“中國速度”下的成都實踐

李權云

產業是城市發展的物質基礎。成都市新都區正全面貫徹中央、省市對軌道交通產業的決策部署，搶抓發展機遇，聚焦產業鏈、創新鏈，建設軌道交通產業生態圈。

什么是“中國速度”？一項針對在華留學生“最想帶回國的中國現代生活方式”的調查顯示，他們對中國高鐵情有獨鐘，“我可以看著窗外，看到各種風景，就好像整個中國都在眼前移動。”

在他們看來，這也許就是“中國速度”。

9月21日，京滬線“復興號”中國標準動車組重回時速350公里，引發外媒紛紛報道，稱“復興號”設計制造全部由中國完成，“超過了日本新干線和法國高速鐵路系統TGV”，達到“世界第一速度”。

“‘復興號動車組的提速，體現了我們的完全自主知識產權。”9月28日，由《中國新聞周刊》主辦的“創新中國·產業生態圈的成都實踐”2017國際軌道交通產業發展峰會在成都市新都區舉行。全國政協常務委員、經濟委員會副主任、工信部原部長李毅中在主旨發言中表示，“復興號”動車組成功提速再次領跑全世界，不僅讓世界看到了不斷提擋的“中國速度”，也讓中國人再次感受到軌道交通的日新月異。

峰會還匯聚了包括中國城市軌道交通協會專家學術委員會副主任、國家發改委基礎產業司原巡視員李國勇，中國工程院院士、鐵道電氣化自動化專家錢清泉，中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧等政產學研各界重量級嘉賓，聚焦成都軌道交通產業生態圈建設，共話產業發展大計。

追逐

就在“復興號”動車組提速前半個月，成都市地鐵10號線一期工程開通，滿載著蓉城風情的“最成都”號從成都雙流國際機場緩緩駛出，駛向城區。

成都10號線列車所采用的鋁合金4動2拖6輛編組A型地鐵車輛，與已經投入運營的1、2、3、4號線的B型車相比，車身加長，車內空間加寬，在乘車舒適性不減的前提下，載客量增加了三分之一。這種鋁合金A型車的優良性能在即將開通的成都7號線的空載試運行中也得到了驗證。值得一提的是，這種新型地鐵車輛是原汁原味的“成都造”，打造這些車輛的基地，正是落戶在新都的中車成都軌道交通產業園。

2014年8月28日，中車成都軌道交通產業園項目正式落戶新都；2015年8月20日，中車項目在新都區石板灘鎮破土動工，從項目簽約到破土動工，不到一年時間；2016年7月1日，中車項目正式投產，從項目開工到正式投產，僅僅315天；就在兩個多月后，2016年9月22日，第一輛鋁合金A型地鐵車輛正式下線。

如此快速的進展已經大大超越了中車成都公司依照慣例設定的“項目簽約一年內實現開工建設、項目開工一年內實現投產、投產后一年內實現達產”的“三個一年目標”。根據《成都市軌道交通產業發展規劃（2015-2020）》，新都區軌道交通產業基地是成都“一校一總部兩基地”的重要組成部分，這樣的快節奏高效率為成都軌道交通發展樹立了標桿。

探索

今年2月，成都正式獲批成為西部第一批《中國制造2025》試點示范城市。打造為全國重要的先進制造業中心，成為國家基于全球戰略布局的先進制造業基地，為西部地區樹立制造強市的典型樣板，是成都肩負的戰略使命。作為成都市大力發展的五大優勢產業之一，軌道交通產業建設也進入了關鍵節點。

根據《成都制造2025規劃》，到2025年，成都軌道交通產業主營業務收入將突破2000億元。其中，裝備制造達到1000億元以上，整車制造能力4000輛以上，成為全國重要的軌道交通產業基地，西南軌道交通裝備制造、維修和檢測基地，“一帶一路”軌道交通裝備出口基地。

軌道交通產業是國家新興產業發展的重要方向，也是成都“十三五”期間突出發展的產業機遇。成都按照空間布局，將努力打造軌道交通產業創新總部和全球軌道交通研發高地，建設成為行業名片和國際一流的軌道交通基地。

作為西部首個啟動地鐵建設的城市，成都市以軌道交通引領城市發展，將繼續提升軌道交通加速成網，持續提升軌道交通運營服務水平。

產業是城市發展的物質基礎，也是城市運轉的關鍵支撐。正是基于這樣的城市雄心和實踐，軌道交通產業這一城市轉型升級的新動能不斷加速生成。在今年7月份舉行的成都國家中心城市產業發展大會上，成都市委書記范銳平強調，要堅持以產業新城為核心構建產業生態圈，營造良好的產業發展環境。作為成都的新中心城區，新都肩負著“中優”和“北改”的雙重使命，正加快構建軌道交通現代產業體系，打造良性循環的產業生態圈。

