供給側結構性改革背景下的文化產業發展

孫向榮

摘要：供給側結構性改革是中央調研經濟發展中產業結構的重要戰略，文化產業作為高附加值、高融合性的產業，市場需求和發展空間較大，能夠帶動全產業鏈的提質增效。芝罘區作為煙臺市的中心區、老城區，其文化產業如何從供給側發力，向市場和廣大群眾提供更多高品質、有創意的文化產品，深入挖掘、甚至創造出新的消費需求，是文化產業持續健康發展的關鍵所在。圍繞中央改革精神，從煙臺市芝罘區文化產業供給現狀出發，分析當前制約文化產業有效供給的因素，從倡導社會主流價值、滿足人民需求、促進產業轉型、增加有效供給的視角研究芝罘區文化產業的發展。

供給側結構性改革是我國“十三五”時期穩增長、調結構的重要發力點，其核心在于優化存量、引導增量、提質增效。文化產業作為高附加值產業，市場需求和發展空間較大，對全產業鏈的帶動作用很大。在供給側結構性改革的大背景下，文化產業的發展不可避免地面臨著結構性失衡，同樣需要轉型升級。芝罘區作為煙臺市中心區、老城區，其文化產業的發展，如何從供給側發力，向市場和廣大群眾提供更多高品質、有創意的文化產品，深入挖掘、甚至創造出新的消費需求，是文化產業持續健康發展的關鍵所在，也是擺在各級政府面前的重要課題。

一、芝罘區文化產業供給的現狀

截至2016年5月，芝罘區共有文化類企業2 667家，占全市文化企業總量的1/4，數量居全市之首。2015年，全區文化及相關產業增加值達21.2億元，占全區GDP比重5.3%，成為我區經濟發展強勁有力的增長點。

（一）傳統文化產業是文化產業發展的主導力量

以發展文化娛樂、網絡文化、音像制品、演藝會展、圖書報刊等為代表的傳統文化服務業成為芝罘區文化產業的重要支撐，產業規模不斷提升，功能布局更加優化，集群優勢更加凸顯。目前，全區傳統文化類企業注冊資本100萬元以上的經營場所達667家，民營企業和個體業戶占經營單位總數的90%以上，占注冊資本總數的80%以上，成為文化產業發展的主導力量。

（二）新興文化產業形態逐步發展

目前，芝罘區文化企業發展主要集中在廣告創意業、影視動漫創意業、娛樂休閑業、古玩書畫與工藝品業等業態領域，初步形成了以廣告創意和動漫影視為主要表現形式和發展特色，逐漸向涵蓋動漫游戲開發、數字媒體運營、創意設計、非遺及文化衍生產品研發等類型多樣、種類豐富的綜合市場轉變。從文化產業的三個發展層次上看，芝罘區除出版業外，擁有所有層次的文化企業。從事廣告創意和影視動漫制作的文化企業達310多家，已經成為區文化企業發展的重要領域和文化產業發展的主要方向。其中，易牌科技有限公司自由研發的易牌網，榮獲“2014中國最具融合創新新銳傳媒”獎，并入選2015年度國家文化產業項目庫。

（三）推動文化產業發展大環境不斷優化

芝罘區先后出臺了《芝罘區文化產業發展專項資金扶持項目評審標準》《關于加快煙臺廣告創意產業園區發展的扶持政策》和《煙臺廣告創意產業園區招商引資獎勵辦法》等政策規定；加大資金扶持力度，設立了5 000萬的創投基金，為文創產業發展注入新鮮血液；自2012年開始，每年設立不低于100萬元的文化產業專項資金，用于扶持優秀文化企業、項目。同時，積極爭取上級對發展文化產業的優惠政策和扶持資金。以1861廣告創意產業園為例，獲得中央財政專項扶持資金8 500萬元；2014年、2015年連續兩年每年爭取市級專項資金30萬元，每年爭取省級“金種子”孵化資金200萬元，極大促進了文化企業的做大做強與快速發展。發揮杭州時光坐標、北京每日視界等國內知名品牌企業優勢，開辦影視后期制作、動漫形象設計等專業培訓班，培育優秀文創人才，每年向社會輸送1 300多名高端文化創意人才；利用高校文化產業研究成果和師資力量組織政府相關工作人員、企業負責人等進行文化產業專項培訓。

