的實體經濟與之匹配。這也是建設現代經濟體系基礎層面的功夫。

建設現代化經濟體系，戰略支撐是落實創新驅動發展戰略和構建創新型國家。中國經濟走過了一條從資源拉動邁向創新驅動的逐漸明晰的道路，從一味拼資源消耗到依托創新引領，力求又好又快地發展，既要馬兒跑，又要馬兒少吃草，既要中高速增長，又要節約資源，既為今人謀取幸福，也為后代留下發展空間。這其中需要建設現代化經濟體系惠及經濟質量提升、結構改善。但體系尚不完善、尚不健全，創新驅動還欠缺，構建創新型國家任重道遠。

一個國家的經濟有沒有堅固性，有沒有國際市場競爭力，有沒有長遠生命力，靠的是創新驅動發展戰略和構建創新型國家；唯有創新驅動發展戰略才能為經濟創造勃發的生機、涌動的活力，唯有構建創新型國家，才能從國家意志上支撐現代化經濟體系。

建設現代化經濟體系，制度安排是加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制是經濟發展的“四梁八柱”，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的經濟體制改革，是社會主義經濟發展不斷增長的必然邏輯。

體制決定機制，舊體制阻礙新機制構建，唯有加快完善社會主義市場經濟體制，才能形成朝氣蓬勃的經濟發展機制，一切調控的經濟政策才能順暢地傳遞到市場。

把握建設現代化經濟體系實施方略

有鑒于此，十九大報告提出六大方略，力求堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

深化供給側結構性改革是主線。經濟發展不平衡不充分主要體現在供給側產品多而制作粗糙、多而市場狹窄，要提升質量，也要優化結構。需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素。供給側改革圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。

加快建設創新型國家是保持經濟穩定健康發展的關鍵。引為自豪的是，這幾年創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。創新型國家是以技術創新為經濟社會發展核心驅動力的國家，整個社會對創新活動的投入較高，重要產業的國際技術競爭力較強，投入產出的績效較高，科技進步和技術創新在產業發展和國家的財富增長中起重要作用。

實施鄉村振興戰略是補短板。改革開放40年來，城市面貌日新月異，農村發展相對滯后。中國的國情、改革的現狀使我們認識到農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，必須堅持農業農村優先發展。要鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

實施區域協調發展戰略是促平衡。從空間上看，國民經濟是由區域經濟構成的。區域經濟發展不僅影響國民經濟總量，也影響國民經濟結構；不僅影響國民經濟整體效率，也影響社會發展公平性；不僅影響經濟社會發展，也影響人與自然關系。十八大以來，區域發展協調性增強，“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著。

加快完善社會主義市場經濟體制是轉變經濟發展方式的必由之路。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，把社會主義基本制度與市場機制更好地結合起來，為構建更加成熟定型的經濟制度體系而努力。

推動形成全面開放新格局是將中國經濟融入世界經濟的既定方針。開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策是形成全面開放新格局的題中之義。拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，是全面開放新格局中必不可少的組成部分。

上述六大建設現代化方略又是在貫徹新發展理念統領之下，創新、協調、綠色、開放、共享，新發展理念作為新時期中國特色社會主義基本方略，為中國經濟下一個五年的發展以及兩個一百年的戰略目標的實現制定了綱領和方向，為建構新實體經濟的發展與未來提供了強有力的理論依據和政策保障。

新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。全黨要把思想和行動統一到新發展理念上來，努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的做法要徹底摒棄。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們堅信，在習近平總書記新發展理念的指引下，建設現代化經濟體系指日而待，為實現中華民族偉大復興中國夢構建經濟方略提供一份詳實管用的路線圖，跨越“娘子關”，突破“臘子口”。

（作者系財經媒體專欄作家，晶蘇傳媒首席分析師）