特朗普首個(gè)國安戰(zhàn)略有四大支柱

本報(bào)駐美國特派記者　張朋輝　本報(bào)記者　白云怡

據(jù)美國媒體報(bào)道，特朗普政府將在未來幾周內(nèi)推出其首個(gè)國家安全戰(zhàn)略。目前起草工作已經(jīng)接近尾聲，新的戰(zhàn)略將有四大支柱：國防、經(jīng)濟(jì)、力量和反恐怖主義。“這標(biāo)志著美國利用新的強(qiáng)硬手段應(yīng)對(duì)一系列全球安全挑戰(zhàn)的開始”，《華爾街日?qǐng)?bào)》3日這樣評(píng)論稱。

據(jù)新聞網(wǎng)站Axios4日?qǐng)?bào)道，特朗普已經(jīng)簽署了這份國家安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，整個(gè)草案已幾近完成，而所有的主要負(fù)責(zé)人——美國防長馬蒂斯、國務(wù)卿蒂勒森、財(cái)長姆努欽等——都已經(jīng)就其核心部分達(dá)成一致。該戰(zhàn)略文件將會(huì)很快被公布。

“這份草案是國家安全委員會(huì)成員沙德洛花了幾個(gè)月時(shí)間和總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理迪娜·鮑威爾以及總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特共同完成的。其間，沙德洛和鮑威爾面見了數(shù)十名國會(huì)議員、網(wǎng)絡(luò)安全與外交政策專家，以及軍事戰(zhàn)略家和企業(yè)家。目前，該草案已得到了蓬佩奧、科茨、塞申斯、羅斯等多名重要人物的支持。該文件將在本周舉行的內(nèi)閣會(huì)議上被審議。”

Axios分析稱：“這份國家安全戰(zhàn)略會(huì)解釋特朗普‘美國第一的口號(hào)將如何適用于美國現(xiàn)今面臨的廣泛威脅：來自中國的經(jīng)濟(jì)競爭、俄羅斯對(duì)外施加影響力的行動(dòng)、太空軍事化等等。據(jù)三個(gè)熟悉該文件的信源稱，這份文件將用來指導(dǎo)特朗普政府的外交政策和國家安全決策。”

《華爾街日?qǐng)?bào)》3日援引白宮官員的話稱，該戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)的問題還包括朝鮮核武器威脅、全球恐怖主義及伊朗問題。麥克馬斯特說，該戰(zhàn)略將尋求制定特朗普政府?dāng)U大全球合作關(guān)系的條款，明確這些同盟關(guān)系將僅在其他國家采取更多行動(dòng)的條件下發(fā)揮作用。

除此之外，《華爾街日?qǐng)?bào)》還報(bào)道稱，雖然美國國會(huì)為2018年安排了7000億美元巨額經(jīng)費(fèi)，不過國會(huì)的保守派議員并不滿意。此外，麥克馬斯特在談到當(dāng)前特朗普政府面臨的弗林認(rèn)罪、國務(wù)卿蒂勒森辭職風(fēng)波等爭議問題時(shí)說，這些都不影響美國的安全戰(zhàn)略。”

此前有媒體報(bào)道，新政府將自己同里根政府作對(duì)比，認(rèn)為兩者很相似，都是在一個(gè)“混亂的時(shí)代”之后登場，用強(qiáng)硬的手段幫助美國“重拾信心”，恢復(fù)大國雄風(fēng)。麥克馬斯特還引用里根曾經(jīng)說過的話，“以力量求和平”，用更加強(qiáng)硬的手段應(yīng)對(duì)美國的“威脅”，從目前透露的信息看，如果美國新安全戰(zhàn)略更加注重軍事手段，對(duì)外更加強(qiáng)硬，同里根政府的安全戰(zhàn)略確有很多相似之處。

“堅(jiān)定”“現(xiàn)實(shí)”——熟悉這份國家安全戰(zhàn)略的消息人士這樣形容該文件，它和以往的戰(zhàn)略相比少了些雄心勃勃和理想主義。“批評(píng)者可能會(huì)認(rèn)為，它放棄了美國的價(jià)值觀和在道德領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力，因?yàn)樘乩势找廊粵]有興趣應(yīng)對(duì)氣候變化和推廣民主理念。”消息人士形容稱，特朗普的新國家安全戰(zhàn)略是對(duì)過去16年美國外交政策的“糾正”，過去美國高估了自己的影響力和重要性，并沒有把精力集中在重要事項(xiàng)上。“特朗普政府的這份文件不會(huì)做這樣的事”。

Axios報(bào)道稱，特朗普的首個(gè)國家安全戰(zhàn)略有三個(gè)方面值得期待。首先，這份文件對(duì)美國國家安全和保護(hù)國土的關(guān)注度比以往任何一個(gè)國家安全戰(zhàn)略都要高。第二，該戰(zhàn)略將把經(jīng)濟(jì)競爭力視為國家安全的重中之重，尤其是在面對(duì)中國時(shí)，而這與特朗普一直以來認(rèn)為的外國在占美國的便宜和偷走美國的工作機(jī)會(huì)的觀點(diǎn)相一致。第三，文件還將聚焦技術(shù)威脅的上升，比如俄羅斯所打的“混合戰(zhàn)爭”和太空軍事化所取得的最新突破。前美國防長和中情局局長萊昂·帕內(nèi)塔的幕僚長巴什表示，一任白宮政府在其就任第一年就完成國家安全戰(zhàn)略很不同尋常，不過他補(bǔ)充道，只有真正實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，這份戰(zhàn)略文件才可以稱得上是真正有用的，“最困難的部分現(xiàn)在才開始”。

根據(jù)美國國會(huì)1986年通過的《戈德華特—尼科爾斯國防部重構(gòu)法案》規(guī)定，美國行政部門每年都要出臺(tái)國家安全戰(zhàn)略報(bào)告——對(duì)廣泛的國家利益、戰(zhàn)略目標(biāo)和國家安全的重要話題作出闡述，美國布什、克林頓時(shí)期，基本每年都要發(fā)布報(bào)告。不過在一些總統(tǒng)任內(nèi)，這一規(guī)定并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，比如奧巴馬政府只在2010年和2015年發(fā)布了兩次報(bào)告。這些戰(zhàn)略安全報(bào)告確定了美國大的外交框架，比如1999年克林頓政府提出的外交的三個(gè)目標(biāo)“國家安全、經(jīng)濟(jì)繁榮、推廣民主”等大體為后來政府所遵循。▲