（四）特色文化街區、園區成為文化產業發展的新引擎

芝罘區突出中心城區街區特點，打造辛莊街、朝陽街、濱海廣場商業步行街等特色街區，分別形成以古玩、油畫、旅游服務等為特色的文化產業街區，有效放大了特色街區在文化產業發展上的影響力、輻射力和帶動力。此外，齊魯古玩文化城、萬光古玩文化城、東方文化市場、祥和花鳥市場入駐商戶1 300余家，帶動周邊商家2 500多戶，休閑文化產業帶建設初具規模，聚集效應發揮明顯。同時重點打造了煙臺動漫基地、1861廣告創意產業基地，已建成載體20余萬平方米，投入使用11萬平方米，入駐企業480多家，從業人員3 000余人，企業總產值4.8億元，逐漸成為煙臺文化創意產業的聚集地和推動煙臺文化創意產業發展的新引擎。

（五）文化產業走出去戰略逐步展開

借助“一帶一路”、中韓自貿區建設節點城市的國家戰略布局，充分利用毗鄰日韓優越的區位優勢，芝罘區規劃建設了具有國際水準的中韓動漫體驗館、中韓版權保護交易中心等項目，引進日韓文創企業30多家。2016年4月成功舉辦中韓（煙臺）文化產業研討會，促成煙臺與韓國富川市共同建設“中韓文化創意產業示范園”；同年5月，該園區落戶芝罘區煙臺文化創意產業園區。同時，積極拓展對外合作渠道，引進西班牙文化交流中心、俄羅斯油畫展覽培訓、德國SAP創新中心、日本廣告攝影培訓等項目，不斷豐富園區國際化元素，拓展企業國際化視野，促成企業對外合作項目20多個，形成合資企業8個。

（六）“大文化”融合發展格局逐漸形成

芝罘區充分發揮文化企業資源優勢，使產業資本向事業有效聚集，借力文化企業的場地、資金、人才等文化資源，轉化為文化事業發展的動力，引導文化企業投資2 000余萬元開辟東方書畫院、煙臺山文苑、丹桂小舞臺、精工文化活動中心等7處共計3萬余平米的民間文化活動場所，極大地拓展了公共文化服務空間。發揮文化企業經營優勢，拉動大眾文化消費熱情，引導文化企業創辦了“濱海Art創意集市”，包括剪紙、陶藝、雕刻葫蘆、手指繪畫等300多個融匯傳統與現代元素的文化體驗展示項目，策劃推出“讓煙臺聽到你的聲音——凡人演唱會”、碧海祭cosplay大賽等文化品牌，滿足群眾對文化產品的觀賞需求，培育新的文化消費群體。發揮文化企業技術優勢，引導恒大影視、立德影視等20多家企業，創作拍攝40多部反映芝罘區歷史文化、志愿服務、創業故事等社會正能量的微電影和手機視頻，設計印制反映所城風貌的鋼筆畫冊，生產出一大批富有時代氣息和地域特色的文化產品。endprint

二、影響文化產業供給效率的原因分析

供給側結構性改革對產業發展的要求是在創新的同時實現供需對接。文化產品的供給要實現高效，就要求文化產業分析研究市場和需求。

（一）文化產業發展較快，但從資源配置效率偏低，布局不盡合理

芝罘區文化產業有三大聚集區，雖然這些區域集中了相當一部分文化企業，但企業之間上下游聯系不緊密、產業鏈條聯動性不強，企業單兵作戰、各自為營，經濟效益不突出。從從業人員數量上看，10人以下企業占總量的89.6%；從文化企業注冊資本來看，10萬～50萬元的企業占75.2%；從文化企業納稅額看，1萬以下的企業占92.1%。培育與建立資源配置的基本機制是文化產業發展的關鍵，從芝罘區當前文化產業的發展看，政府、行業管理組織及文化產業市場主體之間的責、權、利的定位及運作格局尚未理清，產業市場主體依賴財政及政策較多，市場化運作程度不高。

