鐵路企業紀檢監察組織在監督執紀中存在的問題及對策分析

秦志民

鐵路企業紀檢監察組織在監督執紀中存在的問題及對策分析

秦志民

伴隨社會經濟發展水平的提升和交通事業建設進程的加快，人們對同交通事業有關的行業領域的關注度也在不斷增多。鐵路企業作為交通事業的重要構成，其是否能夠維持健康可持續的發展狀態，也會對我國交通事業的發展帶來一定的影響。監督執紀屬于鐵路企業重要的工作內容，其工作質量的高低，將會直接影響鐵路企業的發展。對此，本文以鐵路企業中的紀檢監察組織為立足點，通過對其監督執紀工作問題的分析，從而就解決該項工作各項問題的具體對策展開研究。

鐵路企業 紀檢監察組織 監督執紀 存在問題 對策

一、前言

我黨召開的第十八屆中央紀委六次全會中提出要“全方位的從嚴治當，運用好監督執紀工作具有的四種形態”。這一要求的提出，不僅賦予了紀檢監察組織更加神圣的工作職責，還能夠對監督執紀過程中存在的嚴重違紀工作等進行有效的控制，極大的提升紀檢監察組織在民眾中的社會形象。為了能夠達到這一目標要求，我國鐵路企業應當要運用好監督執紀期間的“四種形態”，堅持從嚴治黨，全面提升監督執紀的工作質量。

二、紀檢監察組織在監督執紀期間的問題

（一）對工作機制生搬硬套

雖然在紀檢監察組織進行監督執紀工作過程中，其配套規章制度與工作機制不斷健全、完善，但還是存在對制度生搬硬套、落實不夠徹底的問題。全局兩級紀檢監督組織目前可以根據自身的實際工作情況進行支撐性文件的制定、出臺，并構建合理、有效的工作載體，例如作風廉政報告、責任等各種制度。但由于個別紀檢監察組織并沒有嚴格遵循四種形態的原則，也沒有充分掌握管黨、治黨的整體規律，使得依然沿用傳統習慣與傳統的工作模式，對相關規章制度、工作機制生搬硬套。使得在利用四種形態程序進行規范性制度、機制構建的過程中，無法靈活應用，最終導致監督紀檢效果較差，并對從嚴治黨工作開展的效果產生消極影響。

（二）責任擔當的履行存在問題

就目前來看，我國基層鐵路企業中的紀檢監察組織在工作期間采用的基本都是初步核實、批評教育、談話詢問、立案查處等工作方式，這樣雖然能夠基本把握到“四種形態”的內涵，使其能夠得到一個較好的運用，但是監督執紀工作的責任卻無法得到很好的落實。與此同時，鐵路企業監察組織中少數的紀委書記人員對監督執紀的認知度不高，還未全面認識到該如何準確的落實“四種形態”，導致其對該理念的思考較少，基本不會主動落實。并且，部分監察組織中的干部在工作期間還是習慣使用以往的監督執紀方式，很少會使用批評教育、談心和碳化等具有基礎性特點的現代化監督執紀方式，導致該項工作的質量相對較低，無法發揮出其應有的作用。

（三）對相關制度貫徹執行力度較差

就鐵路企業來講，其對于“四種形態”的運用，從總體上來看，基本能夠以統一的衡量標準和尺度完成監督執紀工作。但是仍舊有少數的鐵路企業在進行監督執紀的過程中，對“四種形態”具體應用方法的理解存在一定的偏差，認為只要自由地使用或者是隨意的轉變監督執紀方式，就是確保該項工作順利完成的有效手段。這樣一來，就導致相關人員在處理問題線索的過程中，對“四種形態”的使用方法不切當，線索流失問題頻頻發生。其次，因為鐵路企業在反應問題時，基本需要從問題具有的可查性和可能性入手，在對問題線索進行初步核查后，真實地反應出來，以便監察組織中的工作人員在監督執紀的過程中能夠更加快速和便捷的處理這些問題[1]。但是部分企業在反映相應的問題時，只是從一般性的角度入手，在查實問題后，給予相關責任人的也是比較輕的處分或者是批評教育的方式對其進行處理，導致大量的工作精力被浪費，且無法得到較好的處理效果，導致其最終的工作質量同預期目標間存在較大的差距。