作為成都軌道交通產業的重要組成部分，以超過業內速度一倍的高效率建設而成的中車成都軌道交通產業園，是中車集團在蓉投資興建的唯一的軌道交通產業基地。基地主要瞄準主流制式和新制式市場發展方向，重點發展城際動車組、地鐵、有軌電車制造和檢修，新能源動力及工程化研發制造，高速動車、機車、客車維保等業務。

基地目前已聚集了包括今創集團、新譽集團、鼎漢技術、株洲時代電氣等行業標桿在內的20余家配套企業，總投資逾百億，軌道交通產業集群已初具規模。

“全球約有46個國家和地區近270家企業開展軌道交通車輛的生產。2015年，全球軌道交通裝備企業按銷售收入排名前六位依次為中國中車、加拿大龐巴迪、德國西門子、法國阿爾斯通、美國GE和日本川崎，這六個大公司集中了全世界80%的市場，產業集中度非常高。”在李毅中看來，新都的軌道交通產業園有龍頭企業帶動，就具備了產業集群的基礎。

與此同時，中車成都軌道交通產業園所研制的A型地鐵車輛也順應了當下軌道交通產業的發展趨勢。李毅中在本次峰會上就提到，從技術發展來看，當前軌道交通產業集成了多學科、多領域的高新技術，核心技術不斷突破，交叉發展態勢日漸顯著。軌道交通的新材料、新工藝使車體輕量化，新型的電力電子器件和智能控制使電子傳動系統實現大功率、小體積、低成本。數字化、網絡化運行使控制更加安全可靠。”

在國內，具有一定軌道交通產業基礎的城市正圍繞整車制造，積極搭建創新平臺，努力營造比較完備的軌道交通裝備產業鏈條，基本完成了企業、人才、技術、資金各要素的聚集。中國城市軌道交通協會專家學術委員會副主任、國家發改委基礎產業司原巡視員李國勇在談到這一點時也頗感自豪：“我國軌道交通裝備制造水平已經達到國際一流水平，有些方面，通過自主創新水平已經領先于世界各國，可以說考察軌道交通裝備制造設備，不用再出國考察，基本上所有的先進裝備在國內都能看得到。”

與此同時，產業內市場壟斷也在加強。中車集團在鐵路機車、鐵路客貨車、高速動車組、城際動車組、城軌地鐵等傳統軌道交通裝備整車業務領域具有壟斷性優勢。

李國勇還表示，我國現在已經是軌道交通大國，各地的情況大不相同，尤其是西部地區地形更加復雜，應該有各自的發展模式。因此，城際動車組、城規地鐵以及有軌電車、高速磁懸浮、單軌系統、自動導向軌道交通等新型制式城市軌道交通正取得飛速發展。

“我國具有良好的傳統軌道交通產業基礎，完全有能力發展中低速磁懸浮交通戰略新興產業。” 中國工程院院士，鐵道電氣化自動化專家錢清泉在峰會上向成都建言，速度是軌道交通追求的永恒主題。成都也應響應國家戰略需求，充分利用現有技術和產業基礎，把握技術的先進性、前瞻性，抓住高速磁浮交通發展機遇，引領后高鐵時代軌道交通的發展。

打造產業生態圈

面對軌道交通產業市場需求升級、研發技術轉型的需求，正在發展中的中車成都軌道交通產業園看到了自身的優勢，也在謀劃更加廣闊的發展空間。

除了具備鋁合金A型地鐵和低地板有軌電車的整車生產制造能力以外，基地在城際列車及空鐵、磁懸浮、單軌等新制式列車的生產能力較弱；同時，產業鏈條有待完善，在制動系統、鉤緩裝置、受流裝置、輔助供電系統等關鍵零部件領域仍缺乏核心配套企業。“在整個產業鏈中，我們擅長的是整機。”中車成都機車車輛有限公司副總經理，總工程師周建樂在峰會對話中指出，成都的軌道交通產業鏈在裝備制造業尤其是整車制造上很強，但需要把短板補起來，把產業鏈補齊。

作為《中國制造2025》試點示范城市，成都肩負著以制造業轉型升級提質增效為中心，發展先進制造業，成為國家基于全球戰略布局的先進制造業基地的戰略使命。

轉變經濟組織方式，由過去以GDP為核心轉向以構建產業生態圈、創新生態鏈為核心，是今年成都國家中心城市產業發展大會上的突出創新。新都正以新的規劃為引領，加快天府動力新城規劃建設，努力打造產業生態圈全市試點示范工程。