（二）文化產品的供給缺乏核心競爭力，技術含量和附加值較低

芝罘區文化產業企業多以經營產品銷售、文化服務為主，技術水平較低。“生活服務型”企業多，占全部文化企業總量的78.6%；“生產創造型”企業少，占21.4%。內容化產業培育不足，原創能力較弱，電子網絡、數字出版、動漫游戲等科技含量高、附加值高的文化產品鳳毛麟角，缺乏自主品牌和拳頭產品，擁有影響力的文化品牌產品的企業稀少。

（三）文化產品的供給精品不足，無法滿足文化消費方式的多樣性和個性化

近年來，芝罘區文化產業的發展取得了一些可喜的成績，但繁榮背后，一種深層次的矛盾正逐漸顯現，即文化精品供給不足，無法滿足公眾日益升級的文化消費需求。文化服務的廣度、深度和群眾需求的匹配度不高，公共文化設施建設與全區經濟社會發展水平不協調。

從文化產品的產量來看，文化消費不足，并不僅僅是因為供給不夠，而是現有的產品不能全部轉化為有效的消費需求，其中還存在著大量的無效供給。老百姓在精神層面的需求正日益多樣化和復雜化，但是能夠觸摸到的、有質量的、打動他們的文化產品相對稀缺。群眾喜聞樂見的節目不多，文化活動形式單調、內容單一，對群眾缺乏吸引力。雖然建立起了芝罘區文化館、圖書館網站，開辟了微信公眾賬號，但由于資金、技術、人員等方面的限制，公共文化資源的數字化轉化率低，與新媒體缺乏深度融合，導致現有數字化服務質量不高、內容單調、時效性較差。文化產品和服務供給與人民群眾多樣化文化訴求目標錯位、需求結構不對稱。

三、促進文化產業轉型，增加有效供給的建議

在供給側結構性改革背景下，發展文化產業，就是要通過文化與產業融合來提升產業的附加值，促進落后產業轉型升級，從而優化文化產業內部結構；通過融合文化和技術，提升供給質量，促進產業鏈的上下延伸，培育新業態和新的增長點；通過增加有效供給實現以產品供給引領社會核心價值，同時又滿足大眾需求，這樣市場經濟才能體現出文化的活力和價值。

（一）探索“以人為本”的文化產品供給模式

樹立“以群眾需求為導向”的理念，準確定位，扎實推進，立足本地文化資源和優勢，推進文化精品創作，培育和打造具有芝罘特色的文化品牌，把文化產品和文化服務送到群眾心里，迎合和培育消費需求。從群眾喜聞樂見的文化傳播方式入手，不斷深化和提升文化產品的供給層次。充分利用“京劇之鄉”、“葡萄酒城”、所城里、朝陽街等芝罘代表性文化元素，策劃制作體現以上主題的微電影、畫集，打造一批具有芝罘特色和魅力的文化產品集群。

借鑒吸收近兩年來故宮博物院陸續推出各式各樣“萌范兒”文創產品的經驗做法，我們可以在傳統文化資源開發的基礎上研發具有地方特色的文創產品，并采取線上線下兩個渠道進行銷售推廣。此舉可以使傳統文化與人們的生活更貼近，也使文化資源的價值得到了更充分的發揮。

（二）引導文化企業供給公共文化產品和服務，培育文化消費新增長點

新經濟發展環境下，供給側改革不僅要強化企業創新主體地位，還著重發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。因為文化產品同時具有意識形態屬性和產業屬性，所以文化企業作為文化生產者應強調社會責任，要加強對文化內涵的挖掘，多生產能塑造民族精神風貌的、反映社會關注問題的正能量的文化產品，而不是一味追捧無厘頭的、搞笑的題材，杜絕無效供給，減少中低端品質的供給。