三、改進監督執紀問題的具體對策

（一）堅持從嚴治黨的工作要求，落實相關責任

首先，負責監督執紀工作的人員在工作期間必須要堅持從嚴治黨的工作要求，以較高的標準來劃定主體責任，在同“兩學一做”這一教學模式穩步結合的基礎上，緊抓領導干部人員的學習教育工作，使其能夠主動了解中央在各個階段提出的各項政策制度要求，自覺的學習和領悟相關的理論觀念，并在工作期間對這些理論觀念活學活用[2]。在實際工作過程中，企業中的相關工作人員需要將落實“四種形態”當做自己首要的工作任務，并借助建立明確的責任清單這種方式，在建設黨風廉政網絡的基礎上，通過落實相應的電子監管平臺等方式，確保企業中黨政紀委領導人員的責任意識能夠得到進一步完善。其次，鐵路企業的管理者應當做好監察組織在進行監督執紀過程中的紀律審查和教育提醒等工作，將做好問題線索的處置方法也納入到該組織的常態化工作之中，利用電子監管平臺確保基層鐵路企業中黨政紀的黨風廉政建設工作可以得到及時的錄入，企業內部所有黨員和干部人員的違紀違規工作行為、責任追究等數據都能夠被及時的查詢出來，且在發現廉情時，電子監管平臺也能夠及時作出預警，從而使相關的責任能夠得到真正的貫徹和落實[3]。

（二）借助大數據的作用對“四種形態”的應用行為進行規范

隨著科學技術水平的提升和信息時代的來臨，大數據已經成為現階段各行業企業在發展期間必然會應用到的一種因素。因此，企業監察組織的負責人在監督執紀的過程中，可以適當的借助大數據的作用，建立起能夠真實、準確反映出組織內部黨員干部問題線索的數據庫，并將辦案、專項巡查、審計、網絡、信訪等組織受理問題的線索統一的錄入到數據庫之中，以此來實現對鐵路企業的動態化管理[4]。為了確保鐵路企業與當地司法機關以及相關部門間可以構建起互通互聯類的信息網絡，三者應當構建出通暢的信息渠道，以此來確保三者在工作期間的信息資源可以得到有效的融合，違法黨員的行為信息可以被及時收集與處理，從而確保鐵路企業監督執紀工作的質量和效率都能夠得到大幅度的提升。

（三）建立健全的工作機制

為了確保監督執紀工作的順利完成，紀檢監察組織在鐵路企業經營發展中的作用得到充分的發揮，監察組織中的主負責人應當建立起能夠與同級黨政人員及時交流的溝通平臺，借助明確責任清單落實方式的手段，確保監督主體的責任能夠得到有效的落實。對鐵路企業來講，其管理者還應當針對紀檢組織在監督執紀工作中需要面臨的問題，建立起同公檢法等行政部門能夠隨時保持良好溝通狀態的平臺，促進各部門間信息的共享。與此同時，紀檢組織主要負責人需要針對黨政人員重大的違法違紀行為，建立健全的聯動管理機制，保證相關的問題線索能夠得到科學合理的處理[5]。此外，鐵路企業管理者還應當健全相應的工作機制，通過完善組織處理和紀律處分協調等相關制度的方式，確保“四種形態”在運用時的科學性與合理性。

四、結語

綜上所述，隨著“四種形態”這一理念的提出，我國境內各個地區內鐵路企業中的紀檢監察組織在進行監督執紀工作的過程中，相應的工作理念和行為也發生了極大的改變，以往的一些工作問題也因此得到了有效的解決。但為了能夠進一步提升監督執紀的工作質量，為鐵路企業的發展奠定良好的基礎，我國相關政府部門還應當要頒布和施行相應的法規政策，以此來對紀檢監察組織中黨員的工作行為進行規范和約束，確保“四種形態”能夠得到有效的應用，其作用也可以被充分地發揮出來，從而進一步推動我國社會經濟發展水平的提升。

[1]朱荊生．石油企業紀檢工作存在的問題及改進措施探討[J]．中外企業家,2016(14):153-154．

[2]韓玉．鐵路企業紀檢監察組織在監督執紀中存在的問題及對策[J]．理論學習與探索,2016(04):35-36．

[3]蔣偉．國有企業防治腐敗之紀檢監察問題探析[D]．石家莊:河北師范大學,2011．

[4]劉瑞娟．國企紀檢監察發揮監督作用的難點及對策研究[J]．東方企業文化,2013(24):165．

[5]徐翔．國有企業內部控制機制及運行研究[D]．成都:西南財經大學,2014．

（作者單位：上海鐵路通信有限公司）