“要形成共生共榮、協同演化的產業生態圈，就需要產業價值鏈的不斷完善。”中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧為新都區的規劃點贊，并表示，在新一輪工業革命的背景下，制造環節的附加值將越來越高。產業鏈的前后延伸將在支撐城市發展的同時，將會全面提升軌道交通產業發展活力。

根據《成都市軌道交通建設“十三五”規劃》，目前，成都交通樞紐建設和城市化進程不斷加快，軌道交通產業市場潛力巨大。預計到2020年，全市地鐵里程將達500公里，形成千億級市場。周邊市場潛力同樣巨大。未來幾年，西部重慶、貴陽、西安、昆明等大城市以及省內的綿陽、德陽、宜賓等地都將規劃發展地鐵或現代有軌電車，推動軌道交通網融合發展。

提升產業生態圈競爭力，把握不斷發展的廣闊市場，首先要立足當下提升整車裝備制造能力，進行能級提升。中車成都軌道產業園需在目前已經形成的城軌地鐵造修、國家鐵路檢修能力基礎上，加快發展城際動車組、單軌列車和中高速磁懸浮等高端和新制式產品的科技研發、生產制造能力。

“我們屬于裝備制造，產業以及市場特點決定了這個行業有較高的集中度。它和汽車不一樣，汽車是進入千家萬戶，高鐵、軌道交通是集體運營，而且要建軌道，門檻比較高，大家都去搞高鐵‘復興號制造也不可能。因此要形成大型骨干企業為龍頭，形成完整的產業鏈。”李毅中生動地闡述了發揮龍頭企業帶動作用的重要性，并表示，要以整車裝備制造和龍頭企業為中心，圍繞轉向架、車體、牽引控制系統、制動系統、列車網絡控制系統等9大關鍵系統和主要部件，進行精準輻射，加強核心零部件相關企業投資落戶，提升產業配套率，補齊產業鏈。

而這一切，都離不開產業機制的協同創新。“我們把產業生態圈劃成生產生態圈、創新生態圈、應用生態圈。”黃群慧指出，在產業生態圈的建設里，最重要的就是創新能力的培養。提升整車裝備制造能力和產業配套率，離不開企業創新能力的培養。新都在提升基地配套能力和建設產業聯盟的同時，應該不斷加大科技成果轉化和協同創新。

引領新都發展新格局

“加快建設制造強國，加快發展先進制造業”“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群”……十九大報告的一系列表述，預示著中國高鐵正迎來前所未有的機遇。進入新時代，代表著“中國速度”的中國高鐵正在快速駛向全世界。

與此同時，軌道交通產業也承載著城市的夢想在華夏大地連線結網，改變著老百姓的生活軌道。

“區域經濟的發展需要軌道交通。比如成都，發展軌道交通既推動本城市經濟的穩定可持續增長，同時又對我們這樣西部地區城市之間，包括城市群，甚至整個東中西部，起到經濟發展一體化的巨大支撐作用，所以戰略意義非常明顯。”黃群慧表示，軌道交通產業對城市區域經濟發展的推動作用不可忽視。

“城市的發展在軌道交通產業支撐下，將會實現更高的效率。”中國工業經濟學會常務副理事長、北京交通大學教授趙堅肯定了新都軌道交通產業的發展，同時也指出，新都需在產業發展中精準定位，聚集資源，豐富分工，在打造產業生態圈的基礎上，推進城市經濟全面可持續發展。

新都是一座鐫刻著2800年悠久歷史的文化名都，自古以來人杰地靈，自然秀美。如今，隨著新都成為成北新中心城市，其區位優勢將在城市擴容優化、提檔升級的過程中繼續凸顯價值。

區域經濟發展離不開產業的支持。根據中央、省市對軌道交通產業的決策部署，新都搶抓難得的歷史機遇，聚焦軌道交通產業鏈、創新鏈、高端環節和關鍵領域，實施產能驅動戰略。

對此，成都市新都區副區長吳昊用“三個改變”闡釋了軌道交通產業發展對于新都區的影響：首先是改變了市民的生活方式、出行方式、消費方式；其次改變了產業結構，從過去傳統產業向以軌道交通為代表的戰略新興產業轉變；最后就是對產業發展方式的改變，實現了由傳統產業向產業生態圈的轉變。

新都著力打造軌道交通產業生態圈，也獲得各方的看好。峰會最后，各界嘉賓代表共同倡議：各方攜手努力，共建軌道交通產業生態圈，為提升中國軌道交通產業國際競爭力貢獻力量。當日下午，2017新都軌道交通產業投資推介會舉行，對接簽約軌道交通行業龍頭企業15家，簽約總金額達115億元。

可以預見的是，交織成網的軌道交通如同這座城市的大動脈，正在為“中國速度”下的成都實踐不斷注入鮮活強勁的動能。