引導文化企業供給公共文化產品和服務，強調文化產品與百姓生活的結合，讓創意生活產業迸發新活力。充分發揮芝罘區文化產業園區豐富的文化企業資源優勢，鼓勵引導社會資本發展公益文化事業。開展周末文化創意活動，引導文化企業、機構舉辦創意市集、創意沙龍等多種文化活動，讓居民更加便利、更加實惠地享受到高質量文化產品與文化服務。以此為契機，通過眾創、眾籌、眾享等提高供給體系的質量和效率，滿足消費者不斷升級的需求，培育文化消費新增長點，進一步激發市場活力和社會創造力。

（三）優化文化生態，提高文化企業的核心競爭力

文化生態分為政府提供的政務服務生態和企業內部的行業規則生態。從政府角度來看，除實施普惠性政策外，加大政策的傾斜力度，應特別注重對動漫、影視等企業原創產品、內容型企業的扶持，推動企業打造一批具有較高知名度和自主知識產權的文化產品與品牌，提升文化企業內涵品質。鼓勵文化企業及時搶占產業技術鏈競爭的制高點，加大對企業在云計算、物聯網、VR、AR等新興技術運用的支持，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，推動企業走創新可持續發展之路，形成核心競爭力。從行業內部來講，要鼓勵和支持影視、動漫、廣告、設計等行業建立自己的行業協會，制定行業公認的“游戲”規則和從業準則，通過這種具有公信力的行業服務，推動市場良性互動。

（四）創新文化生產方式，建立跨產業鏈的大文化發展格局

當前文化產品的供給面臨著提升品質的問題，文化產量增加，文創眾籌發展滯后，導致精品供給不足，無法直面公眾要求越來越高、品位越分越細的現實。文化產品供給應當更多元化和現代化，同時引導消費者的品位。一方面需要培養文化經營生產者的審美和藝術素養；另一方面要建立跨產業鏈的大文化發展格局。互聯網+背景下，為實體經濟的發展需要提供了更多的空間。互聯網金融催生了眾籌等新的經濟業態，“供給側改革”要深入到文化產業中去，要靠積極發展文創產業，大力發展眾創空間，增加創客規模供給這“三駕馬車”，適應文化需求越發多樣化的時代。通過文化+科技、文化+金融、文化+旅游等橫縱聯合，創新文化業態，助推產業轉型升級，建立跨產業鏈的大文化發展格局。通過強化產業融合度提高文化產品和服務的黏合度，延長文化產業的價值鏈，提高文化附加值、提升文化領域供給水平。

（五）優化推廣載體，推進文化平臺數字化建設

文化產品的宣傳和推廣離不開文化載體的建設。新環境下，推進文化平臺數字化建設，可以利用網站、論壇、社區、微博、微信、QQ群、短信等渠道進行線上推廣，通過公交車、出租車上的移動電視進行宣傳，進一步擴大服務人群和范圍。同時，不斷創新線下推廣渠道，依托數字化設備，在人流量集中地區利用數字資源優勢進行展示。可以通過全息投影、虛擬演播等現代高科技手段，展現具有芝罘地域特色的膠東農耕漁捕文化、詩歌、剪紙、舞蹈、書法、戲劇等文化體驗內容，通過手機二維碼實現線上互動，增強文化元素的互動參與性。

推進文化平臺數字化建設，通過線下實體館、PC、電視、移動終端等通道的建設，能夠實現文化需求的預約服務、遠程輔導培訓、資源展示、場館虛擬、數據共享、活動預告等數字文化服務，集知識服務、藝術欣賞、文化傳播、交流互動為一體，涵蓋、實現線上線下服務空間和資源的有效整合，為提高市民和文化生產者的整體文化素養創造條件。

責任編輯：許 丹endprint